梁河縣烤煙產業現狀及發展對策

楊麗江，江余昌

（1. 梁河縣植保植檢站，云南梁河679200；2. 梁河縣農業技術推廣中心，云南梁河679200）

梁河縣屬南亞熱帶氣候區域，光、溫、水資源豐富，適宜發展冬春烤煙產業。境內海拔860～2672.8 m，年均氣溫18.3 ℃，年均降雨量1342.3 mm，年均日照時數2385.3 h，2019 年全縣總人口17.82 萬人，其中農業人口15.42 萬人；耕地面積13920 hm2，其中水田6713.3 hm2，旱地 7206.7 hm2；農村經濟總收入 19.49億元。生產實踐表明，梁河縣不但能種植烤煙，而且可以生產出優質煙葉。種植烤煙既能富民，又能強縣，梁河縣應抓住德宏新煙區建設機遇，乘勢發展，做特做優做強烤煙產業，促進區域經濟持續發展。

1 烤煙產業現狀

梁河縣新一輪烤煙產業開發始于2009 年，當年種植烤煙33.33 hm2；2012 年全縣烤煙產業實現跨越發展，當年種植烤煙達1365.87 hm2，同年梁河縣與全州一起被列為云南省新煙區，至此烤煙成為全縣新的支柱產業之一。2009—2019 年全縣累計種植烤煙20060 hm2，累計收購煙葉84.91 萬擔，煙農售煙收入11.23 億元，實現烤煙煙葉稅2.46 億元（不含增值稅）；平均交售煙葉42.3 擔·hm-2，平均售煙收入5.6 萬元·hm-2，平均烤煙貢獻煙葉稅1.23 萬元·hm-2。全縣累計建設密集型烤房2341 座，建設防雹點9 個，建設標準煙葉收購站2 個，簡易煙葉收購點3 個。

2019 年，全縣種植烤煙 2866.67 hm2，涉及 8 個鄉（鎮）42 個村委會273 個村民小組4880 戶農戶；收購煙葉11.62 萬擔，煙農售煙總收入1.61 億元，實現煙葉稅3552.8 萬元；交售煙葉40.5 擔·hm-2，售煙收入5.63 萬元·hm-2，實現煙葉稅 12393 元·hm-2，上等煙比例 72.25%，均價 27.8 元·kg-1，戶均煙葉收入 3.30 萬元。全縣種植烤煙品種2 個，為KRK26 和云煙87，其中：KRK26 種植面積為1613.33 hm2，云煙87 種植面積為1253.34 hm2。

2 烤煙產業發展的機遇與挑戰

2.1 烤煙產業發展機遇

2.1.1 梁河縣于2012 年被列為云南省新煙區

梁河縣第一輪、第二輪烤煙生產為什么沒有發展起來，究其原因，主要是沒有被列入云南省煙區，沒有國家下達的種植收購計劃，得不到配套扶持。梁河縣被列為全省新煙區后，國家、省、州每年給梁河縣下達了明確的種植收購計劃，出臺了一系列優惠扶持政策，調動了各級抓煙積極性和主動性，煙農訂單生產、訂單收購，收入穩定，促進了全縣經濟社會持續發展。

2.1.2 梁河縣氣候條件較好

梁河縣氣候條件與津巴布韋煙區氣候條件比較接近，為發展國際型優質煙葉KRK26 提供了條件。津巴布韋烤煙專家多次到德宏考察、培訓、指導KRK26煙葉生產，對德宏KRK26 烤煙生產給予了高度評價。2019 年，梁河縣 KRK26 種植面積 1613.33 hm2，約占全州KRK26 面積的50%，成為德宏州特色優質煙葉KRK26 重點產區，也是全國“KRK26”種植規模最大的煙區之一。

2.1.3 梁河縣烤煙生產水平較高

梁河縣產業相對單一，各級黨委、政府和相關部門對烤煙產業高度重視，加之煙區平均海拔較高，煙葉產量、質量、效益較全州其他縣（市）高，單產平均效益連續6 年全州第一，為全縣烤煙產業持續發展奠定了堅實基礎。

2.2 烤煙產業發展面臨的挑戰

2.2.1 全民健康意識增強，卷煙銷售市場出現萎縮

隨著經濟社會的不斷發展，人們更加注重健康，吸煙有害成為廣泛共識，吸煙群體及卷煙銷售呈現下降趨勢；同時，細支煙、短支煙的出現，減少了煙葉需求量。

2.2.2 黨和國家反腐倡廉成為新常態，高檔卷煙銷售大幅減少

隨著高檔卷煙銷售市場的下滑，多數卷煙生產廠家基于成本考慮，減少了高價格的烤煙品種（如：紅花大金元）供應量，原來種植的高價烤煙品種面積必然減少，煙葉收入約減少3～4 元·kg-1，導致種植戶收入同時出現下降。

2.2.3 煙葉產銷矛盾突出

由于烤煙產業稅收高，各煙區為增加地方財稅收入，千方百計發展烤煙產業，造成豐產煙葉、過剩煙葉較多，煙葉產銷矛盾凸顯，煙葉買方市場將成為新常態。

2.2.4 梁河縣屬新煙區，與老煙區相比，生產水平仍然存在較大差距

第一，煙區基礎設施條件依然落后，煙區工程性缺水的問題突出，后備煙區開發面臨較大壓力；第二，全縣耕地總量偏小，烤煙輪作十分困難，病蟲害呈現高發態勢；第三，梁河烤煙的生產期處于氣溫偏低和降雨稀少的季節，葉片較少，煙葉開片差，葉片偏厚，結構較緊密，煙葉整體質量不如夏煙，煙葉市場競爭力不夠強；第四，德宏煙區是個小煙區，種植規模小，煙葉產量少，對于全省煙葉總量而言可有可無，若煙葉無特色，質量上不去，有被淘汰的可能。

2.2.5 烤房烘烤設備老化嚴重，維修成本大幅攀升，資金籌措困難

全縣現有烤房2341 座，其中2013 年及以前建設的有1821 座，占全縣烤房總數的77.8%，這些烤房使用年限長，設備設施老化損毀嚴重，有的已不能正常使用，急需維修維護，維修資金籌措是一個急需解決的問題。

3 烤煙產業發展對策

3.1 增強質量意識和危機意識，營造提質增效氛圍

當今煙葉市場，競爭激烈，質量成為產品的生命線，優質才能取勝，取勝才有效益、有效益才有發展。各級各部門應當高度重視煙葉生產質量，增強危機感，上下一致，形成共識，從源頭抓起，嚴格落實規范化生產措施，加強過程監管，把工作做細、做實、做好，營造全縣煙葉生產提質增效工作氛圍。

3.2 依靠科技，提升煙葉質量和效益

第一，科學規劃，優化煙區。選擇海拔1400 m 以下、有灌排水或澆水條件、土質為壤土或砂壤土、地勢開闊、光照條件好的水田或旱地種植冬春烤煙，主要包括勐養壩、芒東壩、南甸壩、勐蚌壩、勐龍壩灌排條件好的水田和各壩子邊緣有灌溉或澆水條件的梯田、旱地。嚴禁將無法排水的低洼田、無灌水條件的雷響田和泥性重、耕性差的水田或旱地納入煙區。同時，為解決烤煙輪作問題，應將有潛力的工程性缺水水田或旱地納入后備煙區規劃，逐步開發。

第二，千方百計堅持輪作栽培，減輕病害損失。烤煙是最忌連作的農作物之一，連作煙田病害發生普遍嚴重，有的給煙農造成毀滅性損失。梁河縣耕地總量小，為解決煙草輪作問題，只能分步、分批輪作，對連續種植3 年以上的多病、重病煙田優先輪作，采取的主要輪作模式為年內輪作模式（如：煙—稻，煙—稻—魚等模式）和年間輪作模式（如：重病煙田改種甘蔗2～3 年后再種水稻、烤煙，重病煙田改烤煙—水稻模式為冬玉米—水稻模式）。

第三，積極開展烤煙栽培烘烤試驗研究，為烤煙持續發展提供科技支撐。烤煙生產過程是一個動態過程，市場在變，氣候、土壤、品種、病蟲草害、種植戶、技術人員、管理人員等生產條件也在變，所以，所謂的成熟配套烤煙生產技術也是相對的，必須有與時俱進的思想意識，有發展的眼光，通過開展試驗、創新，不斷完善技術實施方案，為全縣烤煙持續發展提供科技支撐。

第四，加強培訓、指導與考核檢查，促進規范烤煙生產技術落實到位。通過近幾年的試驗、示范、推廣，云南香料煙有限責任公司梁河生產部和梁河縣煙辦已探索出成熟配套的烤煙生產技術，只要將規范化生產措施落實到位，全縣烤煙質量和效益就能有大的提升。要落實好烤煙規范化生產措施，就必須深入農戶、深入田間開展培訓、指導，必須制定完善縣對鄉（鎮）、鄉（鎮）對村和村對煙農的考核管理辦法，強化考核監管。

3.3 全面推行業主承包烘烤和按效益收取烘烤費模式，全面提升全縣烤煙質量和效益

為提高烤煙烘烤組織化程度，有效減輕煙農烘烤壓力，讓煙農放心種煙，集中精力種好、管好煙田，實現專業化生產，提升煙葉整體質量，應全面推行業主承包烘烤和按效益比例收取烘烤費模式。

3.4 積極爭取烤煙基礎設施建設項目資金扶持，努力改善煙區生產條件

一是向上級煙草主管部門爭取專項資金，整合農業、國土、水利等部門相關項目資金，完善配套老種煙區域煙水煙路工程，在有開發潛力的新煙區新建煙水煙路工程，擴大新煙區；二是積極爭取資金，修建完善箐頭河水庫等水庫灌區配套水利工程，增加高穩產煙田面積，為烤煙輪作提供條件，有效減輕烤煙病害發生；三是多渠道爭取烤房維修維護資金，保證烤房設施設備正常投入烘烤。

3.5 加強宣傳，提高煙農生態環保意識

一是加大木柴使用監管，鼓勵煙農使用燃煤、生物質燃料烘烤，保護生態家園；二是加快引進生物質燃料生產廠家入住梁河縣，有效降低生物質燃料烘烤成本；三是引導煙農做好廢舊農地膜、農藥瓶（袋）等污染源收集處理工作，保護農業生態環境，發展可持續煙草產業。

3.6 加強保險和人工增雨防雹工作，將災害損失降到最低程度

梁河縣烤煙生產期間冰雹、洪澇等災害頻發，損失較為嚴重，抓好保險和冰雹等災害防控工作意義重大。一是繼續實行煙葉保險全覆蓋；二是要積極做好災害天氣監測預報；三是承擔煙草保險的保險公司要適度增加防雹炮彈經費投入力度，讓氣象部門儲備充足的炮彈；四是縣財政應繼續將防雹經費納入財政預算；五是應建立全州防雹聯防機制，提高防雹效果。