青島市設施蔬菜品種對外依存度、潛在風險及對策

孫令強 李海波 陸培舉 紀國才

（1 青島市農業技術推廣中心，青島 266108；2 青島市新型職業農民教育中心，青島 266108；3 青島市即墨區農業技術推廣站，青島 266200）

設施蔬菜與人民生活息息相關，是菜籃子工程的重要組成部分。20 世紀80 年代開始我國蔬菜種植面積和單產逐年提高，北方單產水平普遍高于南方。2000 年之后，設施蔬菜栽培面積增加迅速，2013 年種植面積和總產量分別達到370 萬hm2和2.5 億t，占蔬菜種植面積的18%和總產量的34%以上[1]。山東省設施蔬菜種植面積89.9 萬hm2，占總瓜菜面積42.9%[2]。近年來，在青島市委、市政府的正確引導下，青島市依托連南貫北的區位優勢和四季分明的氣候優勢，設施蔬菜新品種銷售呈現產銷兩旺的好勢頭，種植規模不斷擴大，棚室結構不斷優化，蔬菜品種日益豐富。通過提高蔬菜生產科技含量，提高標準化生產水平，提升蔬菜產業化能力；增加蔬菜單產，增強蔬菜產品安全性[3]，設施蔬菜已成為農民增收致富的支柱產業，生產發展較快，品種花色豐富，產品一路暢銷，市民比較滿意，社會反映良好。但是，青島市設施蔬菜品種在發展同時也面臨一些問題，本文針對青島市優異設施蔬菜品種對外依存度、潛在風險進行分析，并提出對策建議。

1 對外依存度分析

截至目前，青島市設施蔬菜播種面積43000hm2，其中日光溫室6300hm2，大、中拱棚15700hm2，小拱棚21000hm2。隨著青島市現代農業園區建設步伐的加快，全市日光溫室的建造檔次也不斷提升，日光溫室冬春栽培蔬菜以茄果類為主，種植面積最大的前4 位分別是番茄2867hm2、黃瓜1600hm2、茄子400hm2、甜辣椒333hm2，占溫室蔬菜總面積的82.1%[4]。栽培品種以國外品種為主，青島市農科院自主研發育成的翠綠、翠龍黃瓜和莎龍、青研1 號、櫻紅一號番茄等品種，近年來種植面積逐步擴大。盡管國內科研育種單位在設施專用品種育種方面取得了成績，但國外品種對我國設施蔬菜種子產業的沖擊依然較強，應引起足夠重視。

以番茄、胡蘿卜為例，目前青島市設施番茄栽培面積6180hm2，72-69、青研一號、金鵬系列、瑞星5 號等國內品種有一定栽培面積，主要以德奧特紅穗、普羅旺斯、先正達思貝德、齊大力、凱薩等進口番茄品種為主，占63%左右；設施胡蘿卜栽培面積近3333hm2，主要以孟德爾系列、北慕田739、雷肯德、諾利紅、早春紅日等進口品種為主，占90%以上。

2 主要問題及潛在風險

國外蔬菜品種的進入對豐富我國農作物品種、提高作物單產、滿足多樣化消費需求、引進先進理念和技術等方面有一定的積極作用。但國外蔬菜品種的大量進入也給我國農業發展和民族種業帶來較大沖擊，給農業生產安全及種業安全帶來了潛在威脅。

2.1 影響產業安全，增加農業生產成本國外公司掌握著知識產權，牢固掌握著種業市場，這在設施蔬菜種子行業表現尤為明顯。由于目前對蔬菜種子價格缺乏有效的監管手段，國外蔬菜壟斷市場后產生的高價格、高風險逐步顯現，外資企業大幅度提高蔬菜種子價格，甚至出現“1 克種子1 克金”的天價種子，農民生產需付出較高的種子成本。

2.2 國內種子企業規模小、市場競爭力弱、自主創新能力不足由于外資在我國種業市場的不斷滲透，擠壓了民族種子企業的經營空間，導致蔬菜種子企業難以發展壯大。大多數蔬菜種子企業自主創新能力弱、科研投入不足、人才留不住。目前全市辦證蔬菜種子企業有100 多家，以大白菜為代表的蔬菜種業居多，設施蔬菜育種企業少，大多數是家族型企業，企業經營者既是董事長，又是總經理、育種者，身兼多職，管理方式落后，育種方法傳統，造成青島市設施蔬菜育種創新能力不足。近年來全市大力實施“引進來”戰略，壯大設施蔬菜育種主體力量，先后引進了瑞士先正達、荷蘭瑞克斯旺、青島金媽媽、青島綠色硅谷等國內外知名種子企業。但育種科研的種業企業尤其是國內企業年均研發投入占銷售收入的比重不足3%，遠低于大型跨國種業企業的研發投入比例，且育種方法、技術和設施設備比較落后?？傮w上看，存在大企業不大不強，綜合競爭力、引領帶動力不突出；小企業不專不精，專業程度不夠，產業鏈服務能力弱等問題。

2.3 缺乏對設施蔬菜育種工作的政策和資金扶持近幾年來，根據國家先后出臺的種業發展文件，青島市制定了扶持種業發展的政策意見。但因為種種原因，至今沒有得到市財政的政策和資金支持。大多數種企存在貸款難、融資難、建良繁基地難、留住人才難、研發創新難的問題，多數處于在艱難中求生存、在低端市場中謀出路狀態，完全不能與國內大公司競爭，更不能與國外企業抗衡。

2.4 缺乏突破性的綠色種質資源在青島市水資源日益貧乏、最高溫度不斷升高、倒春寒低溫脅迫頻發、病蟲害不斷加重等氣候環境惡化趨勢下，“資源節約型、環境友好型”綠色優良設施蔬菜新品種選育顯得尤為迫切，但是目前抗高溫、低溫等逆境能力的品種與種質資源還是非常缺乏，成為優良品種選育、發展綠色種業的主要瓶頸。

3 對策建議

3.1 深化種業體制改革整合育種資源，建立基礎性、公益性研究以公共科研機構為主體，商業化育種以企業為主體的農作物種業研發機制。創新種業科研人才激勵與流動機制，落實國家相關政策，積極推動科研單位科研人員采取兼職、掛職、參與項目和技術參股等方式到種業企業開展技術研發和服務。強化種子檢測和行業監管，健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系。加強對自主知識產權農作物新品種的保護，支持企業建立博士后科研工作站、院士工作站。建立對種業科研、生產、檢驗、營銷、管理等人員定期培訓機制，加強對制種農民技術培訓，培養制種能手和制種大戶。

3.2 強化政府財政投入，加強科研支持力度加大市級財政預算在種業方面的投入，堅持扶優扶強，促進優質資源向優勢項目集中配置，要建立以財政資金為引導、企業投資為主體、社會資本廣泛參與的多元化投入機制和融資保障體系。要統籌運用成果轉化計劃科技惠民專項資金、現代農業產業發展引導基金和農業信貸擔保等政策，加大對種業企業的支持力度，鼓勵企業自主研發農作物新品種。組織開展種子生產保險試點，建立政府支持、企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制。鼓勵金融機構加大種子收儲的信貸支持。扶持農機服務組織發展，提高種子生產組織化程度。

3.3 加快種業科技創新堅持走科技創新與引進消化相結合的路子，加快推進種業科技創新，在種質資源創新和蔬菜新品種選育等領域取得一批重要科研成果。通過整合科研力量、集成創新和引進消化吸收再創新，加強種質資源創新，改進育種方法，采取現代生物技術和常規育種技術相結合，加大蔬菜新品種選育力度。在搜集、整理和品種資源保護的基礎上，系統開展品質改良和開發利用。重點選育適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優質的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種；適宜不同季節露地栽培的大白菜、蘿卜、甘藍、菠菜等系列品種；適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、大蔥、洋蔥等專用品種。開展進口品種國產化、地方品種改良國際化研發，育成一批具有自主知識產權的優良蔬菜品種。

4 討論

通過分析發現，青島市設施蔬菜品種發展面臨不少問題，在設施專用品種育種方面還存在很多不足，國外蔬菜品種對青島市設施蔬菜種子產業的沖擊越來越明顯，國外蔬菜品種的高價格、高風險逐步顯現，農民生產成本逐年增加。同時外資在青島市種業市場的不斷滲透，擠壓了本市種子企業的生存空間。本地企業難以發展壯大，企業自主創新能力弱、科研投入不足、管理方式落后、育種方法傳統，造成青島市設施蔬菜育種創新能力不足。認清了本市設施蔬菜品種高度依賴進口品種的現狀，就應該大力實施“引進來”戰略，壯大設施蔬菜育種主體力量，持續深化種業體制改革，加大政府財政投入，加快種業科技創新，這將是未來很長一段時間青島市種業發展的重中之重。逐漸發展壯大青島市種業企業，實現主要設施蔬菜品種國產化，并為我國種業“走出去”貢獻青島力量，逐步實現“走出去”路徑多元化，提高我國海外種子市場占有率[5]。