推動優質小麥產業轉型升級經驗與建議

李延坤 喬文峰 孫淑珍 文婷婷 郎麗娜 何艷芳 徐寶健

（1 山東省種子管理總站，濟南 251100；2 山東省濟寧市兗州區農業農村局，兗州 272000）

我國小麥生產連續豐收，而優質小麥供不應求，總體呈現出階段性和結構性過剩格局，優質小麥成為農業供給側結構性改革的重點[1-2]。許多食品加工企業所需的優質小麥主要從美國、加拿大、澳大利亞等國進口，山東省優質強筋小麥年缺口量在10 億kg 左右。濱州市基于良好的地理位置和氣候條件，通過小麥加工龍頭企業、優質小麥種子經營公司、糧食收儲龍頭企業帶動，形成了穩定的優質小麥供應基地，師欒02-1、濟南17 等優質小麥品種常年種植面積在13 萬hm2[3]。山東省種子管理總站組織“不忘初心，牢記使命”主題教育調研活動，就“山東優質小麥產業如何發展”問題到濱州市調研，現將濱州市優質小麥產業發展經驗總結如下，以期對山東省乃至全國優質小麥產業轉型升級有所啟示。

1 發展優質小麥產業的典型模式

1.1 小麥加工龍頭企業帶動型濱州中裕食品有限公司位于濱州市濱城區，年加工小麥10 億kg，是全國“小麥粉加工50 強、掛面加工10 強”企業。一是把小麥種植作為核心，堅持一產抓優。按照“企業+合作社+基地+訂單農戶”的管理模式，采取統一供種、統一播種、統一施肥、統一技術指導、統一加價10%收購的“五統一”生產模式，推行免費供種、免費播種、免費運輸的“三免費”營銷模式，帶動農戶單季增收340 元/667m2，調動了基地農民種植優質小麥的積極性，在濱城區及其周邊建立了穩定的綠色優質小麥種植基地10 萬hm2，保障了公司原料供給。

二是把小麥加工業作為重點，堅持二產提質。以面粉加工為基礎，瞄準高端產品，不斷提高精深加工水平，開發了凍面團、速凍水餃、餛飩、餡餅等速凍系列產品和面包、蛋糕等烘焙產品200 多種，中裕已成為“中國馳名商標”。同時，推動小麥加工向下游延伸，開發了谷朊粉、特級食用酒精、液體蛋白飼料等小麥深加工系列產品，大幅提高了產品附加值。

三是把營銷與餐飲服務作為渠道，堅持三產提效。與家樂福、大潤發、易初蓮花等大型超市合作，建立了銷售網點1.8 萬家，設立社區終端店10 萬家；產品登陸天貓、蘇寧等23 家知名電子商務平臺，并自建電商平臺中吃網，2018 年實現線上銷售3 億元；打造了中裕食品快餐、法蘭卡1876 西點、面食家主食、麥便利商超等餐飲服務終端，是山東省十佳糧油食品快餐連鎖企業和中央廚房示范企業。通過線上、線下結合，構建了全方位、一體化的銷售體系和網絡，打造了穩定的銷售渠道。

四是把加工廢料作為寶藏，堅持農牧結合。將深加工階段產生的酒糟全部用于生豬養殖，養殖產生的糞污進入大型沼氣工程進行沼氣熱電聯產，將糞污轉化為清潔可再生能源。沼渣、沼液通過加工處理，生產固態和液態有機肥料還田。通過保證優質小麥供給、提升產品質量、延長產業鏈、提高價值鏈，做到了讓農民從加工、銷售環節分享收益，促進農業提質增效，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一，從而支撐產業持續健康發展。

1.2 優質小麥種子經營公司帶動型自1999 年示范推廣至今，優質小麥品種濟南17 在濱州市鄒平種植了20 年，種植面積穩定在2.3 萬hm2左右，占全市小麥種植面積的40%。該品種主要集中種植在鄒平東部長山、高新、焦橋、孫鎮、韓店、明集等6 鄉鎮，已成為鄒平市小麥生產上其他品種不易代替的高產優質當家品種。鄒平新大地種業有限公司是濟南17 在鄒平市的經營商，為優質小麥推廣作出了重要貢獻。一是示范帶動。結合公司繁種示范半精量播種關鍵技術，改變了大播量播種習慣。二是基地輻射。該公司在濟南17 繁種基地村推廣半精量播種、一噴三防、氮肥后移等關鍵技術，實現了良種良法配套，取得良好效果。公司及時組織一輪又一輪現場觀摩會，使濟南17 及其栽培技術的推廣迅速輻射到了周邊村莊及部分鄉鎮。三是統一供種。結合政府統一供種項目，將濟南17 種植面積穩定在2.3萬hm2左右，實現了規模化種植。另外，鄒平市雖然沒有專門的優質小麥商品糧加工企業，但具有穩定的供貨數量和質量，大大小小的濟南17 商品糧收購網點星羅密布，解決了優質小麥銷路問題。

1.3 糧食收儲龍頭企業帶動型糧食收儲企業是糧食加工企業與農戶之間的重要紐帶，在推動優質小麥產業發展中起著非常重要的作用。鄒平市孫鎮糧油購銷有限公司位于山東省濱州市鄒平市孫鎮駐地，總倉容（含租賃）3150 萬kg，日清理干燥糧食能力達到100 萬kg，能為2000～3130hm2的糧食提供“烘、存、銷”一體的現代化產后服務。該公司專門成立了鄒平市圣金糧食種植專業合作社，以明集鎮4000hm2優質耕地資源為依托，大力發展優質小麥種植，按照“自愿加盟、訂單銷售、利潤分成”的合作方式，帶動了全鎮整建制土地流轉，打造了明集優質小麥種植基地。2018 年明集鎮全部種植優質小麥濟南17，實現了一鎮一品。該公司根據優質小麥新品種表現，2019 年計劃推廣優質小麥品種濟麥44。

2 取得的基本經驗

2.1 培強龍頭企業與培育優良品種相結合從中裕食品有限公司發展歷程來看，采用優質小麥品種師欒02-1 為企業主原料的時刻，就是企業向優質、高端發展方向進軍的轉折點。利用該原料，公司加大研發投入，開發出了高檔專用粉、蛋白粉、特級食用酒精、變性淀粉、胚芽油、麥胚多肽、膳食纖維等系列產品，可以說公司對師欒02-1 的利用技術達到了爐火純青的地步。隨著公司的不斷發展壯大，師欒02-1 種植面積也逐年擴大，2019 年該品種在濱州市種植面積達6.13 萬hm2。可見，龍頭企業在優質小麥品種推廣中的作用越來越重要，育種單位與企業密切合作，優良品種選育與企業加工需求緊密結合，才能更好地發揮作用。

2.2 規模化推進與訂單農業相結合優質小麥品種規模化種植可以推進“一村一品”“一鎮一品”，避免與普通小麥“花插”，實現專收、專儲、專用。優質小麥產量總體低于普通小麥，品質受栽培管理措施、天氣條件影響較大，而且價格波動較大，種植風險偏高。訂單農業可以降低種植戶風險，也可以提高種植戶落實關鍵栽培技術的積極性，從源頭上保證優質小麥品質的穩定性。規模化推進可以保證足量生產，滿足加工企業大量采購，易于形成市場中心，搭建順暢銷售渠道。訂單農業可以帶動規模化推進，規模化推進可以提高訂單農業履約率，只有將兩者相互結合才能實現優質小麥產業化生產。

2.3 糧食收儲龍頭企業與農戶科學儲糧相結合糧食科學收儲是產后節糧減損的重要環節。如果在時間、天氣條件允許的情況下，優質小麥加工企業、糧食收儲龍頭企業可以完成收儲任務；但如果遭遇惡劣天氣，優質小麥品質下降極快。因此，及時收獲和烘干很有必要，但僅僅依靠企業的力量還不夠，必須引導農戶參與到科學儲糧的環節中，確保優質小麥豐產豐收。

2.4 生產加工與科技創新相結合中裕食品有限公司現有農業農村部小麥加工重點實驗室、國家糧科院小麥加工產業技術創新中心、國家農業信息工程技術研究中心趙春江院士工作站等國家級科研平臺，與山東省農科院、山東農業大學保持密切合作，有效解決了生產加工環節的技術難題，實現技術改進、技術創新、產品創新。新產品能及時進入生產加工階段，以搶占市場先機。

2.5 政府與各農業經營主體相結合增強政府扶持力度，在生產基地建設投入、統一供種、病蟲害統防統治、農業保險補貼等方面給予積極支持，協調種業公司、國有糧食企業、龍頭企業、合作社、種糧大戶簽訂與履行訂單，維護和保障農民權益和收益。充分發揮龍頭企業、農業合作社等農業經營主體的主體地位，在積極拓展優質小麥市場空間、穩定產量、保證品質等方面下功夫，確保銷路暢通，保證農民收入。

3 優質小麥產業發展的建議

一是要加大優質小麥品種研發力度，優質小麥的審定、推廣一定要在豐產性、抗逆性良好的基礎上進行。二是要加大政府政策扶持力度，在財政、稅收、信貸等方面扶持龍頭企業發展，使之做大做強。三是要增強龍頭企業的市場引領作用，發展壯大面粉加工、糧食收儲等龍頭企業，充分發揮其優質小麥品種市場選擇主體地位。四是要因地制宜適度提高種植規模，優質小麥種植基地建設規模不能太小，也不能盲目擴大，要以銷定產；引導發展“一村一品”“一鎮一品”，杜絕優質小麥與普通小麥或幾種優質小麥混種、混收現象。五是要優化風險分擔機制，可建立市場風險分攤機制，讓訂單農業合約雙方各自承擔部分風險；優化農業保險補貼條款，增加惡劣天氣影響品質的賠償條款，保護農民種植優質小麥的積極性和穩定性。六是要搭建優質小麥產業發展交流平臺，搭建優質專用小麥品種展示平臺、產銷對接平臺和信息發布平臺，推進種業、加工、流通、種植各部門資源共享、信息互通、優勢互補。

4 結語

綜上所述，推動優質小麥產業轉型升級是滿足人民日益增長的美好生活需求的重要途徑，是農業高質量發展的重要體現。加大扶持力度，推動龍頭企業壯大、優良品種研發、產銷環節銜接等關鍵工作環節，穩步推進優質小麥產業轉型升級。

致謝：非常感謝山東省種子管理總站副站長張承毅、品種區試科科長劉華榮、品種推廣科科長呂建華、種業發展科科長毛瑞喜、財務科副科長張良剛、市場管理科科員文婷婷以及濱州市農業農村局種子站站長孫福來研究員給予的大力支持及對文章提出的寶貴修改意見。