植物新品種權保護案例及思考

胡麗芳 李華揚 龔奕凡

（1 湖北省種子集團有限公司，武漢 430206；2 國際展望聯合會農業專業委員會，新西蘭奧克蘭2016）

農業發展是中國政府持續關注和支持的重點，尤其是自十九大以來，中國政府對于農業的轉型升級高度重視，連續出臺多項關于農業方面的政策法規。其中，十九屆五中全會通過的“十四五”規劃建議明確提出：加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。在這一背景下，中國的農業科學技術水平顯著提升，植物新品種權保護的申請數量大幅度增加，相關法律法規日趨完善。但因為目前我國法律法規仍處在不斷完善的過程中，隨著公司法人的維權意識提高，越來越多的植物新品種權侵權案件出現在公眾視野之中。這些案件的出現既反映出我國植物新品種權保護存在的問題，也給未來農業知識產權保護與改革提供了一些思路。

1 植物新品種權侵權案例

隨著我國現代農業產業化發展，農業科技創新成果大量涌現，為保障國家糧食安全和不斷滿足人民對美好生活的需求提供了不竭動力。但惡性競爭、技術盜用、品種侵權等問題屢見不鮮，植物品種產權糾紛大量出現，植物品種權人的權益得不到及時完善的保護，嚴重影響了農業科技創新。

1.1 佳沛陽光金果G3 侵權案自2010 年陽光金果G3 推廣全球至今，該品種在中國非法種植面積已達2000～2500hm2，較2 年前的100hm2呈現出大幅增長趨勢。該品種在未經授權的情況下于中國境內迅速蔓延，對此，新西蘭佳沛集團采取了相應的法律措施，在新西蘭本土提起訴訟，以法律手段維護了對于陽光金果G3 品種的所有權。

1.2 玉米L239 品種權侵權糾紛案安徽隆平公司在維權打假過程中，發現在張掖市臨澤縣五泉林場政府農場承包地內，有用未經許可使用L239 新品種繁育的隆平206 雜交玉米種。隆平公司認為該農場的行為嚴重侵害了自己對于隆平206 雜交玉米種的新品種權，并造成了嚴重的經濟損失，遂向法院提起訴訟。最終法院判定被告人農戶田某賠償隆平公司15 萬元。

1.3 水稻親本9201A 侵權糾紛案2007 年1 月1日，徐州農科所通過申請獲得9201A（水稻品種9優418 母本）植物新品種權，并授權許可徐農公司獨占實施該植物新品種權，天隆公司沒有經過徐農公司許可，擅自用該品種生產雜交水稻，徐農公司將天隆公司告上法庭，最終判決天隆公司賠償徐農公司50 萬元。

目前農業技術領域內有關植物品種權的糾紛案不斷上演，且有愈演愈烈的趨勢。僅2019 年一個年度內，全國法院共受理涉及植物新品種權的糾紛案件就高達38 件。“一粒種子改變世界”，種子是確保糧食安全、推進育種創新、控制生物資源的重要保障，是國家農業轉型升級過程中不可或缺的抓手[1]，因此加強植物新品種權的保護對農業尤其是種業具有戰略性的意義。

2 中國植物品種權保護現狀

1988 年前后，我國開始從計劃經濟向商品經濟過渡，隨著國際市場大門逐漸打開，為早日恢復我國關稅及貿易總協定締約國的地位，我國需進一步加強知識產權保護，植物新品種保護就是知識產權保護當中的重要內容之一。

1997 年3 月20 日我國正式發布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，1999 年加入國際植物新品種保護聯盟（以下簡稱UPOV），執行1978 年文本[2]。自2017 年起我國農業植物新品種申請量穩居世界第一，中國已成為植物新品種保護的新興大國之一。

中國植物新品種保護制度相比于歐美發達國家建立時間尚短，雖然取得了一些成就，但是新品種保護工作仍處在初級發展階段，明顯落后于歐美發達國家。與建設創新型國家的總體要求和現代農業發展要求極不適應，我國農業植物新品種保護工作無論是法律法規的制定，還是執行過程都需要根據我國農業實際情況和國際農業發展趨勢進一步改進提升。

3 中國植物品種權保護存在的問題

3.1 從業人員植物新品種保護意識淡薄我國的植物新品種保護制度自1997 年發布至今雖然已經實施了24 年，但是多數育種單位和人員還未從根本上重視品種權，究其原因是因為具有法律意識和前瞻性認識的種業人才的培養需要時間的積累。目前大多數種業從業人員對植物新品種保護的戰略意義缺乏足夠的認識，很多中小型種子企業甚至對新品種保護制度還不了解，還有部分企業因為規模較小，不具備創新研發的能力，仍習慣于用不花錢的方式獲得優良新品種。

3.2 取證難且多頭監管，相關法律尚待完善農作物種植以及種子的生產經營活動不同于工業生產，是露天大工廠，種植生產的整個環節季節性非常強，生產及種植受自然條件影響大，很難有完整的記錄備案過程，監控難度大，因此給植物新品種權侵權案件的取證帶來一定困難。在基層維權過程中，存在多頭監管的現象，執法時很難取得實質性的成效。另外，《中華人民共和國種子法》中的相關規定對品種侵權者的處罰較輕，這不僅不利于執法工作的提升，也不能在一定范圍內起到很好的懲罰和警戒作用；《中華人民共和國植物新品種保護條例》至今仍是行政法規，沒有上升到法律層面，其采用的版本對衍生品種的保護沒有相應規定，不利于保護原始創新，需要按照實際情況以及未來發展進行修改升級。

4 對中國植物品種權保護的建議

4.1 對內要提高整個社會的植物新品種保護意識相關主管部門要加強對植物新品種保護制度有關法律法規的普及和培訓。通常，導致品種權糾紛產生的因素一部分是缺乏品種權保護觀念，另一部分則是法制意識淡薄。因此，國家和地方立法和執法機關要充分運用各種資源和平臺對農業科研單位、種子企業、農業大學及農戶等進行培訓、發放宣傳資料，通過微信、抖音等新媒體以及大數據算法等新興科技精準地對相關從業人員進行知識產權保護觀念的宣傳和普及。只有相關從業人員在法律意識上全面提升，形成社會輿論氛圍，才有可能盡量避免品種權糾紛案件的發生或及時采取切實有效的措施加以解決。

4.2 對外要適應國際社會對于植物新品種保護的發展趨勢我國開展植物新品種保護時間較短，因此適應國際對于植物新品種保護的發展趨勢，加強成員國及區域間的審查測試合作勢在必行。一方面要積極開展國際交流、參與UPOV 的技術工作會，以便及時掌握國際上最新的植物新品種測試技術。另一方面要不斷擴大區域間的合作，通過共同研制區域測試指南，相互委托測試新品種等方式加強區域合作交流[3]。同時，要加強與一帶一路國家植物新品種權保護交流合作，推進尚未加入國際植物品種保護同盟的國家規范植物品種保護，以便在我國農作物品種對外合作交流中保護我國原創性的植物新品種權益。

5 中國植物新品種權保護的回顧及展望

回顧中國幾十年來的植物新品種權保護歷程，從時間維度上看，中國一路走來從無到有、從小到大，逐步成為UPOV 中植物新品種權的申請大國。從空間維度上看，我國目前相關品種權保護制度較為完善，農業執法體系不斷健全，農業科學技術支撐日益增強，國際合作交流與貿易日趨深入，相關從業人員植物品種權保護意識逐漸提高。

習近平總書記在2020 年11 月30 日主持集體學習時用“兩個轉變”介紹其成果：“當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。”中國正在進入植物品種保護飛速發展時期。為此，我們要持續推進植物新品種保護工作、促進農業技術創新，為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗！