關于提高濮陽市糧食生產能力的思考

清豐縣農技推廣六塔區域站 許瑞娟

2021 年5 月13 日下午，正在河南考察的習近平總書記在考察途中臨時下車，走進麥田查看小麥長勢，了解夏糧生產情況。河南是全國主食產業化第一大省，2020 年河南的夏糧產量居全國首位。臨時下車看夏糧這一細節，傳遞出總書記對糧食生產、糧食安全的關注與重視。“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”。習近平總書記的這番話引起了筆者對濮陽市糧食生產的一些思考。

一、濮陽市糧食生產基本情況

濮陽市農業資源豐富，農業生產條件優越，是重要的優質糧食生產區和商品糧生產基地。耕地面積26.93 萬hm2，主要糧食作物有小麥、玉米、水稻、大豆、紅薯、雜糧等。常年糧食種植面積穩定在42 萬hm2，產量穩定在270 萬t 以上，其中，夏糧面積穩定在22.67 萬hm2以上，總產量在160 萬t 以上。近年，緊緊圍繞“穩定糧食面積、提高糧食產能”的目標，調整優化種植結構，立足抗災奪豐收，取得了糧食連年豐收的良好局面。2020 年濮陽市全年糧食面積達到427 486.67 hm2，總產量達到297.94 萬t，總產量較2019 年增產6.43 萬t，增幅2.21%，增幅比全省（1.9%）高0.31 個百分點，比全國（0.9%）高1.31 個百分點；糧食平均每667 m2產量464.64 kg，總產量和單產均創濮陽市近十年新高。2021 年濮陽市小麥再獲豐收，平均單產494.04 kg，總產量達到171.63 萬t，單產和總產量均創歷史新高。

二、存在的問題

糧食連年豐收固然可喜，但在糧食生產過程中面臨的一些問題也不容忽視，只有逐步解決面臨的問題，并打破限制糧食發展的一些制約因素，糧食生產才能真正成為國家的“壓艙石”。

（一）資源約束無法擺脫

濮陽市耕地資源緊缺，人均耕地約667 m2，低于全省和全國平均水平。隨著工業化、城鎮化快速推進和生態工程實施，農業用地用水空間將進一步收窄，糧食生產和農業結構調整、工業化和城鎮化發展存在爭地的矛盾。水資源方面，濮陽市雖然緊鄰黃河，但目前由于水資源不足已經限制了水稻生產發展，水稻種植面積逐年減少。

（二）種糧效益日趨下滑

農資價格上漲（尤其是2021 年化肥價格上漲幅度大）、勞動力成本上升、大宗農產品價格低迷，糧食生產成本不斷攀升，種糧效益越來越低。以小麥玉米兩熟為例，在小農戶生產、不計人工成本的前提下，按全年糧食畝產噸糧計算，每667 m2年產值一般為1900～2000 元，每667 m2投入全年一般不低于800 元，每667 m2年收益為1100～1200 元。對于種糧大戶來講，扣除土地流轉費用、人工費用等，收入所剩無幾，而且風險較大。農民說：“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打幾天工。”嚴重影響到農民和新型農業經營主體發展糧食生產的積極性。

（三）產業融合程度較低

濮陽市有較多的米面加工企業，產業化發展初具規模。同時，也顯示出糧食加工轉化程度低，產業鏈條短，小麥粉加工業產能過剩，企業間同質化競爭嚴重，產品結構單一，附加值低等問題。另外，各類新型經營主體發展不平衡，強農帶農作用發揮不充分。

（四）基礎設施有待改善

濮陽市農田灌溉條件較好，為農業生產的發展提供了堅實保障。但一些問題仍然不能忽視，如沿黃一些地區重灌輕排，易受內澇；近年異常天氣不斷，經常受暖冬、春旱、倒春寒、夏秋澇、風雹等不利氣候影響，農業災害風險較大，防災減災保豐收任務艱巨。

（五）技術瓶頸難以突破

糧食生產每上一個臺階，都與突破性品種和技術直接推動密切相關。濮陽市是傳統的農業市，自身創新能力較弱，尤其是農業企業創新能力不足，對實現高效種養業轉型升級和綠色食品業轉型升級制約較大。農業科研與推廣的體制、機制有待進一步完善，如何促進小農戶和現代農業發展有機銜接，也是科技興農面臨的新課題。

三、提高糧食生產能力的建議

習近平總書記一再強調，糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，是國家發展的“定海神針”。我們要堅決貫徹中央決策部署，扛穩糧食安全重任，打造全國重要的糧食生產核心區。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持農業農村優先發展總方針，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，穩定糧食面積，提升基礎保障能力，增強科技支撐能力，推進糧食生產能力有新提升，質量興農有新進展，效益優先有新突破。

（一）穩定糧食面積

習近平總書記在河南考察工作時強調“確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務”“耕地是糧食生產的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線”。我們要深入學習領會，堅決貫徹落實，樹牢風險意識，堅持底線思維，嚴守耕地紅線，毫不松懈地抓好糧食生產。堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，濮陽市要確保小麥面積穩定在22 萬hm2以上，確保糧食產量持續保持在250 萬t 以上。要積極優化品種結構，因地制宜積極發展優質強筋小麥、優質稻米、加工專用玉米、高油高蛋白大豆、薯類、雜糧雜豆等，增加綠色優質農產品供給。優化作物結構，建立糧經飼三元結構。

（二）加強耕地保護

落實“藏糧于地”戰略，按照“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”的原則，逐年持續強力推進高標準農田建設，確保濮陽市糧食產能穩步提升。要強化“兩區”農業基礎設施建設投入，進一步完善糧食生產功能區生產條件，推進田水林路電綜合配套，發展高效節水灌溉。加強耕地質量保護與提升，全面落實永久基本農田特殊保護制度，引導農民采取綜合措施保護和提升耕地質量。針對土壤障礙因素，通過合理輪作、增施有機肥、秸稈粉碎快速腐熟還田、化肥農藥減量增效技術等措施，改善土壤理化性狀，培肥耕地基礎地力。

（三）推進科技進步

落實“藏糧于技”戰略，加大農業科技投入，推進農業科技創新。要打造現代種業，加快培育和推廣一批高產優質多抗適宜機收的突破性新品種，促進主要糧食作物新一輪品種更新換代。支持現有規模大、實力強、成長性好的種子企業，開展良種選育和繁育基地建設。開展綠色高質高效行動，整合高產創建示范片成功經驗，結合主推糧食作物品種特征特性，集成從種到收各環節高質高效技術，集中力量攻克薄弱環節、突破技術瓶頸。組裝配套形成區域性、標準化的綠色高產高效模式，在糧食生產區實行整建制、大規模推廣應用。形成一批綠色高產高效的糧食生產區域，輻射帶動更大范圍增產，推廣“最適”種植模式、“最少”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益的綠色高質高效生產，為優質糧食發展提供技術支撐。積極推進發展方式轉變，推廣機械施肥、深耕深松、種肥同播、水肥一體化、病蟲害綠色防控等技術，大力推進精準施肥、精準用藥技術，促進全市農業綠色發展，輻射帶動大面積增產增效。

（四）提升機械化水平

以推進“兩融、兩適”（農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應）為路徑，加大薄弱環節機械化支持力度。一要穩妥推動玉米籽粒直收機械化、紅薯大豆等采收機械化發展，滿足糧食穩定發展和農業結構調整需要。二要開展農作物品種、栽培、機械化技術融合，加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等，與耕種收環節機械化集成配套。三要推進農機服務創新、機械化與信息化融合，引導“全程機械化+綜合農事服務”“互聯網+農機服務”等新主體、新模式、新業態發展。四要引導種糧大戶、專業合作社開展機械化、輕簡化、標準化生產，發揮農機合作社等新型農業經營主體在農業生產服務中的引擎作用。

（五）發展規模經營

濮陽市耕地平坦廣闊，土壤耕層深厚，適于區域化、規模化、機械化種植。一要積極穩妥推進適度規模經營，培育新一輪糧食增長“專業隊”，集中力量、集約資源、集合要素，大力培育一批新型種糧大戶，扶持一批種糧合作社，打造一批家庭農場，建立一批專業服務隊伍，提高農業效益和競爭力，促進現代農業發展。二要鼓勵農業生產性服務組織開展農業生產全托管和半托管服務。三要認真做好小農戶和現代農業發展有機銜接，正視小農戶在未來很長時間內對保障糧食安全、夯實糧食生產能力方面的重要貢獻，不斷探索多種農業規模化經營形式。

（六）提高質量效益

認真落實習近平總書記“抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一”的要求，在做強大糧倉的基礎上，優化生產結構，強化精深加工，完善產業鏈條，做優米（面）制品，做精大廚房，豐富大餐桌；加快食品安全追溯體系，生產安全放心的食品；推進質量興農，發展“品牌農業”，促進高效種植業、綠色食品業提質增效、農民就業增收和農村經濟協調發展。

（七）完善服務體系

當前形勢下，農業生產需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，更需要一批敢擔當、精技術、善作為的指導糧食生產的業務骨干。因此，培養農業專業人才非常重要，要加強農業管理干部隊伍建設，加快培育農業技術推廣隊伍和農業生產經營服務隊伍。