基于新農村建設環境下的農業經濟管理探究

曹海云

（山東省濟寧經開區馬集鎮政府經管站 山東，濟寧272400）

1 農業產業現代化發展面臨的局限問題

1.1 生產與經營模式落后

從農業生產的發展形勢來看，我國從事農產品加工行業的企業數量較多，但從企業實際生產、經營形式來看，以勞動密集型生產與加工為主，開放的市場環境與國際化貿易發展趨勢，使得農業相關企業的實際生產效益不斷被壓縮，生產模式落后，在機械化與自動化生產模式推廣、農產品加工質量、生產規模等方面，競爭實力較弱。

1.2 產業鏈建設不完善，生產與銷售環節銜接不暢

從農業產業的結構與發展布局來看，農業生產、加工、運輸與銷售等各環節的銜接存在管理漏洞，部分農業地區基礎農作物的生產比重較高，但產品的加工與運輸需要的成本高，產業鏈建設不完善。與此同時，在產品的定位方面，一些農村沒有發揮地方資源優勢，缺少對應的深加工產業，經濟管理思想相對滯后，也在一定程度上影響了實際生產效益，農村地區供應鏈體系的改革難度相對較大。

1.3 技術創新基礎薄弱

當前，我國農業經濟產業的經營模式仍舊以農產品的粗放式生產與加工為主，由于高新農業技術的引進成本較高，且農產品加工產業人工生產的成本低下，因此，在技術創新方面投入有所不足。除此之外，在農業人才的培訓與引進方面，大部分高校人才更趨向于一線、二線城市，偏遠地區的人才引進難度較高，同時，部分農村地區教育資源匱乏，人才培養體系單一化，阻礙了農業產業技術創新的進程，農業經管相關人才隊伍的建設力度有待提升。

2 推進農業經濟體系優化改革的積極意義

2.1 完善農業產業建設基礎，有利于現代技術的推廣

現階段，在新農村深入、廣泛建設的戰略背景下，相關農業產業管理部門逐步認識到農業技術引進與推廣的重要意義，并發揮自身的宣傳引導職能，面向農民群體強化了農業生產機械化、自動化的技術宣傳，為農業技術的有效應用奠定了基礎，基于技術創新的農業經濟產業也邁入了高速發展階段，推動了農業生產從勞動力密集過渡到技術密集、資金密集階段。同時，相關政府部門與企業間的聯合更緊密，為新農村基礎工程設施的建設提供了更廣泛的資金渠道。

2.2 優化了經濟產業的結構與布局

農業生產經濟效益受多種因素影響，為保證產業建設投入與收益的平衡，要求在發展過程中始終保持產業結構的合理性。農村產業整體發展形勢的變化，對原有的產業發展結構與規劃布局產生了深遠的影響，經濟管理與產業建設相關部門從長效發展的角度，為區域內農業生產與加工相關產業提供政策上的指導，為農業經濟產業的現代化發展指明了方向。

2.3 推動了現代農業經管體系的建設進程

國際貿易市場的逐步開放與生產技術的創新研發、應用，在為農業生產整體格局改造升級提供便利條件的同時，也對農業生產模式、經濟管理規范制度、生產技術實際應用等工作提出了更細致、更專業的要求。基于新農村地區實際建設形式，在因地制宜、挖掘優勢原則的指導下，地方經濟形勢進行調查、研究，不僅可以為農業可持續建設與發展政策的制定提供系統、科學的依據，在經管體制現代化建設方面也有著顯著作用。

3 新農村全面建設背景下優化農業經濟綜合管理體系的實踐路徑

3.1 健全農業經濟發展機制，強化政策引導

為有效降低經濟改革對農村生產模式造成的風險影響，需要政府部門發揮引導、約束與控制的作用，針對地區農業產業經營模式、產業結構等方面的缺陷問題，采用針對性的管理手段，提升改革工作的實效性。具體來講，農業與經管等相關政府單位應逐步加強對農業信息的交互與整合，動態、全面地掌握影響農業生產綜合效益的各方因素，對生產、銷售流程進行深入分析，明確經濟產業的發展局限性與資源優勢，找準農產品的市場定位，反向推動產業鏈的有效建設。與此同時，針對當前農村地區勞動力外流嚴重的問題，政府部門應對農業經管相關管理規范與發展政策進行調整。如，根據土地流轉政策的調整，合理對荒廢的農用土地進行整合，為規模化、機械化農業作業的推廣提供政策支持。

3.2 科學部署農業產業布局，構建多元化農業生產結構

當前，三農政策在長期實行的過程中已經取得了一部分改革成效，為從全面布局、統籌資源的角度合理提升農業產業生產與經營效益，首先，相關管理部門應站在統籌全局的層面，整體布局，加快農業產業結構與布局優化改革的步伐。針對傳統農業結構不合理的部分，采用靈活性、科學性的改革手段，從單一的農產品生產與加工產業經營模式，轉型成多元化的產業經營結構，提升農業經濟產業的整體抗風險能力；其次，應集中地區經濟發展優勢，深度挖掘農業資源的開發價值，打造有特色的農產品品牌，帶動相關產業的發展；第三，經管與農業部門應加強與相關企業、政府單位之間的溝通與聯系，注重深加工、技術密集型等企業的引進，貫徹農業現代化發展政策，打造集生產、加工、運輸、存儲、包裝與銷售為一體的集成化產業鏈經營模式。

3.3 加快農業生產技術改革，提升農村機械化水平

在建設農村經濟產業管理體系的過程中，技術創新是提升農業整體生產效益的關鍵所在。在技術引進、推廣方面，首先，農業生產相關單位應明確農業產業機械化、自動化項目建設的重要性，結合農業生產設備的最新研究成果，根據地方農業具體發展需求，在經濟決策的過程中，重點提高對技術創新方面的關注度；其次，積極引進先進的農業深加工設備，優化農業經濟產業的設備應用模式。結合地區農業生產與經濟產業的發展特征，推進構建符合地區發展需求的特色農機化生產、加工、銷售一體化經濟發展模式；第三，在全面深化農業產業改革的過程中，管理部門還應根據建設資源的配置形式，加強基礎設施工程的建設，提高對農田水利、農用機械、道路、防護工程、輸配電設備、通訊網絡等方面的整體財政建設投入。

3.4 積極引進現代經濟管理模式，建設信息化經管平臺

為擴大技術推廣、應用的覆蓋面，在技術引進過程中，一方面，應融入自動化、信息化技術，優化經管體系。如，可以在農村地區利用大數據、互聯網平臺、遠程通訊等技術，構建覆蓋經管活動全過程的農業信息管理平臺，全面收集各項經濟產業的經營形式、市場風險、環境影響要素與相關政策等信息，把握農產品的市場變動情況，為農業經濟決策提供數據參考；另一方面，在農業經管人才的培育與引進工作中，相關部門應加強復合型、高素質管理人才的培訓，優化農村地區人才招聘、引進制度，組建起兼具經管能力、法律意識與信息素養的工作團隊。

4 結語

新時期，在新農村全面建設戰略大力實行的背景下，基于區域農村經濟發展的特點，對優勢資源進行深度整合，站在長效發展、可持續建設的角度，對農村相關經濟產業進行統籌規劃，既是夯實新農村綜合建設基礎的重要方式，也是優化農業產業配置結構、落實現代化農業生產目標的有效路徑。相關部門應根據經濟政策的指導，從技術創新、產業優化、管理創新的層面出發，有序、高效地推進現代農業經濟綜合管理體系的建立健全。