抓好人、地、術，推動農業農村現代化

楊 航

（山東肥城市委黨校 山東，肥城 271600）

在黨的十九屆五中全會上，全黨工作的重中之重仍然是解決好“三農”問題。放在全面實施鄉村振興戰略的大背景之下，我們要發展現代化的農業農村，那么人、地、術三者也缺一不可。具體來講，所謂人，指的是農民，只有人力資源充裕且具有相當水平的勞動力，才能擁有發展農業的人力基礎，農民是實現農業農村現代的動力保障。所謂地，指的是農村，扮演著培養皿的角色。只有農村有地，才能展開后續工作，保護好這個物質基礎才能實現農業農村現代化。所謂術，指的是技術，是科學化的技術手段，扮演著催化劑的角色，它針對的是擁有現代化技術的農業，讓農民在土地上用科學的手段進行農業生產。我國是農業大國，發展好農業應符合我國國情，走中國特色的農業發展之路。農業是關乎全國人民飯碗和全國農民生計的基礎產業，不僅受自然條件、市場風險、國情農情等客觀因素的制約，也受到農民學歷、耕種技藝、科學方法、高科設備投入等主觀能動因素的影響，所以發展現代化農業關鍵便在于人才更新、土地保證和科技投入。

1 農業農村發展的背景

完成全面建成社會主義現代化國家的重大任務，重要舉措之一就是推進農業農村現代化，重要保障之一就是發展高質量的農業農村。我國擁有接近14億的人口，如果城市發展特別繁榮，農村發展特別凋敝，那么社會主義現代化怎能成功？所以，我們在發展城鎮現代化之時，也要十分注意農業農村的現代化。我們黨提出農業農村現代化絕不是偶然，早在新中國成立之初便已提出這個概念。在建國之前以及建國之初的一段時間，我國的農業生產主要是依靠人力、畜力，整體的生產效率低下，物質產出不足，這與當時的社會主要矛盾中落后的生產力是相符合的。

經過了幾十年的發展，特別是在改革開放經歷了40多年的發展后，我國農業農村現代化的水平也是在逐步進步的。現在的農業生產，已經轉變為了連片土地的綜合利用，主要依靠機械動力來進行農業生產，高科技的設備、高科技的元素快速的融入到了現代化的生產中。這個轉變大大提高了我們的農業生產效率，糧食蔬菜產出率增加，生產周期也大大縮短，通過反季節蔬菜瓜果設施，種植的種類變多了、品質提高了，農民的收入自然也跟著逐年提高。從人均糧食占有量這個指標上來看，我國已超過世界平均水平；從蔬菜、水果、禽出欄產量、蛋產量、水產品產量這些指標來看，我國已躍居世界前列。我國的耕地面積不到全球的10%，但人口卻占到了全球的18%。我們有限的土地能夠養的活、養得住這么多人，這與農業的深度發展是離不開的。目前，我們農田的有效灌溉面積已經超過10.24億畝，農村的環境面貌也已煥然一新，全國基本實現了“三統一有”，即村村通公路、村村通電力、村村通電話，村村有有線電視或寬帶。農村的社會保障體系已經逐步健全，農民收入水平不斷提高，生活水平得到大幅度改善，生活的滿意度、幸福感逐年提高，實現了從糧食不足到解決溫飽、從絕對貧困到全面小康、從缺衣少食到豐衣足食的歷史性跨越。

當然，在肯定成績的同時，我們或實事求是的分析問題，不會盲目樂觀。因為我們國家大、涉農老舊設施基數大、歷史欠賬多，又加上國際國內多種因素制約，城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然是比較突出的。十八大我們提出“四化同步”，即堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。在這四項發展中，短板和弱項就是農業現代化。我國的農業由于發展不平衡、不充分，總體上物質基礎和技術基礎依然薄弱，農業科技的貢獻率明顯低于農業發達國家；根據20年5月份公布的全國耕地質量等級，四等至十等耕地占比接近70%，這個數值反應了耕地質量保護的重要性，也說明了需要全社會共同參與到耕地質量建設與保護中，表明了我們目前農業農村發展規模小，農村耕地的組織化程度低，農業的綜合競爭實力不強；同時，耕地退化嚴重、封底污染問題十分突出，都表明了農業農村在資源、環境上壓力較大；根據數據統計，2019年城鄉居民收入比仍高達2.64:1，這說明農村在基礎設施、社會保障和文化、娛樂、教育、衛生等方面水平均落后于城鎮，城鄉差距仍然明顯。

2 實現農業農村現代化的重要性

“十四五”時期對于全面建設社會主義現代化國家而言是起步時期，對于推進農業農村的現代化進程而言則是重要的窗口期。因此，解決好“三農”問題，必須當做重點來抓。要形成鄉村振興全面實施的良好開局，農業農村發展也要走具有中國特色的發展之路。

根據新要求，構建新型市委工農城鄉關系，便要求了必須同時加快農業農村現代化。在木桶效應中，最短的那根木板決定了一切。從我國目前的城鄉發展情況來分析，農業農村發展的步伐仍然落后于城鎮，像基礎設施不完備、公共服務明顯落后，環境污染等問題依然突出。城鎮發展木板長、鄉村發展木板短的問題急需解決。因此，要從資源、環境、技術手段、信息化等方面同步開展，助力農業農村實現現代化。

實現社會主義現代化建設的重要任務離不開農業農村現代化。國家要實現整體的現代化，不能只是城鎮的現代化，還應包括農業農村在內的各個部分的現代化。我們正構建新發展格局，擴大內需是構建國內大循環的重要一環。而內需的擴大，就離不開挖掘農村這個潛力巨大的市場。

3 實現農業農村現代化的幾點建議

我國是農業大國，農村土地主要分布在各個縣域范圍內，所以發展農業農村經濟，也要依托于土地的分布地點、范圍，要以各縣、縣級市為主要陣地。“十四五”時期將是各縣市農業發展由傳統農業向現代農業轉變的一個關鍵時期，能否將糧食安全牢牢抓在我國農民自己手中，落實最嚴格的耕地保護制度，推動農業農村改革特別是在供給側方面的改革，對于推進農業農村現代化的建設至關重要。

要抓好人，推動創新農業經營體系和服務體系。農業發展現代化更要注重及農村家庭經營的基礎性地位，農村發展現代化要堅持以農民為主角的地位，下大力氣培育多元化的新型職業農民。我國農業的發展之前是以數量增長為主，現在則要轉移到數量增長與質量提高、效益提升上來，努力達到農業現代化所要求的農民勞動力效率能夠高效產出、能夠保證產出安全的產品，同時能夠提高農民技能，節約資源、不破壞環境。

要抓好地，推動農村一二三產融合發展。要圍繞拓展農民的增收空間來提高農產品質量、調整農業的結構、促進一二三產業融合發展。農村有其固有的特點與優勢，應重點發展依托于農村土地資源的第一、二產業和依托于農村勞動力的第三產業，讓農民能夠直接在自家的土地上獲得產業融合所帶來的經濟收益。

要抓好術，推動形成新型工農城鄉關系。針對農村面積占比大的縣一級城市及農業大市，今后的發展可借鑒工業化的理念來發展現代農業，引進先進的工業技術，研發改造成適合農業的專業技術。同時，結合一鄉一業、一村一品建設，著力打造符合自己地市特點的農高區、農業產業園、農業特色小鎮等產業發展載體。