事業單位實施新政府會計制度的主要困難及應對路徑

陳剛（云南省楚雄彝族自治州民族中學）

■前言

自2019年事業單位實施新政府會計制度以來，基于新政府會計制度下的事業單位財務工作改革也已經持續了一年多，雖然各事業單位已經逐步掌握這一制度的精髓，并基于這一制度精髓優化了單位現有的財務制度、體系，但不可否認，很多事業單位在實施新政府會計制度時仍舊存在一些問題。如何解決事業單位實施新政府會計制度時面臨的問題呢？下文就結合以往會計工作經驗進行闡述、探究。

■事業單位實施新政府會計制度的意義

（一）能幫助事業單位與時俱進的發展

隨著中國特色社會主義市場經濟體系建設的推進，事業單位原有的優勢已逐步被打破，在這一背景下，事業單位想獲得更好的發展前景，就需要與時俱進改革和發展。鑒于此，新政府會計制度實施的意義就表現了出來，這一制度的實施能將更符合當代經濟的會計制度應用到事業單位運行中來，通過推動事業單位內部與時俱進發展的方式幫助事業單位整體實現劃時代的發展[1]。

（二）能幫助事業單位間共享信息數據

在現代技術普及的大背景下，財務信息數據化儼然成為未來財務工作發展的必然趨勢，基于此，新政府會計制度在事業單位中的有效運用能在一定程度上推動事業單位財務信息化建設的腳步，幫助事業單位財務信息能夠盡快地實現共享。

（三）能幫助事業單位完善體系的建設

受傳統單位運行體系建設思維的影響，當下很多事業單位體系構建都不夠完善，針對這一問題，新政府會計制度在事業單位日常工作中的運用能幫助事業單位管理從財務的角度發現單位運行過程中隱藏的各種問題，為后續更進一步優化事業單位體系構成提供數據參考，也為事業單位提高行業核心競爭力作出貢獻[2]。

■事業單位實施新政府會計制度時的主要問題

回看過去一年事業單位實施新政府會計制度的情況，作為單位財務會計工作人員，筆者認為事業單位在落實這一制度時普遍面臨如下三方面問題：

（一）從業人員專業素養仍有比較大的提升空間

對于很多事業單位而言，單位內部財務工作都屬于政府統一管轄的范圍，這在很大程度上減輕了事業單位財務工作人員的壓力，長時間缺乏壓力的環境滋長了單位財務人惰性強、創新力不足等問題，這些問題直接影響了他們對新政府會計制度的接受度，阻礙了這一制度在事業單位財務工作中的有效落實。比如，在調查走訪中，筆者發現很多事業單位財務人員存在“做不如不做”的消極思想，這一消極思想直接影響了他們在日常工作中實踐新政府會計制度的動力，也影響了事業單位新政府會計制度應用的效果[3]。

（二）事業單位現行的會計核算制度仍有待完善

在事業單位改革的背景下，很多事業單位開始采用“自負盈虧”的模式開展工作，雖然看似“自負盈虧”的舉措能強迫事業單位管理者主動參與到單位運行、管理中來，但就實際情況來看，很多自負盈虧的單位都處于長時間虧損的狀態，這一情況也會在一定程度上限制事業單位財務工作的發展，阻礙這些單位實戰新政府會計制度。比如，就目前部分事業單位財務設備、軟件的個性情況來看，仍存在很多單位財務工作信息化建設停滯在比較初期的階段，這一情況也會影響后續財務工作中新政府會計制度的實施，阻礙單位整體的發展[4]。

（三）特殊會計核算項的管理、核算仍有待增強

在事業單位應用新政府會計制度時，事業單位在核算特殊會計項目時存在的問題也開始表現出來，其中比較常見的不足大都集中在固定資產的管理核算以及預算績效的管理核算兩個層面。以固定資產的核算管理為例，在新政府會計制度中明確指出：“對于單價未達規定標準，但使用年限超一年的物資也應被確定為固定資產。”但就實際會計核算過程中，像文件柜、辦公桌等即可隨時購入，又可依照上述固定資產確定規章確定為固定資源的項目確定時存在比較大的爭議（譬如，當單位一次性購買100個文件柜時，如果這些文件柜使用時間超一年，那么按照新政府會計制度就可以將這些文件柜確定為固定資產；但當單位在這100個文件柜的基礎上額外購入了1個文件柜時，這一文件柜是否需要計作固定資產呢？），影響了新政府會計制度在日常工作中的有效應用[5]。

■事業單位實施新政府會計制度問題的應用路徑

針對以上事業單位實施新政府會計制度時面對的主要問題，筆者認為，如果想在源頭上解決這一問題，那么管理者就應該從完善會計人員組成、提高專業性等方面出發，逐步完善事業單位現有的核算制度，并明確財務工作中特殊會計項的核算、計量，只有這樣才能確保新政府會計制度在事業單位管理中的有效運用，彰顯現代財務工作對事業單位發展帶來的積極影響。鑒于此，下面將圍繞上述舉措逐一展開闡述：

（一）提高從業人員的專業素養

筆者認為，只有調動了從業人員參與工作的積極性，才能在源頭上解決事業單位實施新政府會計制度時出現的各種問題。

首先，單位應注重對單位財務工作人員思想、政治意識的培養，強化他們的崗位責任心，使其能夠緊跟時代發展對事業單位財務工作的要求學習、接觸更多新穎、現代的知識、技術，以此確保各項新政府會計制度能夠被切實有效地應用到事業單位日常管理中去，收獲對事業單位會計管理工作的進一步優化[6]。比如，單位應定期組織財務人員開展思想建設、專業普及以及現代技術培訓等活動，讓財務人員在這些活動中不斷汲取新的思想、思維，以此解決實際工作中新政府會計制度實施不足的問題。

其次，單位也可以打破以往財務部門的穩定性，將考核制度融入財務部門日常工作中去，將這一考核的結果與職工薪酬、福利掛鉤，以此激發工作人員落實新政府會計制度的熱情，推動這一新政府會計制度在事業單位財務工作中實施的效果。比如，單位可對實施新政府會計制度表現比較好的職工予以精神層面的獎勵，借助這一獎勵在職工中樹立榜樣的作用，以此調動其他職工參與新政府會計制度實施的積極性，推動這一制度在事業單位運行中的有效、持久落實。

（二）完善單位現有的財務制度

在強化了事業單位財務工作人員儲備的基礎上，管理者也應致力于將這一新政府會計制度融入當下財務現行制度中去，巧妙運用各種信息化設備、軟件，做好新、舊政府會計制度間的銜接工作，將“業財融合”的思路滲透到單位財務工作之中，收獲最佳的單位財務工作效果[7]。

首先，在實施新政府會計制度前，工作人員應針對以往單位財務工作中存在的遺留問題予以清理，并在清理完成后將新政府會計制度融入到舊的財務成果中去，做好相關變化核算內容的注釋，以便后續更清晰地查閱會計檔案。

其次，管理者也應適度增加企業財務工作的投資，定期更新企業現有的財務設備、軟件，以此保證原有財務數據也能被分享、傳遞到新的財務系統中去，收獲最佳的新政府會計制度實施效果，幫助事業單位管理者更精準的做出經營決策。

（三）關注財務特殊項目的核算

針對以往事業單位實施新政府會計制度時常出現的特殊項目核算問題，管理者也應結合新政府會計制度提出的思路，構建適合單位實際情況的核算模式，以此保證財務信息前后的一致性，進而收獲更好的新政府會計制度實施效果。比如，在核算事業單位固定資產項目時，工作人員應在原有政府會計制度的基礎上，結合新政府會計制度提及的有關“固定資產確定”內容，進一步明確單位對“大額”“大批”等標準的劃分，以此幫助財務人員更好地完成核算工作，實現新政府會計制度在事業單位財務管理中的有效落實[8]。

■結語

綜上，對于事業單位來說，新政府會計制度在其單位財務工作中的普及，為事業單位提高自身行業競爭力、體系完善度等都有著極為重要的作用，所以，本研究針對以上事業單位實施新政府會計制度時常面對的問題和問題應對路徑分別進行了闡述，希望憑借上述相關內容的闡述能對后續新政府會計制度在事業單位中的應用實踐提供參考。