李 興
(昆明有色冶金設(shè)計研究院股份公司,云南 昆明 650051)
在全球化和經(jīng)濟一體化的大背景下,中國的海外投資飛速增長。隨著“一帶一路”建設(shè)帶來更多“走出去”的新機遇,越來越多有實力的中國企業(yè)和個人開始在海外投資興業(yè)。但不同國家之間的法律法規(guī)、管理制度、文化習(xí)俗存在很多差異,這是對外投資時常會遇到的問題。
海外投資目的風(fēng)險因數(shù)增多,做好風(fēng)險防控成為海外投資成功的關(guān)鍵因素。最主要包括遇到財務(wù)風(fēng)險、東道國政府換屆的風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險、勞務(wù)風(fēng)險、文化風(fēng)險、法律風(fēng)險等。常規(guī)的盡職調(diào)查包括財務(wù)盡職調(diào)查、稅務(wù)盡職調(diào)查、法律盡職調(diào)查3要素。然而,對于國外礦業(yè)投資項目還應(yīng)重點關(guān)注技術(shù)盡調(diào)。
該文結(jié)合案例實際,主要從國外礦業(yè)投資項目的技術(shù)盡職調(diào)查要素分析,主要關(guān)注點和落實方式,以期為中國企業(yè)開展海外盡職調(diào)查提供一定的參考和借鑒。
盡職調(diào)查又稱為謹(jǐn)慎性調(diào)查,通過盡職調(diào)查的深入開展,能夠?qū)Ρ煌顿Y方的財務(wù)、非財務(wù)狀況等客觀評估,幫助投資方對投資風(fēng)險充分了解,做出科學(xué)的投資決策,保證企業(yè)投資活動與自身發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),順利實現(xiàn)投資目標(biāo)。盡職調(diào)查是風(fēng)險控制中最重要的一個環(huán)節(jié),其重要性不能被忽視。許多中小型礦業(yè)投資往往不夠重視。
在西方國家,為確保投資者擁有所投資項目的法律有效性,通常的盡職調(diào)查主要圍繞著法律、稅務(wù)和財務(wù)3方面進行調(diào)查,礦業(yè)投資項目因其特殊性和復(fù)雜性,更需要從所投資礦產(chǎn)項目的資源可靠性,經(jīng)濟可行性,技術(shù)可行性,以及外部環(huán)境等進行調(diào)查。
(1)對被調(diào)查對象所提供交易相關(guān)資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性進行審核并確定。
(2)協(xié)助委托人更加充分徹底了解被調(diào)查對象的組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)和法律狀態(tài)。
(3)對被調(diào)查對象的法律風(fēng)險和問題充分發(fā)現(xiàn)和分析,以及問題的性質(zhì)和分析程度。
然而,礦產(chǎn)資源類項目的盡職調(diào)查,技術(shù)盡職調(diào)查工作的重要性尤為突出,并購中摸清資源、開發(fā)條件,降低投資風(fēng)險,輔助投資決策,作為公司的可持續(xù)發(fā)展的先決條件。
通過對目標(biāo)項目技術(shù)資料的審閱和分析,發(fā)現(xiàn)異常或重大問題。
與目標(biāo)項目相關(guān)管理和技術(shù)人員充分溝通,獲取有用信息。
現(xiàn)場實地調(diào)查,摸清礦區(qū)的地質(zhì)和成礦基礎(chǔ)條件,礦區(qū)的工作程度等重要信息。
通過實施少量勘探工程,驗證、核實目標(biāo)項目技術(shù)資料的真實性和準(zhǔn)確性。
及時進行內(nèi)部溝通與協(xié)商,最大限度的獲取有價值的資料和信息。
贊比亞某采選冶項目采用了專家調(diào)查法、層次分析法、蒙特卡羅模擬法等方法,通過查詢相關(guān)資料、問詢,開展周例會、專業(yè)組分會、公司組織審查會議等多種方式相結(jié)合,開展對目標(biāo)公司的技術(shù)數(shù)據(jù)進行分析、抽樣、計算、評定,形成工作成果。
財務(wù)盡職調(diào)查、稅務(wù)盡職調(diào)查、法律盡職調(diào)查。礦業(yè)投資項目還應(yīng)重點增加技術(shù)方面的盡職調(diào)查工作。專業(yè)的事情由專業(yè)團隊來做,下面以贊比亞某銅/金/鎳礦采選冶項目為例,闡述和發(fā)掘各專業(yè)應(yīng)注意的技術(shù)盡職調(diào)查要點。
2020年,全球某大型銅礦企業(yè)(簡稱A機構(gòu))在全球?qū)ふ乙患覒?zhàn)略合作伙伴收購位于贊比亞項目資產(chǎn)的少數(shù)股權(quán),國內(nèi)某大型國企(簡稱B機構(gòu))對此很有興趣,隨后響應(yīng)了A機構(gòu)意愿,組織了以B機構(gòu)為主的盡調(diào)團隊(簡稱C機構(gòu)),C機構(gòu)由技術(shù)團隊、財稅團隊、法務(wù)團隊、股權(quán)交易估值團隊等多專業(yè)共同組成。
A機構(gòu)擬出讓的股權(quán)資產(chǎn),項目所屬中非銅礦帶優(yōu)越位置的大型露天礦山,位于贊比亞的有色礦山+銅火法冶煉項目資產(chǎn)包項目(簡稱Z項目)。該項目為1個資產(chǎn)包,其中包括2座在產(chǎn)大型銅礦山,1座銅冶煉廠,以及1座規(guī)模為中型的處于可研階段的鎳礦山;銅礦山、銅冶煉廠存在一定的運營歷史。Z項目2019年全年產(chǎn)銅精礦含銅約40萬t,銅冶煉廠設(shè)計年處理銅精礦120萬t,鎳礦項目鎳資源儲量3 540萬t,平均含鎳0.97 %。
K銅/金礦項目是1個已生產(chǎn)礦山、選礦廠和冶煉廠。擴建K項目選礦廠、冶煉廠,產(chǎn)能擴大至160萬t/a,擴產(chǎn)后,冶煉廠的陽極銅年產(chǎn)能超過40萬t,硫酸年產(chǎn)能約為150萬t,用于濕法銅冶煉用;S銅礦項目也是1個已生產(chǎn)礦山、選礦廠。S銅礦擴產(chǎn)后處理能力可達6 200萬t/a生產(chǎn)的銅精礦運往180 km外擴產(chǎn)后的K項目冶煉廠加工;E鎳礦項目前期已完成最低限度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本算是1個全新的獨立礦山開發(fā)項目。
4.3.1 水文、地質(zhì)專業(yè)分析
地質(zhì)資源量、儲量作為礦業(yè)資源開發(fā)的先決條件,尤為重要,技術(shù)團隊首先重點關(guān)注資源的可靠性、真實性,技術(shù)盡調(diào)小組對A機構(gòu)提供的以NI43-101為主的資料,對該項目的礦體賦存狀態(tài)、成礦條件以及水文、工程和環(huán)境的地質(zhì)條件,對項目所在地質(zhì)區(qū)域性地質(zhì)地形圖和鉆孔資料進行了翻譯和解讀分析。
盡調(diào)小組認(rèn)為A機構(gòu)提供43-101,符合國際通用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的地礦標(biāo)準(zhǔn)分析,如澳大利亞礦產(chǎn)儲量聯(lián)合委員會標(biāo)準(zhǔn)JORC(Joint Ore Reserves Committee)和加拿大證券管理委員會(CSA)制定并施行的礦業(yè)項目披露國家規(guī)范43-101(NI43-101);其中JORC標(biāo)準(zhǔn)中對礦產(chǎn)資源量和礦石儲量分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在國際范圍內(nèi)被廣為認(rèn)可。
盡調(diào)過程中查閱該礦的相關(guān)資料,并采用3dmine、surpac礦業(yè)軟件,對鉆孔取樣分析資料與塊模型估值結(jié)果等進行了抽查對比,未發(fā)現(xiàn)顛覆性問題。通過抽樣,利用Suarpac軟件估算結(jié)果與43-101,3個礦山勘查工程及模型資料與43-101基本自洽,勘查工程網(wǎng)度基本可行,勘查工程、采樣、樣品制備、樣品分析有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制,建模關(guān)注要點較全面,參數(shù)取值有據(jù),模型估值方法可行3個礦保有礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)儲量基本可靠。但E鎳礦為熱液型,勘查、研究程度相對較低,礦體圈定、對資源儲量估算的影響較大。
盡調(diào)發(fā)現(xiàn)43-101僅估算了截止2019年底的保有礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)儲量,未使用2020年投入的勘查工程;近年生產(chǎn)消耗將導(dǎo)致保有資源儲量的減少,特別是其平均品位的下降。
隨著盡調(diào)的深入開展,A機構(gòu)一直未提供水文地質(zhì)相關(guān)資料,僅有E礦的初始現(xiàn)場調(diào)查和初步水文地質(zhì)評價報告,其他兩大礦山資料一直未有,盡調(diào)組把關(guān)注重點轉(zhuǎn)向了水文地質(zhì)方面。結(jié)合贊比亞當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,礦區(qū)有明顯的旱季和雨季,礦區(qū)年降雨量較大,約半年時間處于雨季開采,詳細(xì)查閱資料后發(fā)現(xiàn),特別S銅礦地面標(biāo)高在1 185~1 225 m之間,礦區(qū)主要有3條河流,即:位于南部流經(jīng)S銅礦的Musangezhi河,位于中部的Kasombo河及北部流經(jīng)E鎳礦的Chisola河,3條河流匯集于西南部的Kabompo河。為確保S銅礦和E鎳礦的開采安全,需在Musangezhi河及Chisola河上游修筑了水壩,對Musangezhi河和Chisola河進行了改道。隨著開采深度的加深,礦山后期開采很可能陷入水中開采的困境。
經(jīng)論證,盡調(diào)小組認(rèn)為礦區(qū)含水層富水性不強,水文地質(zhì)條件不復(fù)雜,不會因為水文地質(zhì)問題導(dǎo)致礦山開采困難。但隨著采坑深度的增加,涌水量將會逐步增加,導(dǎo)致排水費用增加。水文地質(zhì)不存在的重大風(fēng)險。
通過案例,盡調(diào)中地質(zhì)專業(yè)應(yīng)重點關(guān)注是否采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的地礦標(biāo)準(zhǔn)來分析和確定資源量和儲量,資源量和儲量的調(diào)查,需要特別注意,國內(nèi)外公司有意識的增大儲量、提高品位、降低有害雜質(zhì)等指標(biāo)。專業(yè)礦業(yè)公司應(yīng)派出有經(jīng)驗的地質(zhì)、水文等專家到現(xiàn)場實地查看目標(biāo)公司過去完成的地質(zhì)工作、巖心庫等,通過布設(shè)一定數(shù)量的驗證孔取樣化驗等手段,驗證上述指標(biāo)。需注意的是,有的海外項目在儲量、選礦回收率和我們的分析結(jié)果有差別。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和周邊已有項目經(jīng)驗,綜合研判項目的潛在風(fēng)險。
4.3.2 采礦專業(yè)分析
通過核實礦山編制的采剝進度計劃可以實現(xiàn),但k、S礦山供礦品位整體呈現(xiàn)下降趨勢,礦山存在先采富礦,后采貧礦的現(xiàn)象,后期生產(chǎn)存在出礦品位下降較大的風(fēng)險。且氧化礦逐年減少,要維持與之冶煉匹配的規(guī)模,后期需配入大量低品位的堆存礦。
E礦出礦品位、生產(chǎn)剝采比不均衡,會導(dǎo)致投資浪費;礦山生產(chǎn)服務(wù)年限11年,達產(chǎn)年限只有4年,不利于生產(chǎn)組織。
盡調(diào)小組還發(fā)現(xiàn),A機構(gòu)提供43-101和財務(wù)模型計算口徑不一致,財務(wù)模型中把推斷資源量也納入了效益計算,增加了項目的服務(wù)年限和拉高了項目的效益計算。
項目生產(chǎn)運營的關(guān)鍵因素還包括礦石的開采條件、難易程度、采礦方法、運輸以及生產(chǎn)、計劃及礦山服務(wù)年限的實現(xiàn)程度、貧化和邊界品位、礦物儲量等都是非常重要的,均需要派出具有豐富采礦經(jīng)驗的專家到現(xiàn)場進行實地考察,分析過往數(shù)據(jù)和資料,以驗證賣方提供數(shù)據(jù)的真實性。
4.3.3 選冶專業(yè)分析
贊比亞Z項目K礦、S礦關(guān)鍵資料缺失、試驗資料多而凌亂、磨礦細(xì)度、其他生產(chǎn)材料消耗等資料無法詳細(xì)、全面了解現(xiàn)狀情況。產(chǎn)品指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等比較模糊。產(chǎn)品方案中列出了2017—2019年的生產(chǎn)指標(biāo),可以判斷為選冶總回收率,所給資料有限,無法準(zhǔn)確計算各項作業(yè)指標(biāo)的回收情況。選礦廠生產(chǎn)規(guī)模55 Mt/a,通過對主要設(shè)備初步核算和近年來生產(chǎn)現(xiàn)狀,原生礦選礦可以達到銅精礦品位26.5 %,回收率90 %~91 %。但現(xiàn)場生產(chǎn)面臨幾方面的問題:供電電源不穩(wěn)定,影響選廠生產(chǎn)作業(yè)率;近地表存在一定量的非原生礦,非原生礦的回收率只有60 %~70 %,后續(xù)生產(chǎn)中是否還存在非原生礦,對選礦回收率有一定程度的影響。精礦碳含量在2 %左右,含碳量偏高,對除碳工藝、效果尚不明確。
E礦的鎳精礦品位15 %,結(jié)合同類性質(zhì)礦山經(jīng)驗,A機構(gòu)提供的原生硫化礦回收率85 %較難實現(xiàn),盡調(diào)組認(rèn)為回收率為78%。
隨著生產(chǎn)年限的增長,K礦氧化礦品位下降很多,需要更多的常壓浸出槽來處理原料,會帶來生產(chǎn)成本的提升。濕法冶煉總產(chǎn)能約10萬t/a,中后期排產(chǎn)計劃正常生產(chǎn)年平均產(chǎn)能6.3萬t/a。濕法冶煉產(chǎn)能閑置率接近40 %,中后期閑置較高。常壓浸出工藝酸耗為29.8 t/t銅,贊比亞同類常壓浸出硫酸消耗量為1.5~3 t/t銅,常壓浸出硫酸消耗很高。推斷其原因是硫酸銷售困難,多余的酸進入尾礦庫。
盡調(diào)組發(fā)現(xiàn)A機構(gòu)提供43-101和財務(wù)模型中計算口徑不一致,財務(wù)模型中計算的金未有嚴(yán)格按43-101中從出礦品位開始計算至冶煉產(chǎn)品為止的全流程金屬,而是選取用了實際生產(chǎn)過程前3年比較高的平均品位0.21 g/t參數(shù)作為計算基礎(chǔ),43-101也顯示后期開采品位下降,特別伴生金的品位由前期的0.21 g/t下降為0.11 g/t,導(dǎo)致財務(wù)模型計算的金金屬量增加較多,從而拉高了項目效益。
項目生產(chǎn)運營的關(guān)鍵因素包括選冶條件,難易程度以及選礦的礦石可選性、回收率的高低、適用性等都是非常重要的,均需要派出具有豐富選冶經(jīng)驗的專家到現(xiàn)場進行實地考察,分析過往數(shù)據(jù)和資料,查驗選礦指標(biāo)假設(shè)、選礦試驗結(jié)果、破碎、磨礦、選礦流程、選礦廠設(shè)計及設(shè)備選型、選礦廠耗材情況、金屬平衡、堆場、尾礦和廢石廠情況,如有必要還應(yīng)采集樣品,進行綜合分析試驗,以驗證賣方提供數(shù)據(jù)的真實性。
4.3.4 外部環(huán)境專業(yè)分析
除了對項目進行地質(zhì)、采礦、選礦、冶煉分析后,還需要考慮外部環(huán)境。外部環(huán)境包括項目有關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和礦區(qū)環(huán)境、社區(qū)、政治等環(huán)境等。
(1)供排水:贊比亞Z項目區(qū)域包括K礦山、K冶煉廠和S3項目,這些項目地域集中,統(tǒng)籌共用給排水系統(tǒng)。依據(jù)技術(shù)盡職調(diào)查的成果判斷給排水系統(tǒng)目前能滿足項目生產(chǎn)及生活需要。
(2)放射性:盡調(diào)發(fā)現(xiàn),資料中提到S礦放射性較高,盡調(diào)組高度重視,查閱相關(guān)資料,通過質(zhì)詢、視頻、結(jié)合周邊礦帶成礦規(guī)律,雖含有微量的放射性元素,但影響不大,提供的資料中并未發(fā)現(xiàn)水體中放射性超標(biāo)的內(nèi)容。且A機構(gòu)對礦山項目已開發(fā)多年,不存在較大風(fēng)險。
(3)電力:贊比亞當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)是以水力發(fā)電為主,項目會受季節(jié)性限制供電影響,生產(chǎn)能力有可能受影響,水力發(fā)電存在豐水季和枯水季,電力的穩(wěn)定及枯水季電價的合理性。
(4)環(huán)保:贊比亞Z項目當(dāng)?shù)丨h(huán)保沒有定量標(biāo)準(zhǔn),目標(biāo)項目擁有當(dāng)?shù)卣C發(fā)的許可證內(nèi)容對各類污染物處理、排放、治理基本措施以定性要求為主,定量為輔。
(5)尾礦庫:根據(jù)資料顯示,項目已經(jīng)出現(xiàn)初期壩滲漏及底部溶洞的風(fēng)險,警惕尾礦庫是否存在溶洞風(fēng)險,從而需新建尾礦庫。排滲系統(tǒng)建議堆積壩中每間隔6m標(biāo)高設(shè)置一層排滲設(shè)施,每層排滲設(shè)施由水平方向的橫向、縱向排滲盲溝組成。盲溝收集的尾礦堆積體內(nèi)滲水由子壩平臺內(nèi)側(cè)排水溝收集后,沿堆積壩壩面橫向排水溝送至初期壩下游收集池中,泵送回選廠處理后循環(huán)使用。
(6)總圖運輸:A機構(gòu)前后提供了K礦,S礦,E礦的大量資料,進行整理分析,結(jié)合A機構(gòu)對一些專業(yè)問題的逐步回復(fù),認(rèn)為幾個礦區(qū)總體布局合理。但S礦的精礦需經(jīng)外運150 km到k冶煉廠去處理,且只有公路運輸一種方式可選,運輸費用較高。從目前收集的資料來看,無法明確S礦,E礦,K礦現(xiàn)排土場位置,是否壓覆礦山遠期開發(fā)礦石產(chǎn)品。
(7)技術(shù)盡調(diào)應(yīng)關(guān)注的基礎(chǔ)條件、公輔設(shè)施:供水供電的質(zhì)量、可靠性、道路及交通情況,通訊、勞動力市場及技術(shù)保證、產(chǎn)品物資運輸、當(dāng)?shù)亟】滇t(yī)療、安全情況、建筑、結(jié)構(gòu)要求、潛在的尾礦、廢物和滲濾液區(qū)域情況、其他基礎(chǔ)設(shè)施情況、工業(yè)區(qū)域周邊情況。
(8)硬件配套:國外礦業(yè)投資項目往往因忽視了硬件條件,有的項目外部基礎(chǔ)設(shè)施的投資占比較高,可高達60 %~70 %,需要配套建設(shè)如鐵路、港口、道路、發(fā)變電站、海水淡化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,給項目增加過大的運營負(fù)擔(dān)是導(dǎo)致國外礦業(yè)投資項目難于落地的一個重要原因,因此不容忽視任何一項內(nèi)容。
(9)投資環(huán)境:有的國家和地區(qū),公民的教育狀況較差、價值觀念、消費習(xí)俗、宗教文化和風(fēng)俗習(xí)慣與國內(nèi)差異較大。勞動力的質(zhì)量和規(guī)矩意識較差,給項目的建設(shè)和運營帶來了嚴(yán)重的影響;宗教活動或節(jié)日影響引發(fā)矛盾的情況也是很多;有的地方堅決不允許外界的進入和開發(fā),常常把社區(qū)附近的山川河流、飛禽走獸視為神靈,資源開發(fā)就意味著對神靈的褻瀆。
4.3.5 產(chǎn)品市場價格趨勢預(yù)測
盡調(diào)發(fā)現(xiàn)A機構(gòu)提供的財務(wù)模型計算的價格假設(shè)取值較為樂觀,部分金屬元素如金、鎳取值較高。
項目的收入來源于項目開發(fā)的產(chǎn)品,產(chǎn)品市場價格的預(yù)測和取值尤為重要。因礦業(yè)投資項目的周期較長,短期內(nèi)的漲跌趨勢和某一個時點的價格不能作為預(yù)測的依據(jù)。市場價格的趨勢預(yù)測,應(yīng)至少以一個產(chǎn)品價格波動周期并結(jié)合市場供需情況,宏觀調(diào)控,產(chǎn)品在行業(yè)或金融上的價值趨勢等參數(shù)來進行分析和預(yù)測。還需注意產(chǎn)品中的有害元素對銷售價格的影響也較大,應(yīng)加強對礦產(chǎn)品行情的研究,需提升對產(chǎn)品價格趨勢和市場需求的綜合判斷能力。
4.3.6 財務(wù)模擬分析
贊比亞Z項目由國際知名會計事務(wù)所編制的截止2019年底的年度財務(wù)報表,在此基礎(chǔ)上,對43-101報告中預(yù)期開發(fā)性資本涉及考慮不足的資金給予了調(diào)整,如礦山關(guān)閉人員安置費,隨著開采加深,后期排水費用和運費的增加綜合考慮進入了投資成本中去,同時對推斷資源量給予扣除,重新對項目整體價值進行了測算,測算后發(fā)現(xiàn),K礦和S礦由于項目擴建后期還需投入較大資金,隨著后期開采深度的加深,成本費用的增加,品位的降低,項目的總體經(jīng)濟效益一般,E礦的投資效益較好,但規(guī)模小,在整個打包項目中的占比較小,綜合考慮,整體項目的開發(fā)周期較長,投資較大,但經(jīng)濟性很一般,風(fēng)險較大。最后B機構(gòu)暫緩了對Z項目的進一步推進。
財務(wù)模擬分析最終目的是為了評價目標(biāo)企業(yè)投資價值及風(fēng)險防范,具有非常重要的意義。項目是否具有可靠經(jīng)濟效益,為項目決策提供依據(jù)。前置成本、項目建設(shè)成本、生產(chǎn)成本、設(shè)備折舊、財務(wù)費用以及生產(chǎn)運行收益等參數(shù),將是財務(wù)模擬分析的重要組成因素;財務(wù)模擬分析對企業(yè)的投資價值作出評價,分析投資企業(yè)可承擔(dān)的風(fēng)險及獲得的利益,預(yù)測目標(biāo)企業(yè)未來的發(fā)展前景,為企業(yè)的投資決策作重要參考。有的項目,項目本身經(jīng)濟性還可以,但是賦稅過高,導(dǎo)致投資方的收益不太理想。有些項目,往往把本項目之外的一些資產(chǎn)進行打包,把一些負(fù)資產(chǎn),盈利空間很小的項目整體包裝進入項目。這就需要財務(wù)計算的時候需要拆分分解計算。客觀評價項目的盈利能力。
通過對案例的分析,盡管國外有不少礦業(yè)投資項目還是比較優(yōu)質(zhì)的,然而由于存在信息不對稱等因素,以及礦業(yè)投資項目的專業(yè)特殊性,很多項目或多或少的存在一定的問題,也是普遍存在和需要面對的問題,不同的國家和地區(qū)、不同的項目具有其特殊性,需要區(qū)別對待。只有盡職調(diào)查工作做得越詳細(xì)、越客觀、越準(zhǔn)確全面,才能為項目決策層提供最堅實的支持。