政經(jīng)

十部門印發(fā)指導(dǎo)意見 部署全面推進(jìn)污水資源化利用

2021年1月11日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等九部門共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13 號）（以下簡稱“《意見》”），對全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署。

據(jù)悉，目前我國污水資源化利用尚處于起步階段，發(fā)展不充分不平衡，總體利用水平不高，與建設(shè)美麗中國的要求還存在不小差距，同時還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、政策不健全、技術(shù)裝備水平有待進(jìn)一步提高等問題。

《意見》指出，污水資源化利用對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。

《意見》提出了總體目標(biāo)，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

在工業(yè)廢水資源化利用方面，《意見》指出，開展企業(yè)用水審計、水效對標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運營管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理，推動地方和重點用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。

在“實施污水資源化利用重點工程”方面，《意見》指出，要實施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程、綜合開展污水資源化利用試點示范。

關(guān)于“健全污水資源化利用體制機制”，《意見》指出，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建政策體系、健全價格機制、完善財金政策、強化科技支撐。

（發(fā)改委）

自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程啟動 加強青年科技人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度

2020年12月31日，《自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）發(fā)布，標(biāo)志著自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程（以下簡稱“科技人才工程”）正式啟動。

科技人才工程旨在圍繞履行自然資源“兩統(tǒng)一”等職責(zé)使命要求，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，增強科技創(chuàng)新競爭力，有計劃地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵一批在自然資源重大基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和重大工程實施等方面創(chuàng)新能力強、業(yè)績突出的高層次創(chuàng)新人才，壯大青年科技人才隊伍。

科技人才工程穩(wěn)定支持國家級科技創(chuàng)新人才，優(yōu)選部科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培育青年科技人才。力爭到2025年，新增近200 名高層次創(chuàng)新人才、450 名青年科技人才。形成以第一、第二梯隊國家級科技創(chuàng)新人才，第三梯隊部科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人等高層次創(chuàng)新人才和青年科技人才為核心的自然資源科技創(chuàng)新人才隊伍。

《實施方案》公布了三類人才的入列、選拔機制，并提出了一系列強化培養(yǎng)支持舉措：充分發(fā)揮自然資源重大專項任務(wù)的優(yōu)勢，拓寬高層次科技創(chuàng)新人才成長通道，在自然資源重大工程中推行首席專家制，強化研究式調(diào)查項目的實施；建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效和貢獻(xiàn)為主的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，完善選人、育人、用人機制，營造高層次創(chuàng)新人才脫穎而出的良好環(huán)境氛圍；尊重科技創(chuàng)新人才成長規(guī)律，加強青年科技人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度；完善激勵機制與政策，強化創(chuàng)新貢獻(xiàn)導(dǎo)向，實施高層次創(chuàng)新人才績效工資單列、重獎高層次創(chuàng)新人才圍繞主責(zé)主業(yè)干事創(chuàng)業(yè)等。

據(jù)悉，科技人才工程原則上每兩年遴選一次，采取單位推薦和專家推薦兩種方式，主要由各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、部派出機構(gòu)和兩院院士等高層次專家推薦。人才遴選實行同行評審、綜合評議“兩審”和最終結(jié)果“一公示”，根據(jù)不同層次人才特點分別選取現(xiàn)場與視頻的方式答辯，給予人才充分的展示空間。

《實施方案》要求，各部門、各單位要根據(jù)本方案精神，制定實施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，做好科技創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)、跟蹤管理和聯(lián)系服務(wù)等工作，逐步建立上下貫通相互銜接的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作體系；要制修訂相關(guān)的配套政策措施，明確研發(fā)單位在引人選人、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員獎懲等方面的自主權(quán)，充分調(diào)動和發(fā)揮用人單位的主體作用；用人單位要賦予科技創(chuàng)新人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，營造服務(wù)科技創(chuàng)新人才的良好環(huán)境，將科技創(chuàng)新人才的跟蹤評估等工作制度化，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，不斷創(chuàng)新工作方法，提高管理服務(wù)水平。

（自然資源部）