聚焦產業振興 探索村集體增收路徑
——內黃縣梁莊鎮馮莊村“三變”改革典型案例分析

內黃縣農業農村局農業技術推廣中心 栗錄春

馮莊村位于內黃縣梁莊鎮西南部，全村200 戶、村民小組4 個、共781，耕地面積93.33 hm2。該村在內黃縣梁莊鎮黨委、政府的大力支持下，先行先試，勇于創新，實施了資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”產權制度改革，努力探索一條助力鄉村振興的新路子。

一、“三變”改革實踐探索

2018 年，馮莊村通過換屆組建現任村兩委班子，馮秀占同志任支部書記，村兩委干部緊跟上級步伐，轉變工作思路，積極探索，以農村集體產權制度改革工作為契機，成立內黃縣馮莊村股份經濟合作社。2020 年7 月，馮莊村組建“村級股份經濟合作社+公司+農戶”三位一體的小米椒深加工聯營企業——河南碩宏農業科技有限公司，占地0.33 hm2，廠房面積1900 m2，工人30 人，一條剁椒生產線。其中，村集體占股份的52%，43 戶村民以每股1000 元的標準投入513 股，共計51.3 萬元，占股份的48%。與湖南軍杰食品科技有限公司合作，進行小米椒初加工，軍杰公司負責技術指導和產品回收。村級股份經濟合作社以廢舊倉庫入股企業、農戶以承包地入股企業實現了資源變資產；農戶以資金入股企業，實現了農民變股民；股份經濟合作社以縣委組織部壯大村集體收入項目資金50 萬入股，實現了資金變股金。馮莊村股份經濟合作社在全村流轉土地93.33 hm2用于建設小米椒種植基地，其中，16.53 hm2用于大棚產業園區，建設鋼架大棚24 棟，溫室24 棟，其余76.8 hm2土地實行分區分塊、分類種植小米椒和西瓜，由傳統分散種植模式轉變為統一種植、統一育苗、統一管理指導、統一農資供應、統一銷售“五統一”發展模式，實現了產業發展統一謀劃、統一布局。2020 年，河南碩宏農業科技有限公司通過小米椒深加工項目，實現盈利80 余萬元，其中，給農戶分紅11 萬元，對村集體股份經濟合作社分紅13萬元，并將13 萬元作為股金投入到2021 年的大棚建設中。下一步，該村級股份經濟合作社將延伸小米椒的產業鏈，選用村內占地0.67 hm2的6 個老棚繁育西瓜、黃瓜、苦瓜、米椒等種苗，預計每年將增加村集體收入6 萬元。進一步整合該村收購市場，培育專門銷售團隊，一個窗口對外，改變農產品銷售無序競爭局面。成立農業生產資料購銷公司，統一購買建棚物料、農藥、化肥等農資，減少了中間環節，降低了購買價格，減少了生產成本。

二、“三變”改革的經驗啟示

（一）黨的領導是根本

實現鄉村振興，關鍵在黨。馮莊村“三變”改革形成的“黨支部+合作社+基地+農戶+金融”的產業股份制模式，始終以黨的領導為核心，把加強黨的領導作為推進農村“三變”改革的政治保證，合作社作為橋梁和紐帶，在保障農村土地集體所有性質、增強抵抗風險能力等方面發揮著重要作用。馮莊村黨支部在“三變”改革中充分發揮戰斗堡壘作用，牢牢把握助農增收這一根本，在鄉村振興中當好“領頭雁”；村干部發揮帶頭和骨干作用，在推動大棚建設、剁椒加工廠建設中不遺余力，使黨支部樹立了權威，得到了群眾支持擁護。在2021 年村“兩委”換屆中，馮秀占連任支部書記，并全票當選為村委會主任，實現“一肩挑”，夯實了黨在基層的執政之基。

（二）解放思想是前提

思想決定思路，思路決定出路，觀念一變天地寬。鄉村振興是脫貧攻堅后的一項新任務，沒有現成的經驗和模式，需要我們解放思想、更新觀念，積極探索一條符合本地實際的路子。馮莊村多次組織鄉村干部和種植大戶，到山東省壽光市、莘縣、陽谷縣、耿店村以及南陽市、鄧州市等地，了解產業發展情況和農民合作社運行管理模式，在學習先進中解放思想，為推進農村改革、實施鄉村振興打下了思想基礎。馮莊村流轉93.33 hm2土地，僅用7 天時間；完成蔬菜種植區道路征地清障，僅用7 天時間；建成16 hm2鋼架大棚，僅用58 天時間。只有解放思想、統一思想，才能統一行動，工作才能順利推進。

（三）產業發展是核心

鄉村振興的核心是產業振興。馮莊村實施“三變”改革，形成育苗、蔬菜種植、剁椒加工、農資供應、市場銷售5 個模塊，延伸了村集體經濟產業鏈，推動了農村一二三產業融合發展，拓寬了農民增收渠道，增強了農業產業化經營水平，加快了鄉村振興進程。村民實現了家門口務工，加上土地流轉、入股分紅，收入顯著增加，群眾得到了實惠，獲得感和幸福感顯著增強。村集體收入也逐步增加，集體經濟發展壯大后，以建設美麗宜居村莊為導向，積極完善各項公共服務，大力發展農村文化事業，持續改善農村人居環境，提升村民幸福指數。

（四）深化改革是動力

改革是推動鄉村振興的根本動力。馮莊村黨支部敢闖敢干，相繼實施了土地“三權分置”改革、產權制度“三變”改革、經營方式改革、金融服務體系改革，環環相扣，相輔相成，為鄉村振興注入了強勁動力。內黃縣以馮莊村“三變”改革為試點，深入推進農村產權、土地、經營、金融四大關鍵環節改革，著力打破城鄉二元結構，喚醒農村沉睡的資源，不斷激發“三農”發展潛能和活力，極大地促進了農業規模化經營。

（五）金融支持是保障

實施鄉村振興戰略，需要解決資金問題，金融服務渠道不暢、供給不足，已經成為制約鄉村振興發展的明顯短板。馮莊村“三變”改革，積極開展農戶信用等級評定工作，將合作社農村集體經濟組織納入評級范圍，放寬擔保條件，擴大抵押范圍，降低融資門檻，及時解決了馮莊村產業發展中資金瓶頸。推進鄉村振興，要把金融服務作為重要保障。目前，《內黃縣“三變”改革試點工作實施方案》出臺后，內黃縣金融部門相繼出臺了服務鄉村振興助力“三變”改革的一系列方案，把金融資本、金融服務不斷向鄉村振興領域傾斜，完善市場體系、組織體系、產品體系，創新服務模式，優化服務渠道，打通金融助力鄉村振興的“最后一公里”，為鄉村振興注入金融活水。