新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

楊宇龍

摘要：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程中，必須要明確認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要影響，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)自身的特殊性，通過(guò)開展完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作以來(lái)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)的聯(lián)系，幫助做好對(duì)于國(guó)有企業(yè)的綜合性管控。所以，必須要結(jié)合不同的管理需要來(lái)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，文章主要結(jié)合新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問(wèn)題與對(duì)策展開了研究分析。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢工作;研究分析

隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，必須要有針對(duì)性地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，并保障國(guó)有企業(yè)的有效運(yùn)行，通過(guò)更加完善的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的落實(shí)，并幫助帶動(dòng)企業(yè)的有效發(fā)展，在加強(qiáng)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，本文首先闡述了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義，并分析了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題，詳細(xì)地提出和分析了解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作困境的對(duì)策，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的開展有所啟發(fā)。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

（一）保障黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威

現(xiàn)階段，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠有效地推動(dòng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)情況的綜合把握，同時(shí)可有效保障黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)地位。我國(guó)國(guó)有企業(yè)具有自身的特殊性，國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)，也屬于廣大人民群眾。通過(guò)黨和政府之間的溝通和聯(lián)系來(lái)加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有公司的管控，所以對(duì)于國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，有效推動(dòng)黨和國(guó)家的管理來(lái)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，也做好對(duì)于國(guó)有企業(yè)的綜合性控制，通過(guò)紀(jì)檢檢查企業(yè)內(nèi)部對(duì)于黨和國(guó)家頒布的方針政策的執(zhí)行情況，同時(shí)也能夠檢查其是否根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營(yíng)管理工作。

（二）國(guó)有企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的要求

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，有效推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力有很大程度的解放，也能夠帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)了不良社會(huì)風(fēng)氣，這對(duì)于企業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響，部分企業(yè)內(nèi)部往往出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，部分經(jīng)營(yíng)管理者出現(xiàn)貪污、受賄和腐敗的現(xiàn)象，對(duì)于社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，對(duì)于國(guó)家和人民的利益有所侵害，所以開展更加良好完善的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，有效地對(duì)這種行為及管理者進(jìn)行打擊和警示，能夠有效保障國(guó)家資產(chǎn)，也對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作模式有待優(yōu)化

在現(xiàn)階段的部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，很多監(jiān)督管理者年齡普遍較年長(zhǎng)，同時(shí)，一些紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方式較為落后，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量難以有效提升。部分國(guó)有企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中，僅僅是按部就班的按照工作程序來(lái)開展，并沒(méi)有將新型的管理方式進(jìn)行推動(dòng)和應(yīng)用，難以有效地發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體性作用，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在一定的脫節(jié)。部分企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍沒(méi)有及時(shí)吸收新型人才，再加上紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍難以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)的及時(shí)學(xué)習(xí)，這些情況都會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)落后，且紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展步伐，很多管理者往往缺乏以人為本的科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)落后，影響國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)建設(shè)和發(fā)展。

（二）思想認(rèn)識(shí)有待強(qiáng)化提升

部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在思想認(rèn)識(shí)不到位的情況，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員僅僅重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更多注重企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，甚至出現(xiàn)片面地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不良影響，同時(shí)也會(huì)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。在紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，對(duì)于整體的紀(jì)檢監(jiān)察工作，往往會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付、敷衍的情況，并沒(méi)有將紀(jì)檢監(jiān)察工作有效地推動(dòng)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作僅僅停留在書面資料方面，僅以一些傳統(tǒng)的宣傳教育為主，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作難以有效的發(fā)揮。同時(shí)，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作往往出于自我責(zé)任意識(shí)，可能會(huì)由于紀(jì)檢監(jiān)察處于“壞人”的角色，很多紀(jì)檢管理人員往往會(huì)認(rèn)為對(duì)于自我的關(guān)系和個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，所以不愿意承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，對(duì)于一些違法亂紀(jì)的行為，往往睜只眼閉只眼，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的發(fā)揮。

（三）內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督指導(dǎo)聯(lián)系性不高

在開展紀(jì)檢監(jiān)查過(guò)程中，往往需要強(qiáng)有力的外部監(jiān)督彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督存在的不足，只有通過(guò)良好的內(nèi)外部監(jiān)督形成合力，形成相互監(jiān)督、相互制約的方式，才能有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，但是部分企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作，往往缺乏完善的外部監(jiān)督指導(dǎo)，影響國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，很多企業(yè)的監(jiān)察工作往往都是在內(nèi)部開展，如果在內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中，缺乏良好的外部監(jiān)督指導(dǎo)，導(dǎo)致內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏有效的震懾力和警示作用，很多企業(yè)內(nèi)部所出現(xiàn)的貪污腐敗，都是由于內(nèi)部監(jiān)督不足所導(dǎo)致的，如果單純的按照企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察，必須要通過(guò)良好的外部的輔助監(jiān)督，才能夠有效落實(shí)對(duì)于權(quán)力的管控，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作有序的開展，并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)良好的運(yùn)行。

（四）國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育有待加強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中，部分企業(yè)的黨風(fēng)廉政宣傳教育力度不夠，整體的宣傳教育形式較為單一，更多的是通過(guò)通知落實(shí)一些黨政方針政策，影響全員的參與積極性，部分企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作的落實(shí)程度不高，對(duì)于一些重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程也缺乏良好的監(jiān)管手段，并不能夠有效地適應(yīng)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，部分企業(yè)內(nèi)部的反腐倡廉的活動(dòng)較為單一，所以對(duì)于一些黨員干部的吸引力不足，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展有所限制。

三、解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作困境的對(duì)策

（一）重視紀(jì)檢工作的開展

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，很多企業(yè)往往忽略了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，所以在針對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要不斷地重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，要積極有效地推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，加強(qiáng)對(duì)其他部門的宣傳教育，這就需要讓紀(jì)檢監(jiān)察人員明確地認(rèn)識(shí)到自我工作的職責(zé)，才能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員能夠全身心的投入到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作積極性，幫助推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效落實(shí)。當(dāng)然，紀(jì)檢監(jiān)察工作，還應(yīng)當(dāng)要依托于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，要結(jié)合黨的相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，要做好公正廉潔的宣傳指導(dǎo)，在企業(yè)決策過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)要聽證于民，要不斷地推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度，尤其要健全企業(yè)的管理模式，不斷地落實(shí)國(guó)家的方針政策。

（二）深化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育

在企業(yè)內(nèi)部開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)當(dāng)要明確地認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，要積極地把握新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)，尤其要落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)劃，這就需要做好廉潔的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要通過(guò)更加完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性管控，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門崗位和職責(zé)來(lái)進(jìn)行有效全面地梳理，要將企業(yè)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，融入到企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視工作，要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的黨委班子以及黨員干部意見的分析，如若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)找出解決方案。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)定期地開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，尤其要通過(guò)更加多樣化的活動(dòng)，有效推動(dòng)廣大干部群眾的工作積極性，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的動(dòng)力。當(dāng)然，紀(jì)律教育過(guò)程中應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)積極有序開展，注重基層關(guān)鍵人員的廉潔教育，避免出現(xiàn)小干部犯大案的情況。

（三）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要性

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)不斷地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)察部門的保障工作，要構(gòu)建起健全完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性落實(shí)，尤其要強(qiáng)化對(duì)于基層檢察工作流程、工作對(duì)象、工作方式的規(guī)范性建設(shè)，將完善制度體系和經(jīng)濟(jì)體系融入。其中，紀(jì)檢人員要做好完善監(jiān)管工作，要將領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)和范圍進(jìn)行有效地落實(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用。當(dāng)然，要構(gòu)建起完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，應(yīng)當(dāng)有明確各工作部門和工作人員的管理職責(zé)。

（四）要推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”真正落地

“三轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在企業(yè)的紀(jì)檢檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與黨和政府之間的緊密性聯(lián)系，尤其要有效地推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的深化改革，要積極的轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能方式和工作作風(fēng)，根據(jù)不同的企業(yè)管理方式來(lái)落實(shí)從嚴(yán)治黨的原則，不斷地推動(dòng)國(guó)企內(nèi)部改革發(fā)展，通過(guò)“三轉(zhuǎn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷地促進(jìn)國(guó)企內(nèi)部監(jiān)察治理的有效提升，而在針對(duì)“三轉(zhuǎn)”的優(yōu)化落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷推動(dòng)國(guó)企內(nèi)部監(jiān)察的職責(zé)有效發(fā)揮，要推動(dòng)其整體運(yùn)行機(jī)制有序運(yùn)行，避免出現(xiàn)教條化、形式化。轉(zhuǎn)職能：應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行管理體系，要積極的從嚴(yán)治企，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，不斷提升企業(yè)的管理效率，當(dāng)然，在國(guó)有企業(yè)的管理過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)推動(dòng)整體的運(yùn)行狀態(tài)向更加專業(yè)化、精細(xì)化、法治化的方向轉(zhuǎn)變，并且不斷地落實(shí)整體的管理職責(zé)，從單一的紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到巡回檢查過(guò)程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督職能的發(fā)揮。轉(zhuǎn)方式：應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的管理模式，做好對(duì)于自身的紀(jì)檢監(jiān)察思路優(yōu)化創(chuàng)新，尤其要避免單一的套用黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)管方式，致使整體企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有所差異。轉(zhuǎn)作風(fēng)：就是要將企業(yè)的管理理念和管理職責(zé)優(yōu)化落實(shí)，尤其要樹立服務(wù)企業(yè)的管理原則，要深入基層、融入基層，打造出求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，探索新的解決方式，實(shí)現(xiàn)良好的紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的發(fā)揮。

（五）要推動(dòng)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督模式的建立

當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的情況，尤其要退出具體化的業(yè)務(wù)監(jiān)督，要推動(dòng)整體的管理職能部門的歸位，將其轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)監(jiān)督的總體，擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督的雙重制度來(lái)構(gòu)建起完善的監(jiān)督方式，要實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督與各個(gè)職能部門的職能監(jiān)督相結(jié)合的方式，這種“1+N”的監(jiān)督模式，能夠突破傳統(tǒng)意義上的專門監(jiān)督和職能監(jiān)督所出現(xiàn)的重復(fù)監(jiān)督，能夠確保紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，從傳統(tǒng)意義上的直接參與部門業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變到相關(guān)的職能部門的監(jiān)督職責(zé)上來(lái)。通過(guò)這種“1+N”的監(jiān)督方式，將其他職能部門的監(jiān)督力量發(fā)揮出來(lái)，也能夠保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極有序落實(shí)，形成互補(bǔ)的效果，能夠不斷地提升和擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的功能，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外部的力量和信息的有效交換。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)講，在不斷變化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，必須要明確國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察的重要作用，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展形式來(lái)推動(dòng)企業(yè)的良好監(jiān)督管理，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)滯后、思想認(rèn)識(shí)不到位、缺乏外部監(jiān)督指導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育有待加強(qiáng)等問(wèn)題，必須要深化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育、提高紀(jì)檢監(jiān)察部門在法人中的地位，建立紀(jì)檢監(jiān)察制度，推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”真正落地，推動(dòng)“1+N”監(jiān)督模式的建立，從而有效地帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提升。

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[7]中國(guó)建設(shè)銀行機(jī)關(guān)黨委課題組.國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的實(shí)踐與思考[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2020（08）：46-48.

（作者單位：國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭公司寸草塔煤礦）