河南啟動職務科技成果賦權改革

翟媛媛 張瑞

2021年5月10日，《河南省賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由河南省科技廳、河南省發展和改革委員會、河南省教育廳、河南省工業和信息化廳、河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳、河南省商務廳、河南省市場監督管理局等8部門聯合印發，標志著河南省正式啟動了賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點改革（以下簡稱“賦權改革”）。

開展賦權改革是河南省委全面深化改革委員會2020年、2021年重大改革事項，河南省科技廳作為牽頭實施單位，根據國家賦權改革有關精神，深入開展調研，廣泛征求意見，結合河南省實際編制了《實施方案》，對河南省賦權改革試點工作進行了總體規劃，著力破解高校和科研機構科研人員職務科技成果有效轉化的制度性障礙和政策性束縛，釋放和激發科研人員創新創業活力，提升科技成果轉化實施效率，促進科技與經濟緊密結合。

《實施方案》按照問題導向、重點突破、價值導向和系統設計的原則，明確了“三賦權”“一免責”“一保障”等五方面主要任務，統籌推進試點工作。“三賦權”是指賦予科研人員職務科技成果所有權，試點單位與成果完成人（團隊）成為共同所有權人;賦予科研人員不低于10年的職務科技成果使用權;賦予試點單位管理科技成果自主權，試點單位將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資，可以自主決定是否進行資產評估。“一免責”即建立健全盡職免責機制，在試點單位負責人履行勤勉盡職義務、嚴格執行管理制度等的前提下，可以免除追究其相關決策失誤責任。“一保障”則是建立健全職務科技成果賦權管理和服務制度，從健全賦權決策機制、完善配套管理辦法、規范操作流程、加強全過程管理等8個方面入手加強管理制度建設。

據了解，《實施方案》鼓勵賦權科技成果優先在省內轉化和實施。對試點單位在省內實施科技成果轉移轉化的，省財政按其上年度技術合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過100萬元。

《實施方案》發布后，河南省將優先選擇10家改革動力足、創新能力強、轉化成效顯著以及示范作用突出的省屬高校和科研機構開展試點，發揮“先行先試”作用，探索職務科技成果賦權新機制和新模式，形成可復制、可推廣的經驗和做法，推動完善相關法律法規和政策措施。