黨史黨建視角下的反腐倡廉建設初探

向周華

（中國人民解放軍92916部隊 海南三亞 572400）

百年黨史證明，“廉”不僅是中國共產黨具有不同于以往任何一個執政力量之先進性的突出體現，也是從革命到建設時期黨能夠為民所擁，事業皆有成的關鍵保障。當前我們在前進道路上面臨的形勢越是復雜，反腐倡廉建設的重要意義就越是突顯。

黨史黨建視域下加強反腐倡廉建設的當代意義

關乎中國共產黨執政根基的牢固性。人民群眾的擁護與支持，是中國共產黨取得革命勝利，并在建國后穩固執政的根基所在。從封建時代到新中國成立前的國民黨統治時期，“官僚貪腐”數千年來一直都是一個冥頑不化、使中國人民深受其害的長期性積弊。而只在以“為人民服務”為宗旨的中國共產黨執政后，這一問題才得到了歷史性、根本性的扭轉改變。歷史上黨的“不拿群眾一針一線”等口號和政策，實質上都成為了當時人心向背的決定性因素。而黨和國家在當代繼續強度反腐倡廉，客觀而言是因為一些貪腐不潔的局部性問題、少數性現象、潛伏性風險仍然存在。這對于黨保持應有的先進性、純潔性以及與人民群眾的血肉聯系而言，是關系到執政根基能否牢固的大事，是必須堅定根除的病狀。

關乎中國特色社會主義事業的順利推進。中國特色社會主義事業的推進必然要求各項經濟資源依法、合理地分配與使用，要求公權力始終為民所用，要求保障人民群眾應有權益的實現。以“錢權交易”為突出特征的貪腐問題一旦發生，不僅會嚴重損害黨和政府的公信力，也意味著一部分經濟資源的浪費或是被私人侵吞，意味著某一項建設事業被耽誤，更意味著一批人民群眾應有之權益未能按計劃得以實現。中國共產黨肩負著其他國家執政黨難以想象和比擬的發展重任，“全國一盤棋”的建設形勢下，容不得任何一個局部因貪污腐敗而“掉鏈子”。中國共產黨決心將自身建設成為中國特色社會主義事業的最堅強領導者，成為中華民族偉大復興的引領者，強調反腐倡廉自然是應有之義。

黨史黨建視角下反腐倡廉建設的主要抓手

進一步重視廉政思想教育工作。防控、杜絕腐敗風險與現象，關鍵在于制度，而根本則在于“人”。從黨史黨建的視角來看，思想決定了人的性質，進而決定行為。因此，開展廉潔思想教育成為了推進反腐倡廉事業首要任務。“廉”的思想如果不能真正深入人心，則再好的制度也只能起到事中阻止或事后懲戒的作用，而難以從一開始就徹底防住腐敗對黨、國家、人民群眾造成的危害。也正因如此，廉政思想教育除了要強調紀律、法則、行為后果，更因重視價值觀教育教育，解析并回答“為誰掌權”“為誰行權”等根本性問題。讓黨員干部不僅因敬畏制度而選擇廉潔，更是出于一種良善的價值而自覺地選擇清廉。

暢通輿論與人民的監督渠道，完善相關應對機制。百年以來，中國共產黨始終是一個關注人民聲音、傾聽人民意見的先進政黨，這是我們黨最為優秀的歷史傳統之一。信息時代下，空前發展的通訊技術、傳媒技術理應成為黨和國家在反腐倡廉建設工作中進一步強化與人民群眾聯系的利器。對于腐敗風險苗頭、嫌疑現象，應支持人民群眾和輿論媒體在負責任、客觀求實的前提下對其進行揭發檢舉或跟蹤監督。同時，對于既已調查認定的腐敗問題、案件，不宜以借口“維穩”而遮掩、壓制，而應采取坦誠的態度進行公開通報或說明。以此形成反腐倡廉全民參與的氛圍，向整個社會宣告黨和國家推進反腐倡廉建設的決心與信心。事實上，近年來各地基層紀監委不斷利用新媒體渠道開展反腐調查和成果宣傳的做法，正是對這一思路的實踐反映。

以“從嚴治黨”為特征的黨建工作與反腐倡廉建設的結合路徑

從嚴管理干部，提高干部隊伍廉潔水平。干部隊伍是中國共產黨從革命時期到建設時期取得各項成就和勝利的中堅力量，歷史證明，當黨的大政方針確定之后，干部隊伍的戰斗力就成為了其能否順利、完整實現的決定性因素。可以說，干部廉潔，則中國的公權力廉潔。

第一，要確保黨員干部始終高度堅定理想信念，尤其必須牢記“為人民服務”這一中國共產黨的根本宗旨。有一些執掌了權力的黨的干部，錯誤地將自己置身于人民之外、人民之上、甚至是人民之對面，這實質上是一種“褪色”的危險信號，是這一小部分黨的干部與人民群眾脫離血肉聯系的表現。對于這種風險，要在推進全面從嚴治黨的過程中防微杜漸，通過管理、宣傳、教育等手段筑牢黨員干部的群眾意識。

第二，堅持從嚴管理干部，需要發揮各基層黨組織對上級黨委決定、主張的宣傳和貫徹作用以及對包括干部在內的全體黨員的監督管、理作用。一是要從日常著手，利用談心談話、組織批評與自我批評等方式，讓黨員干部做到經常性的自省、自律、自肅。二是堅決落實巡視、審計、評比等制度要求，讓黨的制度對人的約束和引導作用充分發揮出來。三是通過制度改革讓信訪、舉報等監督渠道通暢化，形成更為全面的干部監督制約機制，督促黨的干部以最為嚴格的標準來要求和規范自身行為。

第三，應形成科學合理的選人以及用人導向。具體落實到實踐中，就是要在任用、評價、待遇等事項上公平公正公道地對待每一個干部，并且讓有能力、能作為的干部才盡其用。新形勢下，尤其要重視把那些思想和作風正派、進取心強、甘于付出、勇于擔當、才能強的優秀干部發現出來并用到合適的位置上。同時，也應改正選人用人問題上的一些不正之風或是錯誤模式，例如唯親、唯領導好惡、唯票、唯GDP等，嚴防“小團伙”“小山頭”之類的弊端出現。

嚴格落實黨紀黨規，嚴懲腐敗和無為。開展紀律建設，嚴格落實黨紀黨規是推進全面從嚴治黨能夠取得實際效果的根本保障，風紀正斜事關黨的生死存亡。新時代下，對于各種形式的腐敗、無為必須及時將其發現并根據黨紀黨規、國家法律實行嚴懲。

第一，中國共產黨作為一個馬克思主義政黨，最嚴明的紀律我們形成、凝聚戰斗力，確保各項路線方針得以全面貫徹落實的根本前提。在新時期，黨面臨著前所未有的復雜形勢，肩負著艱巨的歷史重任，這決定了推進全面從嚴治黨必須以嚴格落實黨紀黨規來形成保障。這種“嚴格”一是體現在中國共產黨員要形成先鋒模范效應，除了以法律為準繩嚴格要求自己，更要嚴守各項黨紀黨規，形成高度的認識自覺與行為自律，擯棄任何僥幸心理。二是監督執紀工作要真正發揮作用，尤其對“小”和“早”的問題不能姑息放過，而是要本著治病救人的理念，將尚處于危險邊緣、在歧途上踏足未深的黨員干部及時挽救回來。

第二，對腐敗“零容忍”，實行堅決懲治。新時代的中國處于經濟發展節奏和社會結構的轉型期，腐敗問題不僅在各領域有著不容忽視的發生風險，其對于黨執政根基的危害程度也更為顯著。哪怕是局部、個別的腐敗事件，也會損害人民群眾對中國共產黨的認同，損害一批人民群眾的切身利益；并且這也是黨的路線方針沒有得到貫徹落實，黨內可能存在利益集團甚至分裂風險的一種表現。當前各項改革越是步入“深水區”，就越是必須嚴格落實黨紀黨規，不僅要在時候嚴懲腐敗，更要注重風險預防和發現的機制建設，在“事前”環節下功夫，把腐敗從源頭起點消滅。

第三，強化應有的責任擔當，杜絕消極無為。消極無為很多時候不像腐敗會引起劇烈的群眾反響或是高曝光度，但其對于人民群眾根本利益、黨和國家各項事業的危害性絕不亞于腐敗。黨紀黨規不僅是對黨員行為提出禁止性要求，也包含了基于責權分配而提出的義務性要求。對于肩負責任卻擔當不力的“無能”“無為”現象，監督執紀者必須將這種問題重視起來，并嚴厲督促相關黨員干部及時改進改正并予以應有懲罰。而在黨員干部方面，則應始終明確自己的黨員身份和具體工作職責，敢于當擔并積極作為，真正做到對黨和人民盡心負責。

黨史黨建視角下，強化反腐倡廉建設在當代具有鞏固執政根基，保障國家發展與民族復興順利實現等方面的重要意義。結合從嚴治黨的要求來看，應聚焦進一步重視廉政思想教育，強化人民監督等方面，并采取從嚴管理干部、嚴肅黨紀黨規、對貪污腐敗嚴懲不貸等做法，提高我國公權力的廉潔程度。