鄉村振興戰略下農村基層黨建工作的思考

張永華

（中共樺川縣委黨校，黑龍江 佳木斯 154300）

一、引言

實現全體農村居民的共同富裕，讓億萬貧困地區農民的精神生活更加完善和美好，切實提高農民和群眾的獲得感、幸福度、安全感是共產黨人矢志不渝的追求。把我國農村基層黨組織建設作為共產黨事業建設的重要理論依據，是黨在農業生存與發展中的引路人、農村經濟進步中的推手人、農民富裕理念的實踐者，是制定和執行鄉村建設振興戰略的根本性保障。同時把加強農村基層感覺組織建設作為一個聯系全體村民的重要橋梁，落實了黨的全國關于農村工作的任務，是加強農村基層組織建設中的主體性領導核心，責任重大，影響長遠。

二、鄉村振興戰略下推動農村基層黨建的意義

（一）作為橋梁紐帶，傳遞黨的聲音

基層黨組織是黨和廣大人民群眾的"翻譯官"。在目前我國大部分的農村地區，村民們的思想文化素質水平并不高，因此村民們往往會對中國共產黨制定出有利于鄉鎮地區農村經濟社會發展的路線和方針政策認識得不到位，這就必然需要鄉鎮農村地區的基層黨組織積極去宣傳指導，發揮自身的溝通橋梁和紐帶作用，幫助村民更好地了解黨的政策并落實到位。在農村地區的基層黨組織始終和農民之間保持著密切的聯系，扎根于農村之中，在鄉村治理的過程中，不僅要將黨的政策方針傳遞到農村中去，還要收集群眾意見，向上級匯報農村情況，使鄉村治理能夠更加順利有效。

（二）作為領導核心，執行黨的決定

我國農村的基層黨組織對于農村工作的任務發揮著重要的領導核心作用，是由于共產黨的特殊性、地位以及農村具體情況等因素而確定的。在目前許多農村地區，還有其他的社會團體，不同的農村地區開展社會主義鄉村治理的工作任務也可以說是多樣化的，因此在推進鄉村治理振興的戰略下，不斷加強對農村地區基層黨組織的建設，提升其領導水平和履行黨的執政職責能力，更好地充分發揮黨對基層社會主義黨組織的領導和核心功能，是始終堅持共產黨在社會主義農村治理領導的根本內在原則和要求，是推動鄉村治理工作的首要前提，是促進農村社會經濟發展的重要保障。

三、農村基層黨組織建設面臨的困境探析

（一）農村基層黨組織成員結構失衡

由于現在鄉鎮和原有村莊的組織分布都還算是比較分散，村莊和原有鄉鎮之間的原有村莊之間組織距離往往相隔較遠，這就直接導致了鄉鎮合并后的原有鄉鎮和村莊基層各級黨組織的平均覆蓋范圍組織覆蓋率和平均輻射覆蓋區域都有所變大，影響了原有鄉鎮和村莊基層各級黨組織主體功能的充分發揮。人們紛紛選擇到外地進城落地務工、經商或另謀出路，留守農村在家的只是老、弱、病、殘等弱勢群體。再次，在我國社會主義農村市場經濟的積極推動下和作用下，相當多的中青年基層農民干部普遍認為自己尚未入黨政治上沒盼頭，經濟上沒甜頭"，致使留在我國的大批農村基層共產黨員干部隊伍后繼無力。

（二）農村基層黨建教育工作缺失

隨著鄉村振興戰略發展的不斷貫徹落實，各項黨組織活動逐步推進，但是在開展活動過程中也出現了諸多貫徹落實不到位的現象，這主要是由于基層黨組織的教育活動不到位，無論是黨員干部還是基層群眾都缺乏對于相關發展戰略政策的正確認知，無法從內心真正接受并認可政策，最終導致黨建工作受到百般阻礙，無法達到預期的效果和質量。而基層黨組織又未對教育工作引起足夠的重視，導致整體鄉村振興戰略無法發揮其作用和價值，所以說解決我國農村基層黨建教育工作缺失問題也是重中之重。

（三）主動服務意識不強，群眾基礎較弱

在農村實現全面小康的關鍵時期，農村基層黨組織中的干部素質是重要環節，包括服務意識、工作能力、創新思維、文化水平等等。目前，一些農村基層黨組織干部自身素質不高、能力水平有限，只是做一些簡單的工作，主動服務意識不強。大部分的黨員干部的工作只是按部就班地完成，沒有主動去尋找發現問題，導致了群眾基礎較弱。隨著農村地區的發展，農民的生活和思維方式發生了改變，農民需求逐漸多元化，農村基層黨組織的服務能力水平不高，導致難以獲得廣大群眾的信任，無法為村民們提供優質、滿意的服務。

四、鄉村振興發展戰略下農村基層黨建工作的對策

（一）加強和改進基層黨組織建設

第一，充分發揚黨內民主和基層民主相結合。必須堅持開民主生活會，經常就村內的各種具體事務進行評價打分，開展批評和自我批評，提升農村黨員的責任感。第二，吸納新時期的人才充實村支部和村委會班子。在發展培養黨員和培養領導干部中，必須摒棄宗法觀念和宗派思想的偏見，把一些有能力、有覺悟、受歡迎的人才吸納到黨組織中來，從回鄉創業發家致富的農戶、復員軍人和大學生中吸引那些做事公正、熱心公益事業的人進入村支部，通過輸入新鮮血液來激發農村基層黨組織的活力。

（二）深入貫徹為人民服務理念

新時代下的農村基層黨建工作要以服務人民和群眾，改善人民的生活水平為出發點和落腳點，圍繞鄉村振興戰略來開展。鄉村經濟振興發展戰略直接關系至8億多萬農民群眾的切身利益，關系到整個中華民族的前途命運。加強對黨員基層全體黨員干部的服務群眾觀念和認識深化教育，增強自身服務群眾意識，完成了從主動挺身帶頭再到服務基層群眾再到積極主動服務基層群眾的各項政治工作服務理念的重大制度轉變，樹立起群眾工作新理念。要始終堅持把廣大農民當朋友和親人，深入到廣大農民群眾之中，真正同廣大農民交心、談心，密切與黨群的聯絡。

（三）注重人才培養，建設農村骨干隊伍

農村基層的各級黨組織一定要重點高度關注對青年黨員的嚴格選拔和教育培養，建設一批青年基層黨支部，壯大一批優秀農村基層青年共產黨員和優秀的農村青年黨務人才隊伍。要從優秀青年農民中積極地發展廣大黨員，主動了解青年農民的政治思想情況和生活，同時在農村的基層黨組織中也要努力營造尊重青年人才的良好氛圍，從高學歷的黨員中積極地發展廣大黨員，吸引他們來自農村，為我國的農村基層黨組織注入一股新動力。選派各級政府機關和企事業單位的黨員骨干、青年黨員先后在鄉鎮任職，優化了農村黨建專業技術人才隊伍結構，成為推動農村基層黨建工作過程中的一支后備力量。在內外人才兼顧的情況下，營造良好的鄉村治理新環境，增進優秀人才和鄉村人民的感情，發揮榜樣模范作用，鄉村治理的工作才會取得突破性成果。

（四）加強農村教育培訓

為了更好地讓廣大黨員與基層農民干部群眾之間的聯系更加密切，應該全面地不斷提高廣大基層農村黨員與廣大基層村民的黨員整體思想綜合政治素質，增加黨建農村組織的專項教育經費，認真組織開展廣大基層農村黨員與干部群眾的專項教育經費進行相關知識的學習和培訓，增強對于黨建組織工作高度重視的政治認同感和觀念，不斷地逐步提高廣大黨員領導班子對于執行紀律政策思想理論把握水平和敢于依法辦事的工作能力，緊密地深入聯系群眾，要始終永遠堅持黨的紀律。要充分學習掌握農村民主選舉、民主監督、民主決策等各個方面的基本相關法律知識，教育廣大黨員必須始終時刻堅持理想信念，不能因為這種拜金主義的不良風氣而使人有所謂的動搖，提高自身的思想警惕性，時刻把牢自己的政治思想道德上的安全思想防線。

五、結語

綜上所述，鄉村振興戰略下的基層黨組織首要任務就是加強黨對其各項事業工作的指導。制定合理的發展規劃，密切地聯系廣大人民和群眾，努力取得基層人民和群眾的思想認同，實現城鎮和農村興旺、文明、富裕的奮斗目標，實現國民經濟賦予農村生活和發展的新任務，為新時期鄉村工作向前推進的方向提供不竭動力，努力把我國建設成為一個繁榮、富強、現代化的大國。