信息化視域下關于嚴明政治規矩的監督管理研究

朱青山

（廣州工商學院，廣東 廣州 510800）

在2015年召開的第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，突出強調了要嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。還特別提出要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，特別指出講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。以上“兩個重要”的新提法為今后嚴明政治規矩提出了極為重要的標準導向。由此可見，“政治規矩”這一新概念也已成為理解中國現今黨建工作及其政治思路的重要參考，黨和國家今后將更注重政治規矩的嚴肅性特別是對各級領導干部的監督考核，從而深入推動反腐倡廉斗爭。加上正逢建黨100周年之際，如何更好地從黨史學習教育中提升對政治規矩的認識和自覺遵守，值得深思。有鑒于此，如何科學高效收集相關黨史的政治規矩資料以便于全方位地進一步開展準確而又深入的研判，特別是如何運用交叉學科思維，構建以現代IT新技術為支撐的有關政治規矩的一體化數智化監督管理平臺，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于全面從嚴治黨，特別是對于增強“四個自信”以及改善中國共產黨及政府形象均存在深遠的重大意義。

一、借助大數據全方位收集政治規矩歷史數據

大數據技術立足于快速收集、處理和分析大量原始數據，目前技術已較為成熟，可為收集政治規矩歷史完整資料提供充足技術保障，為保障數據收集質量以形成真正滿足研究需要的政治規矩大數據，要注重以下幾點：

（一）注重多維度收集政治規矩的相關數據

1.政治規矩范疇要正確界定：先要準確把握政治規矩的內涵，即政治規矩是中國共產黨各級黨組織和所有黨員理應遵守的各種紀律規定、行為準則或規范以及慣例做法，可分為成文的剛性約束規矩以及不成文的柔性約束規矩，具體來說包括中國共產黨章程、黨內各種規章制度、黨的優良傳統與歷來工作慣例、國家法律法規、社會公序良俗等共五層級規矩，且以上內容均在收集之列，當然重點是前三者的數據收集；

2.數據來源要廣泛：既要盡量做到對歷史文獻、主流出版物如報紙期刊和各種媒體的全覆蓋，特別是不能遺漏這些年新涌現出來的網絡媒體如公眾號、APP如學習強國等與政治規矩相關的數據；還要注意重點收集黨和國家領導人的相關重要講話、會議精神及論述觀點數據，按照類別做好數據存儲；

3.數據跨度要大：要充分考慮到中國共產黨的政治規矩是在長期領導中國革命、建設和改革的偉大實踐進程中逐步探索形成的，因此需要完整梳理回顧以上三個各具特色歷史時期的文獻資料，特別是重點整理收集中國共產黨十八大以來關于嚴明黨的紀律和規矩的新要求。只有基于大歷史觀的廣闊視野才能準確充分收集到政治規矩的大數據。

（二）注重完整收集政治規矩的相關數據

不僅要完成以上多維度的政治規矩數據收集，實現數據全覆蓋，還要滿足政治規矩大數據的完備性要求。這就要求既要整理收集政治規矩形成的時代背景、基本特點、主要內容和重大意義，還要完整收集以上文獻資料及主流媒體作者的各種信息包括其職務職位、社會地位及其影響力、年齡、民族、教育程度、政治面貌等背景數據，還要從發表時間、文章標題、主要觀點、參考文獻等收集相關數據，考慮到影視媒體的影響力還應加強圖片、動畫、視頻等與政治規矩相關的多媒體數據收集工作。

此外還要收集不守政治規矩的反面典型案例數據，包括黨組織信仰迷失、組織渙散、軟弱無力、紀律松弛，還有黨內存在的諸如妄議中央大政方針、損害中央權威、政治方向迷失、甘當政治逃兵、傳播政治謠言、違背組織程序、熱衷拉幫結派、放縱親朋好友干政等違反政治規矩的不當行為數據。

只有認真扎實完成以上二方面的數據整理和收集工作，政治規矩大數據才符合大數據的本質特征和科學內涵。

二、運用數據挖掘技術高效處理和分析政治規矩數據

在完成以上政治規矩大數據收集整理的工作之后，就需要考慮其特殊性借助于相關算法進行數據挖掘，既可選擇關聯規則算法多角度分析政治規矩的最大影響因素是什么、政治規矩與中國革命、社會主義建設、改革開放取得成功的關聯度如何、不守政治規矩的典型案件或人群有何共性特征等從而總結經驗或有的放矢，也可選用目前較為熱門的深度學習算法預測分析嚴明政治規矩的重要挑戰和未來演變以及針對性建議以便預先采取有效補救對策如加大政治規矩教育培訓、補齊監管短板、彌補制度漏洞等措施保障政治規矩落實到位；此外還可借助數據可視化技術，以大屏幕多樣化圖表看板方式直觀展示且實時更新政治規矩相關法規和事例等動態數據以及未來發展趨勢等分析結果，讓使用者清晰全面地了解嚴明政治規矩的一系列要求、執行情況和發展動態。

三、組合運用新信息技術打造一體化嚴明政治規矩數智平臺

在完成以上高效處理和分析政治規矩大數據的前提下，還可以組合運用新信息技術如AI、VR、5G、大數據、物聯網、區塊鏈、全息技術、北斗定位等進一步構建一個嚴明政治規矩的管理信息系統，并依據此系統搭建監控政治規矩執行情況的綜合管理平臺。初期僅收集分析十八大以來政治規矩執行情況數據，后期可向前延伸至中國共產黨成立以來的所有歷史時期，由此得出中國共產黨歷年嚴明政治規矩的執行情況和正反面案例。此外該平臺還可以整合國家各部委和全國各級政府機關、事業單位教育、軍隊等各部門相關政治規矩數據，并與相關平臺如紀委監察系統、公檢法系統對接，從而實現全國范圍的數據共享、信息集成、功能對接、全網監督；總之，在系統設計之初就要以講政治、樹榜樣、強監督、數字化、智能化為平臺頂層設計思路，從建立并完善政治規矩的相關機制設計、塑造政治規矩理念、培養自覺遵守政治規矩的意識、監督政治規矩執行與追責尤其是領導責任相結合、領導干部作表率等五個方面開展專業化、特色化的設計，注重群眾和新聞媒體的監督效用，集思廣益共同打造嚴明政治規矩的典型示范工程，建立各部門的常態化交換信息與相互監督機制，最終成功構建嚴明政治規矩的一體化數智化監督管理平臺。具體可涵蓋以下三大模塊：

（一）搭建人性化的嚴明政治規矩教育平臺

“沒有規矩、不成方圓”，中國人一直以來都將“平生不失規矩”認定為修身律己的重要準則，倡導規矩應該要內化于心、須臾恪守、注重踐行。中國共產黨創造性地運用中國傳統文化重要觀念——“規矩”，在中國革命和建設的各個歷史時期的管黨治黨實踐中逐漸探索形成了許多既已約定俗成且又行之有效的一系列黨內規矩，因此講規矩已然成為中國共產黨的優良傳統。有鑒于此，為了讓各級黨組織和全體黨員遵守規矩，更好規范行為規則，獨立或融合其他教育活動開展多樣化的主題教育是必經之路。除了傳統線下教育和參觀學習之外，借助于多種新IT技術組合能最大化激發學習興趣和提高學習效果，如可通過網上各種新媒體平臺結合學習強國隨時隨地學習及考核效果、利用5G+VR/AR/MR打造深度沉浸式學習環境以提高黨員干部特別是青年人的學習興趣及節省參觀學習費用、運用AI技術以人為本設計智能培訓師開展差異化培訓、應用物聯網技術提升革命文物體驗的樂趣、采用全息技術超越時空與英雄模范人物對話產生心靈震撼效果等，由此可成功構建人性化、數智化的嚴明政治規矩教育平臺以提升培訓效果，最終實現剛性約束與柔性約束內化于心的學習效果。

（二）構建標準化的嚴守政治規矩榜樣示范工程

首先要借助于以上政治規矩大數據分析平臺，通過合理算法篩選出嚴守政治規矩的模仿黨員干部，參照標準可考慮從堅定維護黨中央權威、工作服從組織決定、政治言行一致合規、辦事遵循組織程序、積極維護安定團結、自覺管控親屬和周圍工作人員等六個維度；其次，既要充分收集以上先鋒模范黨組織或黨員干部的先進事跡數據，又要結合以上教育平臺聯合打造嚴守政治規矩的榜樣示范工程，從而既起到教育引領作用，又要使黨員干部在思想上看齊榜樣、在行為上有章可循，進而起到既能維護黨內良好秩序又能保持生機活力的積極作用。

（三）創建數智化的監督執紀問責機制

中國共產黨肩負領導中華民族偉大復興崇高歷史使命的政治組織，嚴明政治規矩本就是我黨我軍的光榮傳統和政治優勢，也是中國共產黨得以不斷發展壯大進而奪取政權的重要原因。因此，為保障黨的領導始終堅強有力，加強全面從嚴治黨，設計必要的高效的監督執紀問責機制刻不容緩。有鑒于此，為進一步提升政治規矩執行情況的監督效果，借助于多種新IT技術組合創建數智化的監督問責系統勢在必行，如可運用深度學習算法實現不守政治規矩的提前預警與及時示警以引起相關紀檢部門的重視和提前介入問責、應用區塊鏈技術預設辦事流程及保留證據以防范一言堂、鉆空子及反偵察等違紀違法行為的發生、利用物聯網+北斗定位技術實時追蹤以監督公車私用等違規行為、通過基于AI技術的智能幫手協助執法者快速搜索黨紀國法的判罰依據以大幅減輕工作強度及提升工作效率，由此可逐步構建數智化的嚴明政治規矩監督問責系統以強化監督實效。

四、結語

中國共產黨百年光輝而成功的歷史實踐證明，黨員干部只有嚴守政治規矩，始終踐行政治忠誠，才能具備牢不可摧的信仰根基，言行舉止才能真正符合政治規矩要求，從而保持黨的先進性和戰斗力。因此十八大以來，黨中央再次強調嚴明政治規矩，方能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。為此本研究從跨學科角度，探求進一步加強嚴明政治規矩的現代管理之路，認為作為政治領域的一項長期而復雜的系統工程，還要與時俱進更新理念，充分運用多種信息化手段構建嚴明政治規矩的一體化數智化監督管理平臺，從而協助全面凈化黨內政治生態，進而為全面從嚴治黨保駕護航，最終實現兩個百年奮斗目標的偉大夢想。