新時(shí)代高校民主觀教育芻議

周 浩 李唯一

（1.哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150001；2.哈爾濱工程大學(xué)動(dòng)力與能源工程學(xué)院學(xué)生工作辦公室 黑龍江哈爾濱 150001）

社會(huì)主義民主觀概念叢

民主，作為現(xiàn)代人類文明自我提升的內(nèi)在追求[3]，現(xiàn)代國家意識(shí)形態(tài)的共用理念，其廣義的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)維度上加以闡釋：從價(jià)值維度上來講，民主意味著國家權(quán)力從屬于人民的執(zhí)政理念；從工具維度上來講，民主是確保科學(xué)決策及廣泛認(rèn)同的必要手段。

民主觀，其含義應(yīng)當(dāng)從個(gè)體和群體兩個(gè)層面進(jìn)行討論。就個(gè)體層面來說，民主觀指個(gè)人關(guān)于一系列以民主為核心的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)之集合的抽象；就群體層面來說，民主觀指群體中個(gè)體民主觀之集合的抽象。個(gè)體民主觀通過共識(shí)形成過程構(gòu)成群體民主觀，又反過來受到群體民主觀的制約。

社會(huì)主義民主觀，是以社會(huì)主義為基本范疇的民主觀。區(qū)別于資本主義民主觀，社會(huì)主義民主觀是以全社會(huì)為一個(gè)整體的集體主義共識(shí)為基礎(chǔ)的民主觀，其本質(zhì)和核心是人民民主。社會(huì)主義民主觀堅(jiān)持社會(huì)主義的基本遵循，因而其所蘊(yùn)含的價(jià)值導(dǎo)向是以公眾利益為基礎(chǔ)的。

中國特色社會(huì)主義民主，是中國傳統(tǒng)民主思想、西方民主主義思潮以及馬克思主義民主三者辯證統(tǒng)一和邏輯遞進(jìn)，在特定歷史境遇和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成的結(jié)果。[3]114/657其內(nèi)涵囊括了人民民主、黨內(nèi)民主、法治民主、協(xié)商民主、基層民主等幾個(gè)方面，是中國特色社會(huì)主義民主制度的思想核心。

高校社會(huì)主義民主觀教育的六個(gè)部分

民主本質(zhì)觀。民主本質(zhì)觀囊括了關(guān)于民主含義的演進(jìn)過程，以及不同學(xué)派、意識(shí)形態(tài)下關(guān)于民主的不同闡釋，乃至于拋開語言概念的約束試圖去理解民主一詞所代指的現(xiàn)象、狀態(tài)或動(dòng)作。民主本質(zhì)觀教育是高校民主觀培育的先導(dǎo)環(huán)節(jié)，但由于民主本質(zhì)研究的觀點(diǎn)繁多、領(lǐng)域跨度大、專業(yè)學(xué)理性強(qiáng)，因而很難通過普及式的教育實(shí)踐來完成。

人民民主觀。人民首先是區(qū)別于敵人的政治概念。在人民民主觀中，體現(xiàn)了民主理論的發(fā)展以及民主制度的設(shè)計(jì)與中國實(shí)際相結(jié)合，從而形成了一條具有中國特色的民主實(shí)踐道路。人民民主，不止是“主權(quán)在民”，更是從矛盾的角度定義了“民”為“人民”。人民民主是人民當(dāng)家作主，它的實(shí)現(xiàn)必須通過人民民主專政，即對(duì)人民民主要通過對(duì)敵人專政來實(shí)現(xiàn)。

黨內(nèi)民主觀。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義民主的根本保證，中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，必須親自帶頭和示范人民民主。黨內(nèi)民主機(jī)制正在逐步完善確立，包括黨內(nèi)民主決策、黨內(nèi)民主管理和黨內(nèi)民主監(jiān)督三個(gè)部分，力求達(dá)成全體黨員的意愿表達(dá)和過程參與不遺漏。高校學(xué)生黨員是高校學(xué)生中的先進(jìn)分子，完善學(xué)生黨員的民主觀教育及民主參與機(jī)制，能夠起到示范作用，帶動(dòng)更廣泛的高校民主觀教育。

民主法治觀。民主法治觀的內(nèi)涵主要是從民主作為治理決策的工具維度定義出發(fā)的進(jìn)行展開的。民主過程使得法治更科學(xué)、更廣泛、更貼合實(shí)際，而法治能夠使得民主過程制度化、法律化，從而避免過度民主導(dǎo)致過度人治，消解民主實(shí)踐過程中由參與者行為的不確定性產(chǎn)生的消極因素，促進(jìn)民主實(shí)踐與運(yùn)行處于穩(wěn)定狀態(tài)。

協(xié)商民主觀。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢[4]P291。黨的十八大，首次提出社會(huì)主義協(xié)商民主這一命題，將協(xié)商民主從民主運(yùn)行形式上升為民主制度和優(yōu)勢。協(xié)商平臺(tái)從宏觀層次的國家政權(quán)機(jī)關(guān)和政協(xié)組織擴(kuò)展到了中觀層次的專題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，乃至微觀層次的基層協(xié)商。協(xié)商方式上，有提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商，并且提高了協(xié)商民主的決策功能，完善協(xié)商由決策之前向決策之中的落實(shí)機(jī)制，求同存異，聚同化異，通過協(xié)商把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。

基層民主觀。基層民主是距離廣大高校學(xué)生最近的民主實(shí)踐范疇，然而由于民主生活組織動(dòng)員、高校學(xué)生民主參與感等方面存在問題，導(dǎo)致高校學(xué)生基層民主觀至多停留在理論學(xué)習(xí)的表層，對(duì)于基層民主的直觀感性認(rèn)識(shí)不足，基層民主觀根基不牢。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”[5]P287高校學(xué)生基層民主的參與感及基層民主觀的培育，正是“群眾隊(duì)伍擴(kuò)大”的重要環(huán)節(jié)。

新時(shí)代高校民主觀教育的現(xiàn)有不足及改革路徑芻議

以“四個(gè)自信”直面社會(huì)思潮開展高校民主觀教育

有關(guān)不同思潮民主概念與中國特色社會(huì)主義民主價(jià)值判斷的觀點(diǎn)，事實(shí)上就涉及了上文提及的民主本質(zhì)觀與人民民主觀兩部分的內(nèi)容。一個(gè)國家的民主程度仿佛直接影響其人民生活自由程度，因而成為了幾乎所有現(xiàn)代國家所共有的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，少有現(xiàn)代國家的統(tǒng)治者愿意承認(rèn)自己的國家是非民主的。關(guān)于民主解釋的多樣性難逃意識(shí)形態(tài)色彩，因而有關(guān)民主概念的論述方式與學(xué)術(shù)觀點(diǎn)迥異，不同思潮關(guān)于民主的標(biāo)準(zhǔn)與論證甚至可以看起來完全相反。針對(duì)于不同思潮的民主觀點(diǎn)及其對(duì)于中國特色社會(huì)主義民主——也就是人民民主的價(jià)值評(píng)價(jià)，不能喪失立場、主客顛倒，也不能避而不談、全部抵制。融媒體時(shí)代的觀點(diǎn)爆炸，使得社會(huì)思潮的傳播力與相容性大大增加，當(dāng)代高校學(xué)生多為并且今后會(huì)全部都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“原住民”，禁止他們獲取信息吸收觀點(diǎn)決不是上策，反而會(huì)起到反作用。因而直面非主流社會(huì)思潮的民主觀念、正視其他思潮或意識(shí)形態(tài)對(duì)于中國特色社會(huì)主義民主觀的批判、批評(píng)乃至抹黑指責(zé)，站穩(wěn)“四個(gè)自信”核心立場，以公正客觀的語言闡釋觀點(diǎn)沖突，為中國特色社會(huì)主義民主立言十分必要。對(duì)于主流立場觀點(diǎn)單純的歌頌和贊美，或是對(duì)于非主思潮觀點(diǎn)難以令人信服的解讀闡釋，甚至?xí)淙搿暗图?jí)紅、高級(jí)黑”的尷尬境地。

完善學(xué)生基層黨組織民主生活參與機(jī)制

黨員是群眾中的先進(jìn)分子，有效參與黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督不僅是一名黨員的正當(dāng)權(quán)利，更是每一個(gè)新黨員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的黨員素養(yǎng)。高校學(xué)生基層黨組織與一般基層黨組織存在一定區(qū)別：高校學(xué)生基層黨組織往往由輔導(dǎo)員代任支部書記，老師與學(xué)生關(guān)系所產(chǎn)生的認(rèn)知慣性會(huì)使得學(xué)生黨員民主責(zé)任感降低，對(duì)于支部書記也就是輔導(dǎo)員老師產(chǎn)生依賴，加之本科學(xué)生黨員人數(shù)往往不多且基層學(xué)生黨組織決策類事務(wù)較少，多方面原因相融合，導(dǎo)致新進(jìn)學(xué)生黨員對(duì)于黨內(nèi)民主生活的首映印象即黨內(nèi)民主生活流于形式、“民主即開會(huì)，開會(huì)即聽會(huì)”，甚至部分學(xué)生黨員還會(huì)抵觸黨內(nèi)民主流程甚至出言詬病黨內(nèi)民主。

高校學(xué)生黨員不只是一屆學(xué)生中的先進(jìn)分子，更是未來各工作領(lǐng)域中的先進(jìn)分子，他們對(duì)于黨內(nèi)民主的首映印象與參與感，將直接影響其對(duì)于黨內(nèi)民主的認(rèn)知以及組織認(rèn)同感的建立。高校學(xué)生基層黨組織的民主活動(dòng)，其功能核心應(yīng)當(dāng)定位為教育功能，而后是管理功能、協(xié)商功能、決策功能等，區(qū)別于課堂中的顯性民主觀教育，其更多體現(xiàn)的是體驗(yàn)式的隱性民主觀教育。黨內(nèi)民主觀教育主要包括：黨內(nèi)民主規(guī)范化流程的學(xué)習(xí)適應(yīng)；批評(píng)與自我批評(píng)要如何進(jìn)行；關(guān)于黨組織日常管理意見如何匯總、整理、分析最后提出等，黨內(nèi)民主意識(shí)的培育、黨員民主責(zé)任感的培養(yǎng)、黨員民主技能的教學(xué)，都應(yīng)該在學(xué)生基層黨組織的民主實(shí)踐過程中以體驗(yàn)的方式展開教育。

另外，由于本科學(xué)生黨員數(shù)量比例有限，適當(dāng)開展基層黨組織擴(kuò)大會(huì)議，將入黨積極分子、優(yōu)秀團(tuán)員擴(kuò)充到黨組織民主生活中來，將高校學(xué)生黨內(nèi)民主觀教育的起點(diǎn)定位到“團(tuán)”甚至是“群”，以黨內(nèi)民主觀教育作為高校學(xué)生民主觀教育的驅(qū)動(dòng)力量，使得高校學(xué)生民主觀教育中的相關(guān)理論知識(shí)更具說服力、感染力。

關(guān)注高校學(xué)生民主素養(yǎng)與民主參與技能培育

中青辦聯(lián)發(fā)[2017]9號(hào)文件《高校學(xué)生代表大會(huì)工作規(guī)則》中，明確高校學(xué)生代表大會(huì)是學(xué)生在校園體驗(yàn)社會(huì)主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會(huì)組織合法性、權(quán)威性的基礎(chǔ)和保證。高校學(xué)生會(huì)組織是高校學(xué)生自我管理的第一課，學(xué)生代表大會(huì)是高校學(xué)生民主參與的第一課。須得直言，學(xué)生代表大會(huì)制度的體驗(yàn)功能與基礎(chǔ)性作用并未在所有高校的組織實(shí)踐中發(fā)揮功效。學(xué)生代表大會(huì)與各學(xué)生組織關(guān)系混雜，其基礎(chǔ)和保證作用難以體現(xiàn)；為工作開展便利，學(xué)生代表大會(huì)參會(huì)代表選舉工作往往為變相指派、形式化投票，投票學(xué)生甚至對(duì)所投代表全然不知，“代表就是被代表”的流言自然容易滋生；代表提案質(zhì)量不高，前期調(diào)研、舉證工作不科學(xué)、不系統(tǒng)，提案只聚焦問題而極少談及解決方案，使得學(xué)生代表大會(huì)的討論過程難以展開。要建立好高校學(xué)生代表大會(huì)制度，高校學(xué)生的社會(huì)主義民主觀培育工作必須要細(xì)致；而高校學(xué)生民主觀培育工作又一定要通過高校學(xué)生代表大會(huì)制度的實(shí)踐得以細(xì)致。正因?yàn)檫@樣矛盾關(guān)系的存在，高校學(xué)生代表大會(huì)制度的功能性難以體現(xiàn)，學(xué)生社會(huì)主義民主觀的教育工作也始終欠缺說服力。

學(xué)生代表大會(huì)與各學(xué)生組織關(guān)系的厘清，不只要通過制度文件加以說明，還要照顧大部分不看文件學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，即避免學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)與學(xué)生組織的人員任命過度重合，通過組織人員管理的界定，厘清學(xué)生代表大會(huì)與學(xué)生組織之間的基礎(chǔ)和保證關(guān)系。

規(guī)范學(xué)生代表民主選舉流程，消除學(xué)生代表“從天而降”的不良現(xiàn)象，對(duì)各代表候選人的提案及相關(guān)信息進(jìn)行選舉前公示宣傳，借以形成高校學(xué)生代表大會(huì)在學(xué)生群體輿論場中的焦點(diǎn)狀態(tài)，提升全體學(xué)生的民主生活參與感，促進(jìn)社會(huì)主義民主觀的培育。

提案不是一蹴而就的，代表參與民主進(jìn)程需要具備政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力[6]，學(xué)生代表無法在第一次參與民主進(jìn)程就將提案做的專業(yè)科學(xué)，但學(xué)生代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集中培訓(xùn)，將各能力與各具體技能有組織的、系統(tǒng)的傳授于各學(xué)生代表或候選代表，在實(shí)際民主參與的進(jìn)程中開展民主觀教育工作。