淺析新時代高校教務人員素質及提升策略

鐘艾圻

（新疆大學，新疆 烏魯木齊 830046）

教務管理是高校教學管理工作的核心，教務管理質量與效率直接影響著高校教學管理水平的高低，而教務人員則是教務工作順利開展的關鍵。隨著高校教學改革的不斷深化，教學管理體制的不斷完善，如何不斷提升自身素質，高效精準完成各項工作，優化高校教務管理，是擺在教務管理人員面前的現實問題。

一、高校教務管理的內涵

高校的教務管理，是高等學校的教務人員運用各種管理手段，按照教學規律的要求，最大限度地組織、協調和調動教學活動中的各種要素，確保日常教學正常有序進行，以便高效率、高質量地完成各種教學任務，為學校培養德智體美勞全面發展的高素質人才做好必要保障。

教務管理工作涉及教學運行的各個環節，具體內容包括：教學計劃管理（培養目標、課程設置、開課計劃）、教學運行管理（編制校歷、編排課表、教師調停課、學生選課緩考補考、生產實習、畢業論文、畢業設計）、考務工作管理（正考補考、大型考試）、學籍管理（學籍學年學歷注冊、學生降級、退學、休學、復學、轉專業及大類分流等情況處理統計、各種報表統計、畢業及學位審核、證書管理、成績管理）、教學檢查與評估（教學督導、質量監控、教學競賽獎項）、教學檔案管理、教務規章的制定及其執行。所有這些教學環節都是一個有序、連貫的過程，具有明顯的周期性和規律性的特點。當前，在線教學飛速發展，隨著學分制改革的深入和各項規章制度的完善，教務管理伴隨著新情況的出現，教務工作也更加細化。這些都對教務人員的素質提出了更高的要求。

二、高校教務人員的現狀和面臨的問題

事實上，高校教務人員一直處在比較尷尬的地位：位于教學管理的中間環節，其重要性應該是不言而喻的；但在教務人員主觀和其他客觀原因的共同作用下，教務人員的地位并未如預期一般。

（一）從主觀層面來看，教務人員自身存在的主要問題

1.對崗位的認知不足。在思想層面，教務人員沒有準確合理的定位教務員的角色，沒有意識到自己所從事的教務管理在教學運行的全環節中的基礎性地位極其重要意義。有些教務人員認為自己只是被管理的一般業務員，忽視了自己作為管理人員的重要角色。在這樣的思想認知影響下，教務人員在實踐層面必然不能合理地評價自身價值，不會以管理者的身份來要求自己，導致缺乏管理育人的思想意識。

2.服務意識和創新意識淡薄。日常工作中，一些教務管理人員僅滿足于被動完成上級部門和領導交付的日常工作和各種瑣碎事務，對教師和學生的服務都停留在表層，不能實現高效優質的服務。此外，由于缺少對教務管理工作的總結和反思，教務管理工作停留在事務型的管理水平上。工作中即使察覺到某些規定不合理或者某些程序可以簡化，但因為怕出錯或增加工作負擔，就沒有把對業務的思考轉變為改進教務管理工作和提高工作效率的建設性建議。致使管理水平停滯不前，更談不上改革和創新。

3.信息化水平和數據分析利用能力有待提高。隨著高校改革力度不斷深化，教學內容與手段的不斷更新，教務管理信息量越加龐大，以往傳統的手動處理數據的方式已經無法適應。但由于受到信息化水平等因素的制約，教務人員在工作中不能及時對各種信息進行加工和處理，導致信息準確性低。另外，由于同時面向學生和教師，教務人員掌握著教學各方面數據。如果能適時總結和分析這些階段性的數據，對于及時糾正教學中潛在的問題是有極大幫助的。但部分教務人員不善于深度挖掘數據背后反映的教學現實問題，對教學管理的預判決策幫助甚少。

4.知識更新力度不夠且不及時。一方面，教務人員被事務性工作束縛，未能及時關注和學習高等教育發展新動向，對學校教育新變革和新舉措的理解也不透徹，對新形勢下教務管理工作的變化與傳統工作方式之間的矛盾思考不夠深入。另一方面，教務人員對教務管理涉及的交叉學科缺乏學習的主動性。目前高校的部分教務管理人員并非教育學或管理學等專業科班出身，也沒有系統地接受過教育學或管理學方面的基本理論培訓，知識結構不健全，導致在教育教學觀念、教學管理理念和方法上存在一些局限性。

5.團隊意識和責任意識淡化。學院的教務辦內部存在懈怠和相互推諉的現象，導致管理環節之間有所割裂。有時，教務人員害怕對文件或者通知解讀產生偏差，索性直接推給教務處等上級部門來解釋，使得工作嚴重滯后。

（二）從客觀層面來看，高校教務管理存在的主要問題

1.學校對教務管理工作不夠重視。領導認為教務人員不需要像教師一樣具備專業性，覺得教務管理工作只是處理瑣碎的事情，誰都能干，安排新入職教師、實驗員、甚至暫時無法安排的人員承擔教務工作。領導對教務管理工作認識上的偏差導致的后果主要有：其一，未深入考慮教務管理隊伍干部的選派，把不適合教務管理崗位的人員長期安排在此崗位上，或者讓教務人員身兼數職，導致教務管理問題百出、錯誤頻發；其二，部分學院缺乏固定的專職教務人員，使得教務管理崗位人員流動頻繁，管理隊伍存在不穩定性，導致教務工作銜接不暢或沒有延續性。此外，有些教師認為教務人員就是一般的行政人員，對學校的教學和科研都沒有直接的貢獻，覺得這個崗位是低一等的，對教務人員工作的支持度和配合程度不夠。

2.缺少教務管理人員培訓和進修機制。目前，高校對現有的教務管理人員使用多而培養少，沒有從長期穩定發展的角度給予教務人員必要的培訓，也未建立有利于全面提升教務人員素養的進修機制。高速發展的信息時代下的高等教育日益呈現出一些新趨勢和新特點，如果不重視教務管理人員的培訓和能力的提升，必將影響學校的教務管理質量，長期來看也會對學校的教學帶來不可估量的后果。

3.教務人員的待遇有待提高，職稱評選和職務晉升方面的道路極其狹窄。即使教務管理人員付出了艱辛的勞動，但在年終考核和職稱評選時，由于沒有具體的、直接的成果，無法體現任何優勢。相較之下，教師無論再忙再累，待遇和職稱上都還是有盼頭。在職務晉升層面，即便是再優秀再有資歷的教務人員，由于職稱低且不具備專業背景，無法擔任學院教學副院長職務；由于沒有在類似學生處的工作經歷，也無法擔任學院副書記職務；由于沒有承擔過純行政的工作，也無法擔任機關部門副處長職務。在待遇低、職稱和職務都前途無望的情況下，教務人員產生極大的心理落差，積極主動性遭到極大的消磨。

4.教務管理信息化程度需進一步提升。隨著當今社會各領域信息化程度的提升，教務管理信息化在高校管理中的提升也變得極為迫切。由于各個學校的教學實際情況不同，目前高校的教務信息系統根據基本都為定制，所以系統完善的過程周期較長，需要教務系統的研發公司在了解學校實際業務機制和需求的情況下，對教務系統進行改進和更新。雖然目前的教務管理信息化已經大大提高了教務管理的效率，但始終存在教務管理人員心理上過于依賴信息化與信息化仍然處于適應階段的矛盾。本可以通過信息技術和解決的問題，許多中間環節卻需要人工處理，無謂地增加了工作量，尤其體現在教務管理信息化服務于教學決策的數據挖掘及應用能力匱乏。

5.校院兩級制度的落實欠佳。高校本著事權相宜和權責一致的原則，通過權責劃分，在人、財、物等方面賦予學院相應的管理權，指導和監督學院相對獨立地自主運行。這一制度本身是有利于高校管理的，但在落實的環節卻問題頻發，具體表現為：一方面，學院過度依賴校級決策，等靠要的思想嚴重；具體業務中，學院總想著有學校把關，于是產生了怕擔責索性不擔責的惰性思維；另一方面，高校的決策部門受制于長期以來的思維模式，權力過于集中，習慣了請示批示的行政式管理，想放權又怕管理不善，導致深陷院級事務的瑣碎之中。

三、高校教務人員應具備的素質及其提升策略

一流大學和一流學科的建設，靠的不僅僅是學校的教師，更需要一流管理這一堅實可靠的后盾。沒有優質的管理提供保障，在各種新形態不斷涌現的今天，是無法做到積極應對、未雨綢繆的。要改變教務人員的現實處境，改善教務管理的質量，需要學校內部多方共同努力。

（一）從主觀層面來看，教務人員需要具備的素質

1.牢固樹立“教務無小事”的思想觀念，正視教務管理的地位和重要性。教務工作繁雜，事無巨細，很容易忙中出錯。越是面對繁雜的工作，教務人員越要時刻提醒自己，在工作中要做到有條不紊，忙而不亂，要踏踏實實做好每一項教務管理工作，才能確保后續每一個教學環節的順暢銜接。面對同時而來的多項事務，應以緩急輕重為序逐個解決，做到每件事情都有閉環。

2.理解“管理即服務”的內涵，懷著耐心細致的態度對待每一次服務。教務管理就是為師生服務，其工作性質決定其需要扮演溝通協調的“紐帶”和上傳下達的“中介者”角色。面對學生，教務人員不僅要熟練和耐心地解答關于學籍管理、轉專業、休學、保留學籍、畢業和學位授予條件等問題，將相關通知及時告知學生，還要在學生有疑難的時候給予一定的指導和必要的幫助，通過扎實的工作、溫馨的言語和嚴謹的作風潛移默化的教育和影響學生。面對教師對學校政策的疑問，教務人員也需要耐心回答，并將教師的合理性需求或建議及時“下情上達”，暢通交流渠道，促進教學管理水平的提升。

3.提高信息化水平和數據處理能力，積極主動參與學校的管理決策。教務人員需要自如應用信息技術處理繁雜的教務工作，善于科學運用和分析各項教學大數據，及時調整和修正教學執行計劃，解決當前所面臨的問題，不斷提高工作效率，對未來的趨勢發展進行預測，為學校決策提出合理性的建議。

4.建立“終身學習”的理念，構建多領域的知識體系，為優化教務管理提出科學合理的建議。具體來說，分為幾個方面：（1）及時關注和了解教育領域的最新發展動向和趨勢，領會上級教育主管部門和學校下發的教學文件。教務人員必須通過不斷的學習來加強自身的政策修養，要對新頒發的政策具有較強的接受領悟能力，才能保證相關政策的有效實施和全面貫徹。（2）注重知識儲備和更新，主動涉獵管理學、教育學、心理學知識，積極參加形式多樣的學習或各類培訓。不懂得教育學和教育心理學，不懂得高等教育客觀規律的教務人員，很難對所從事的工作進行科學管理。隨著網絡慕課資源的飛速發展，使得網絡在線平臺上的各類優質課程資源觸手可及，教務人員可以足不出戶系統性學習各領域知識。教務人員只有不斷提高自身的綜合素質，完善知識結構，緊跟時代脈搏，有利于運用現代化的管理手段和方法，實現教務管理科學化。（3）善于總結，通過反思不斷提出更加合理的反饋建議，使教務管理更加規范。教務人員是教務管理的實際執行者和落實者，需要養成事事總結和反思的習慣。這樣既有利于理順教務管理工作中的各項業務，又可以進一步簡化和優化業務流程，使制度不斷趨近于合理，提高教務管理工作的程序性和規范性。

5.加深團隊合作，增強責任意識。教學中的每一環從來都不是孤立或相互割裂的，教務工作中的每一環也應環環相扣。教務辦的工作人員之間也應在工作上互相溝通，配合默契，同心協力，做到分工不分家。要了解彼此工作情況和程序，對不屬于自己工作范疇的事，要向教師或學生解釋清楚，盡量答復。工作不等不靠，變被動服務為主動服務，只有辦公人員協調統一，才不會有推諉、扯皮等現象，才能營造和諧的工作氛圍，使教務管理工作高效而有質量。

除此之外，過硬的心理素質、良好的溝通協調能力以及處理突發事件的應變能力等都是教務人員必備的素養。

（二）從學校層面來看，提升教務人員素質的策略

1.重新審視教務管理的重要地位，加強教務管理隊伍建設。高校領導應從教學運行的全局出發，充分意識到教務管理工作在教學工作中起到的基礎性作用，把教務管理工作與教學工作放到同等的地位。制定教務管理隊伍的長期規劃，注重教務管理人員的選聘，根據專業特點和師生數量，讓那些管理水平高、業務能力強、綜合素質高、服務意識強、富有責任心和創新意識的教師不斷壯大教務管理隊伍。實行動態管理，及時調整不適宜教務管理崗位的人員。

2.建立教務人員培訓和進修機制，提高教務管理隊伍素質。首先，學校應當致力為教務管理隊伍提供定期的、多元化的培訓教育途徑。例如，邀請專家作專題講座、召開教學管理研討會、組織高校間考察交流等，拓寬教務管理人員的視野，使其走出固有思維，打破原有的管理方式，不斷提高教務管理效率和科學化管理水平。其次，發揮有資歷的教務管理人員對青年教務管理人員的傳幫帶作用，積極引導青年教務管理人員，對未來職業發展進行正確的規劃。鼓勵和支持青年教師學歷提升和攻讀高層次學位，促使他們為高校的教學管理和教育改革輸入新鮮血液、持續提供創新思路。

3.建立健全教務工作考核和評價制度，引進科學合理的激勵機制。教育部發布的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號）明確指出，要改革評價體系，根據不同崗位教師的職責特點，分類分層次分學科設置評價內容和評價方式。高校可以定期開展教務管理系統的評估和評獎工作，充分調動教務人員的工作積極性。對那些積極在工作中建言獻策或提出對轉變管理方式有建設性意見的教務人員，在年終考評給予一定的加分，以此鼓勵教務人員在日常的管理工作中多總結多反思，增強教務人員的改革和創新意識，同時有利于進一步改進和完善教務管理的方法。

4.完善教務人員職稱評聘和晉升制度，適當給予政策傾斜。隨著職稱制度改革的逐步深化，高校可根據實際情況，探索以其他成果形式替代論文要求。提高管理人員的待遇，對工作責任心強、業務水平高、成績突出者給予表彰和獎勵，在職稱評審時予以優先考慮，為能力突出者提供晉升機會和平臺，增強其工作的積極性。

5.教務管理信息化需要全民覆蓋，久久為功。教育部發布《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號）強調，大力推動互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實等現代技術在教學和管理中的應用，探索實施網絡化、數字化、智能化、個性化的教育，推動形成“互聯網+高等教育”新形態，以現代信息技術推動高等教育質量提升的“變軌超車”。要實現這樣的提升，需要意識到教務管理信息化不是教務處或者某個部門的事情，僅僅靠教務處或某個部門也是無法完成信息化建設。無論是教學單位還是行政職能部門，只有全體師生都樹立信息化建設的意識，發揮主人翁意識積極建言獻策，投身和參與到學校信息化的實際建設中去，才能集眾人智慧，最終實現教育管理信息化的成果共享。

6.擺脫固有的行政式管理，切實落實院校兩級制度。學院是本科教學的主體實施單位，全面負責學科專業建設、師資隊伍建設、課程與資源建設與教育教學改革，不斷提升本科人才培養質量。在以往行政式的管理模式下，學院的創新教學思路會頻頻受阻。推進校院兩級管理是加強學校治理體系與治理能力現代化的需要，也是深化學校內涵發展的關鍵舉措。通過深化校院兩級管理，能極大地釋放辦學活力，為實現學校長期發展奠定堅實的基礎。

四、結語

教務人員作為教務管理工作的主要實施者和執行者，必須在思想上和行動上主動求變，努力從傳統的事務性工作人員變為持續學習鉆研和優化教學決策的管理者，真正發揮教務管理在教學管理中的樞紐作用。