高職院校教學督導探索

周艷香 周清香 葛寧海

（湘潭醫衛職業技術學院，湖南 湘潭 411100）

眾所周知，在高職院校，教育督導是教育法規定的一項基本制度，承擔著督政、督學、評估監測等重要職能。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，這是繼2012年《教育督導條例》頒布實施后，教育發展史上具有里程碑意義的重要舉措，充分體現了黨中央對教育督導工作的高度重視。湖南省正式發布了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》)，這是我省教育督導體制機制改革的指導性文件，文件明確要求到2022年，湖南要基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的新時代教育督導體制機制。這對高職院校如何在新的形勢下深入推進教育督導體制機制改革，切實做好教育督導工作提出了新的思考課題。本文將從如下方面就完善教學督導機制 全面提高教學質量展開探討。

一、完善督導管理體制

（一）完善督導管理制度，提高督導權威性

督導制度是督導實施的根本保障，依制度督導，才能體現督導的權威性。高職院校為加強和規范學校督導工作，加強督導員隊伍建設，提高行政效能，促進教育教學質量提升，應制定《督導工作管理辦法》，對督導機構及成員，督導職能及職責范圍，督導工作內容及方式，督導檢查及考核等做出明確的規定，井依據督導管理辦法制定《督導工作實施細則》。為貫徹落實湖南省《實施意見》，應及時修訂學校督導工作管理辦法，對督導機構的權限，督導程序及形式，督導申訴及仲裁，督導工作建設等應與時俱進地及時做出具體的規定，著力解決督導權威性不夠、結果運用不充分的問題。如新的督導管理辦法規定，行政督查完成后，督導機構應向督導對象反饋督查結果信息，提出整改建議，形成督查通報，在校內通報；對問題嚴重的，下達整改通知，限期整改；整改不到位的，應納入機關部門、教學院（部）工作目標考核扣分。又如新的督導管理辦法規定，督導對象對督導結論有異議的，向督導申訴仲裁小組提交申訴書，表達訴求、意見，提交證據材料。督導申訴仲裁小組受理申訴書后，應及時分析研究申訴材料，進行必要補充調查，10個工作日內做出裁定，裁定結論3日內送達申訴人，督導申訴仲裁小組裁定結論為最終結論。通過修訂督導管理辦法，達到增強督導的嚴肅性、權威性、有效性的目的。

（二）完善督導機構設置，確保督導有效性

高職院校要理順督導管理體制，完善督導機構設置，確保督導機構在校黨委、行政領導下獨立開展督導工作。一是設校督導機構。高職院校的教學督導職能一般來說歸屬教務處，學校為適應高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作的需要，可以單獨設置質管辦為學校督導機構，負責組織實施全校行政督查和教學督導工作。二是設教學院（部）督導組。督導組接受質管辦指導，負責對接校級督導有關工作和組織本院（部）教學督導工作。三是設督導申訴仲裁小組，由校長任組長，負責督導申訴受理、裁定。督導機構依據學校督導管理辦法，各司其職開展督導工作，確保督導有效推進。

（三）加強督導隊伍建設，提升督導效能

督導隊伍是履行督導職責、發揮督導作用的重要保障。高職院校應著力建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督導隊伍。一是組建多層次督導隊伍。校督導機構專職督導員人數一般可以是9人，各個教育學院（部）督導組可以有督導員6-8人（包括特聘督導員），每年聘退休教師兼職督導員5-6人。在督導隊伍建設過程中，注意做好了六個結合：年齡結構上，注意老中青結合；在專業結構上，各種專業的人員相結合；職稱結構上，高級、副高和中級職稱相結合；校級督導和院級督導相結合；專職與兼職督導相結合；校內督導與校外特聘督導相結合等。二是加強督導培訓。學校督導機構不定期組織督導培訓，全面提高督導隊伍的法律素養和政策水平，熟悉督導指標標準，掌握督導工作流程，有效提高專兼職督導員業務水平和工作能力。

二、全面履行督導職責

（一）加強統籌管理，按計劃組織實施督導

高職院校的督導工作一般分為教學督導和行政督查兩大部分。教學督導內容為教學運行情況和教研教改活動，包含課堂教學、實習實訓、教學秩序和考試秩序、教學保障、教研活動、專業和課程建設等。校級教學督導事項由質管辦確定，質管辦根據學校教學工作安排，

制定相應的教學督導工作計劃，確定教學督導工作的重點，按計劃組織實施。院級教學督導事項由督導組根據質管辦教學督導工作計劃和本院（部）教學工作重點制定相應的教學督導工作計劃，有針對性地開展本院（部）教學督導工作。行政督查內容包含學校重大工作部署落實情況、有關制度執行情況、部門職責履行情況等。行政督查事項由質管辦根據上級和學校的工作部署，經校領導批準后確定督查事項。

（二）注重“六個督導”，發揮“六個效用”

一般來說，高職院校的督導機構和督導員全面履行督導職責，督導工作中注重了“六個督導”，發揮了“六個效用”：注重政治督導，發揮強化擔當的效用，督導教師的政治認識、政治站位和政治自覺；注重問題督導，發揮邊督邊改的效用，善于找問題、查癥結、促整改；注重培優督導，發揮樹典型的效應，善于發現典型，樹立一批示范課、優質課典型；注重資格督導，發揮勝任把關的效應，對新進教師、兼職教師的課堂質量起到把關作用；注重實效督導，發揮提升質量的效用，達到育人育才的目的；注重責任督導，發揮傳導壓力的效用，督促相關職能部門履行好崗位職責。

（三）督導任務落到實處，以取得督導成效

督導機構和督導員應依制度有計劃地開展督導工作，讓督導任務落到實處。一般情況下，校督導團每年聽課評課數量應達1000余節次，院（部）督導組聽課評課400余節次，集中評議課不少于50次；每年派督導員應深入學生頂崗實習單位，開展實踐教學環節的督查工作；每年公開反饋、通報督導情況一般情況下應有40余次；每年開展10余項行政督查。通過開展督導活動，對于規范學校教師教學行為、提高課堂教學實效、保證正常教學秩序、形成良好的教風學風、推動全校工作的順利開展，提升學校教育教學質量，提高學校治理能力等方面有積極的作用。

三、創新督導機制

教學督導是高職院校內部教學質量監控的主要手段，只有不斷創新教學督導機制，才能充分發揮教學督導的職能與作用。高職院校應不斷創新教學督導運行機制，將教學督導與行政督查、定期督導與隨機督導、線上督導與線下督導、考核與監測等督導方式有機結合，形成有效的督導運行機制。

（一）重點做好課堂教學質量監控

課堂教學是“教”與“學”相互作用最直接的表現，為重點把好課堂教學這一關，高職院校應形成規范的聽評課制度。教學督導聽評課活動可以預先安排，也可以臨時決定隨堂聽課。督導團、督導組可以根據需要，相對集中地預先安排對某一群體教師、某一類課程的聽評課。預先安排的聽評課信息提前在校內公布，便于全校督導員、干部以及教師參與聽評課。

（二）構建有效的信息反饋制度

每次聽課評課都應進行及時反饋，確保反饋落實到每堂課、每個教學環節和每名教師；每月的教學督導情況都應在學校月教學例會和校內AIC辦公系統或以其他形式進行通報；每月行政督查都應做到有通知、有檢查、有反饋、有通報，并督促及時整改，對重點問題重點跟蹤，督促持續整改；每學期編印3-4期《督導簡報》，反映督導情況、督導動態、督導研究和督導成效等，井在學校AIC辦公系統及部門網頁上進行發布。

（三）形成專項調研督導機制

校督導團應定期召開督導例會制，研究督導情況，形成督導意見，向學校提交書面督導報告。對重點問題、熱點問題及學校教學運行中存在的薄弱環節，進行專題調研，形成專題報告，為校領導和相關部門提供決策信息支持。學校應定期組織召開督導工作座談會，探索督導機制，圍繞新進教師培訓、課程思政設計與實施、提升兼職教師和實訓教師的教學能力、優化評價指標體系、督導方式的落實等開展研討。

（四）建立師資培養的督導機制

學校要通過聽評課，發現教學典型、推出優質課堂；定期組織全校性的觀摩課、課程思政說課，搭建教師教學經驗學習交流的平臺；通過督導集體備課，提高教師的課堂教學設計能力；通過督導教學院（部）青年教師導師制的實施，發揮導師傳幫帶的作用，以助青年教師快速成長；通過檢查教學資料，規范教師的教學行為，傳遞教學壓力。應通過采取多種教學督導方式，建立多形式的師資培養機制，為提高教師教育教學水平起到重要的促進作用。

（五）建立了督導考核機制

學校應將督導工作納入職能部門和教學院（部）的年度目標考核范圍。質管辦年度目標考核指標應規定督導員每周的聽評課節數、督導情況公開反饋、通報次數、參加教學督導交流會次數，開展行政督查次數等。教學院（部）年度目標考核指標應規定督導組成員全年聽評課節數、督導計劃執行情況要求、督導日志記載情況要求、問題整改情況要求等，沒有達到考核標準，年終目標管理考核，質管辦和教學院（部）將被扣分。應通過實施督導考核機制，提高督導的權威性和公信度，促使各項督導工作順利完