高校國有資產管理的關鍵環節與規范舉措探析

易秋桃

（湖南交通職業技術學院，湖南 長沙 410132）

教育是我國社會發展所關注的重大民生問題，隨著社會經濟的不斷發展，高校教育的科研事業也得到了國家大力的支持。國家對于不同高校給予不同程度上的財政投入，基于此發展背景下高校的國有資產規模逐漸擴大，相對應的對于高校的國有資產管理工作提出了更高質量要求。在高校的管理工作中，通過加強對資金與資源的管理來確保高校在長期發展中所獲得的經濟基礎。為進一步提高高校的國有資產管理質量，要積極地去解決資產管理中存在的問題，規范國有資產管理工作程序，提高管理水平。

一、高校國有資產特點

高校的國有資產管理工作與企業的資產管理工作具有較大的差異性，高校的國有資產屬于非經營性資產，高校的資產主要是為滿足高校的科研工作、日常管理與服務工作。在社會經濟的發展下，隨著科技技術的不斷進步，高校通過提高國有資產的發展規模，可以滿足高校的教育發展需求，為社會主義建設培養出更多專業綜合性人才。與企業相比，高校所擁有的資產雖然同為國有資產，但企業與高校對于資產的流通與生產都具有較大的差異性。高校的國有資產是為滿足教育服務需求而企業的，國有資產存在，主要是為企業創造更多的經濟價值，二者存在具有本質性的管理差異。隨著社會發展對于人才需求的改變，要求高校通過教育改革滿足新時期對于人才的質量需求。我國近幾年對于高校發展的財政投資力主不斷提高，高校的國有資產規模也在不斷擴大。而高校的招生數量也在逐年增多，將會為社會發展輸送更多高質量人才。但誰知帶來的問題是高校無法充分的發揮國有資產。但隨之帶來的問題是高校無法充分的發揮國有資產的資產價值，會造成部分資源的閑置，因此提出了高校在國有資產管理工作的優化創新要求。

二、高校國有資產管理工作中存在的問題

（一）國有資產管理規章制度不完善

部分高校從事國有資產管理工作人員大部分是學校的教職工進行的兼職工作。關于國有資產管理，并沒有設置專門明確的管理責任人，在高校的國有資產使用管理過程中，也并沒有根據相關流程規定辦理登記入賬手續。同時，在高校采購部分資產時，會因為缺少制度管理約束，在資產采購中并沒有辦理領用或跟蹤使用的管理工作。因此部分高校的國有資產到達使用年限或者是無法繼續使用的資產進行報廢報損等時，無法進行及時查詢。國有資產管理規章制度的不完善，隨著我國執行“放管服政策”與新政府會計制度的實施中問題日漸凸顯，對于高校的進一步國有資產管理工作帶來一定困難。同時，從事國有資產管理工作崗位的員工，在退休或調職離職后，并沒有完全辦理交接手續工作，導致資料經多次轉手，會出現信息遺失的情況，為后續資產管理工作帶來較大困難。

（二）高校的國有資產管理意識淡薄

高校的管理工作重心主要放在科研研究與學生教育工作中，對于國有資產的管理工作相對較為薄弱，導致高校的管理人員缺乏國有資產管理的責任意識。部分高校都存在著高校資產管理重視程度不足的問題，在國有資產管理是大多數管理都是過于注重提升資產的數量而疏忽對資產效應的體現。雖然高校采購了較多的教育資產，但是對于購入的資產并沒有明確劃分責任人，這導致高校的國有資產管理水平，無法做到提升責任制度的不落實管理人員的頻繁變動都會加劇學校的國有資產管理工作難度。因高校對于國有資產管理工作的重視程度較低，部分從事資產管理工作的人員是學校教職員工兼職工作，因不具備專業的資產管理知識，導致資產管理質量無法得到提升。當面對高校大規模多數量的物資管理時，則很容易出現管理漏洞。隨著高校國有資產管理工作的規范化發展高校對于工作人員提出了更多專業性綜合性需求，而高校現有的人才是無法滿足該要求的。

（三）高校國有資產使用效率較低

因高校缺少規范化的國有資產管理制度，導致管理工作是不具備連續性的。不同高校會將國有資產管理工作劃分到不同部門，如財務部門或后勤部門等。因高校對于資產管理較為薄弱，缺乏對資產使用過程的監督管理，導致高校在采購資產后會存在著資產閑置與資源浪費等情況。雖然高校采購了教育或科研所需要的資產，但市場購入的過于隨意，無法滿足實際教學科研中的需求，造成了國有資源的大量浪費。

三、高校國有資產管理規范舉措探析

（一）加強高校內部國有資產管理環境建設

高校要加強內部國有資產管理工作質量，首先要對國有資產管理有正確的認知，高校需要建立國有資產管理責任制度，通過明確資產管理意識，制定科學規范化的國有資產管理制度，明確國有資產的管理權，所有權，使用權。高校在資產采購時，不但要注重對資產的采購過程中的管理監督工作，同時對于資產后續投入使用與維護也要加強管理力度，并將采購的國有資產充分的發揮在高校教育科研研究工作中的作用。高校需要將學校現有的有形資產與無形資產進行統籌整合，通過制定科學合理詳細的國有資產管理制度，加強資產管理部門的監督職責，確保管理工作有章可循。

（二）促進國有資產管理信息化

互聯網信息技術的發展在各行各業中都有著出色應用高校為提高國有資產管理工作效率，通過將信息技術引進管理工作中，促進資產管理信息系統的優化升級，通過大數據平臺來強化資產管理工作。借助大數據管理體系可以確保數據采集的精準性標準化，確保對國有資產的準確性管理，降低人力工作的復雜性，避免人員單一重復性的做工，提高工作效率。借助互聯網絡可以完成國有資產數據的實時共享，提高管理效率，對于國有資產的變動情況，可以通過信息進行快速傳播來確保資產變動情況的記錄準確性時效性，實現對高校的國有資產的動態化管理。為提高國有資產的管理工作質量，高校需要定期對校園資產進行清查核算。通過定期組織開展專項排查工作，確保國有資產與賬目相符合，這樣可以確保高校的資產管理質量。通過對高校國有資產的整合與合理配置可以最大程度發揮資產價值，避免造成資源限制國有資產的浪費。

（三）完善國有資產共享機制

高校國有資產共享機制的建立首先要明確對資源資產共享的發展理念，通過營造良好的發展意識，確保高校之間的彼此合作交流，通過對資源的共享豐富學生的知識學習渠道，真正達到立德樹人，以科學研究為根本的教育辦學目的。各大高校之間不是競爭關系，而是協同合作，共同發展的目的，共同促進教育事業改革發展，加強人才高質量培養。高校應加強內部的資產管理部門之間的統籌協調工作，通過信息互聯網技術建立資源數據共享平臺，實現對資源的價值轉化提高資源的使用效率，避免資源閑置的情況，在最大范圍內實現高校的國有資產的價值。

四、結語

高校國有資產是我國國有資產中的重要組成部分，國有資產的管理質量直接決定了高效的可持續性發展，決定了我國人才的培養質量。高校通過提高國有資產管理工作質量，可以構建校園內部良好的健康發展，環境，建立科學高效的管理機制，將資產管理轉變為信息化管理，提高信息資源的利用率。高校國有資產管理質量的提升，可以為學校教職工與學生提供更高質量的服務，滿足高校發展雙一流建設的發展目標。