農業(yè)技術推廣體系存在的問題及應對措施

蔡秉麗

（甘肅省定西市岷縣維新鎮(zhèn)人民政府，甘肅 定西 748400）

隨著科學技術的進步和時代的發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，越來越多的新型農業(yè)技術被運用到農業(yè)生產中，帶來了農業(yè)質量與產量的提升，促進了農民增收、農業(yè)轉型，為國家的經濟建設提供堅實的保障。但是在農業(yè)技術推廣過程中，仍然存在一些問題，如農民對新技術不了解、推廣資金不到位、推廣人員不專業(yè)等，對現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展產生了制約。為了進一步優(yōu)化農業(yè)推廣體系，促進農業(yè)產業(yè)升級，帶動農村、農民的可持續(xù)發(fā)展與富裕，本文將針對這些問題提出積極的解決對策。

一、農業(yè)技術推廣概述

農業(yè)技術推廣的主要目的，是讓農業(yè)研究的成果可以對農業(yè)生產進行指導，提高農業(yè)生產的效率和質量，讓先進的農業(yè)生產技術惠及更多農民，實現(xiàn)先進農業(yè)生產技術的普及，以提高農業(yè)生產的經濟效益和社會效益，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構的調整與升級[1]。在時代背景下，農業(yè)技術推廣的主要形式包括政府型、企業(yè)型和自發(fā)型三種，在農業(yè)技術推廣的浪潮下，不少農村和農民都積極接收了新的農業(yè)生產知識，實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化、科學化，提高了生產效率。但在推廣過程中，也隨著不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的制約而出現(xiàn)新的問題，這就需要推廣人員積極分析和探討問題產生的原因，并采取科學的解決措施。

二、農業(yè)技術推廣體系中存在的問題

（一）基層推廣資金投入較少

在目前的農業(yè)發(fā)展進程中，要實現(xiàn)有效的農業(yè)技術推廣，就必須關注推廣的資金投入情況。由于農業(yè)技術推廣本身作為一種公益項目來實行，因此大多數(shù)推廣活動都是由政府主導，并由政府撥款來滿足推廣活動經費的需求。但是就目前的推廣情況來看，仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村并不重視農業(yè)的生產發(fā)展，導致政府在推廣資金的投入上捉襟見肘，使得推廣經費嚴重短缺，管理部門也就無法真正落實相關技術的推廣政策，很難將先進的農業(yè)技術惠及農民[2]。除此之外，由于農業(yè)推廣經費不足，也就導致相關從業(yè)人員的薪資福利水平低下，一些地區(qū)甚至無法按時支付推廣人員的工資，嚴重打擊了推廣人員的服務熱情和工作積極性，導致人才流失，服務態(tài)度差，對于推廣工作得過且過，不利于農業(yè)技術推廣的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農業(yè)種植效益低下

目前，我國許多農村仍然是小面積種植模式，這種模式在農業(yè)技術推廣工作中并不占有優(yōu)勢，也就無法在短期內看到明顯的經濟效益[3]。對于農民而言，經濟效益是與切身利益息息相關的重點環(huán)節(jié)，因此只有推廣的新型農業(yè)技術給他們帶來切實的收益提升，才能接受和認可新的農業(yè)技術，才能真正實現(xiàn)技術普及。但由于推廣后的技術并未帶來明顯的收益，因此絕大多數(shù)農民對新技術缺乏興趣，沒有學習的積極性和主動性，甚至會懷疑新技術的效果，從而阻礙農業(yè)現(xiàn)代化的進程，不利于技術的普及和推廣。目前絕大多數(shù)地區(qū)在進行農業(yè)生產時，仍然采用家庭承包的方式，導致農業(yè)生產規(guī)模小，且農耕地各自分散，不利于進行統(tǒng)一的生產與管理，更無法形成規(guī)模化的農業(yè)經營模式，無從為農業(yè)技術的推廣提供良好的溫床。

（三）科研成果和生產需求不匹配

在進行農業(yè)技術推廣時，需要注重科學技術在農業(yè)生產中的實踐和具體應用，但是目前的科研成果與農民的實際生產需求仍存在不匹配的情況[4]。在農業(yè)生產中，農民需要成本更加低廉、實用性更高、操作更加簡單、經濟效益更好的生產技術，來推動農業(yè)生產的發(fā)展。但是目前許多研究農業(yè)新型技術的科研機構，并沒有進行實地調查與研究，也沒有從農民的角度出發(fā)考慮新型農業(yè)技術的普及效果，因此，大多數(shù)新型農業(yè)生產技術凝聚了高精尖的生產方式和科技理論，操作困難、成本高、收益周期長，不利于在農民中進行推廣。

（四）技術推廣人員素質較差

在進行農業(yè)技術推廣時，需要更多專業(yè)能力高、職業(yè)道德水平高的工作人員，推動新技術的落實。但是，在實際推廣過程中，由于推廣團隊的不穩(wěn)定和人才流失，大多數(shù)推廣團體的整體知識水平較低，人員專業(yè)素養(yǎng)不高，團隊成員魚龍混雜，不少成員是其他部門的工作人員兼職，對新技術并沒有深切的認識與了解，在推廣時就無法解答農民的各種專業(yè)性問題。除此之外，不少農業(yè)技術推廣部門沒有及時更新知識與技術，相關工作人員沒有機會外出深造和學習，這就導致工作人員專業(yè)水平較差、農業(yè)技術落后于時代發(fā)展。另外，多數(shù)農業(yè)技術推廣部門主要推廣各種作物良種、栽培技術和肥料農藥，并沒有對現(xiàn)代農業(yè)種植技術、農產品加工技術和園藝經濟作物技術進行普及，無法為農村經濟的發(fā)展提供新的思路，不能給農民的富裕提供更多機會。

（五）農民文化水平不高

在農業(yè)技術推廣時，同樣需要提高農民的文化水平，才能幫助農民更好地吸收新的技術和方法。如果農民的文化水平不高，科技含量較高的新型農業(yè)生產技術就無法落實，阻礙了科學技術應用深度和廣度的提升，也就影響了最終的應用效果。目前的農業(yè)生產中，大多數(shù)家庭的青年勞動力都外出打工尋求更多的機會，而留在農村進行種植生產的大多是中老年人，他們的文化水平相對較差，對市場的認識不完善，生產觀念也較為保守，因此對于新的農業(yè)生產技術不能很好地理解與接受，無法在技術的學習中獲得啟發(fā)，從而導致農業(yè)技術推廣進程緩慢，普及率不高。

三、推動農業(yè)技術推廣體系優(yōu)化的措施

為了進一步推動農業(yè)技術的推廣，應該進一步加強對農業(yè)技術推廣的資金投入，提高生產效益，實現(xiàn)技術與生產的完美融合，加強人才培養(yǎng)，提高農村知識文化水平，從而落實推廣政策。

（一）加大資金投入

農業(yè)經濟是我國國民經濟的重要基礎之一，農業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，對于國民經濟的穩(wěn)定和人民的幸福生活具有重要的價值。因此各地政府應該重視農村和農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進農業(yè)技術推廣的落實。這就要求各級政府應該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況給予資金支持，為農業(yè)技術推廣提供堅實的后盾。在投入資金的基礎上，各級政府還應該進一步完善農業(yè)技術推廣體系，堅持政府為主導和核心，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會人士、農村農民的參與度，形成共同發(fā)展的新型推廣體系。除此之外，在進行農業(yè)技術推廣時，應該注重不同技術的推廣特點和推廣人員的不同職能，聯(lián)合村委會共同構建科學的工作管理體制，讓相關推廣人員能夠專注于技術的研究與開發(fā)，切實保障新型農業(yè)生產技術能夠惠及當?shù)剞r民，從而實現(xiàn)農業(yè)技術推廣的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快土地流轉

在實際生產過程中，不少農村的農業(yè)規(guī)模仍然較小，這就需要政府進一步加強與農民的溝通和交流，以農民自愿為前提，采用股份合作或租賃的形式，推動土地經營權的合法流轉，從而將分散的農業(yè)生產轉化為規(guī)模化的農業(yè)生產經營，為農民和農村增加經濟效益和社會效益，實現(xiàn)農業(yè)生產的結構調整和產業(yè)升級。除此之外，通過有效整合實現(xiàn)規(guī)模化經營，能夠進一步為農業(yè)技術的推廣打下基礎，例如可以租用農民手中分散的農田，將其集中在種植大戶的管理下，從而實現(xiàn)規(guī)模化的農業(yè)生產，在此基礎上，管理者可以推廣大面積的新型農業(yè)技術實踐，例如機械化技術、病蟲害防治技術等，進一步提高農業(yè)生產的效率，也降低了農業(yè)生產和管理的成本。

（三）科研成果與生產需求相匹配

目前，為了實現(xiàn)科研成果的有效轉化，促進生產發(fā)展與進步，需要相關農業(yè)技術研究人員對市場進行深入了解和調查，近距離接觸農業(yè)生產，了解農民的實際需求和生產目標，從而開發(fā)實用性更高、成本更加低廉、操作更加簡便的生產技術，以便在農民中進行推廣和應用，真正實現(xiàn)科研成果反哺農業(yè)生產。除此之外，農業(yè)技術科研部門需要與農業(yè)進行密切的交流和溝通，順應時代發(fā)展變化和市場機制的需求，最大程度地提升合作經濟組織效能，實現(xiàn)科研部門、生產部門。和農村農民的良好合作，讓農民能夠主動接納新技術，并積極運用新技術指導農業(yè)生產，從而實現(xiàn)新型農業(yè)技術的大規(guī)模推廣，幫助農民增加產量，提高農作物質量，為農民帶來真正的經濟效益，推動現(xiàn)代化農村的建設與發(fā)展。

（四）加強人才培養(yǎng)

為了進一步推動農業(yè)技術推廣工作的順利展開，需要對人才進行專業(yè)培訓，提升推廣的效率和質量，促進農業(yè)技術推廣政策的落實。對于在職推廣人員，相關部門應該安排專業(yè)的培訓和教育方案，提高推廣人員的專業(yè)技術水平和職業(yè)素養(yǎng)，還應該給予推廣人員更多的機會外出深造和學習，不斷更新農業(yè)技術知識，開拓推廣人員的視野，讓推廣人員的服務水平得到顯著提升，并推動新技術的推廣。當?shù)卣畱摳鶕?jù)實際需求制定長期的人才培養(yǎng)計劃，為農業(yè)專業(yè)人才提供更加廣闊的就業(yè)機會，吸引農業(yè)專業(yè)人才積極投身到農業(yè)技術推廣的工作中。隨著時代的發(fā)展與進步，農業(yè)生產不僅僅要關注農作物的生長，還應該注重各類農產品加工、園藝經濟作物等新型技術的開發(fā)。因此，農業(yè)技術推廣人員應該不斷擴充自己的知識面，了解不同種類的農業(yè)推廣技術，為農民生產與發(fā)展提供更多的選擇，促進農業(yè)多樣化發(fā)展，為農民富裕提供更多機會。

（五）提高農民文化水平

雖然我國進行了義務教育和普及教育，但是目前我國絕大多數(shù)農民仍然存在文化水平較低的情況，這嚴重阻礙了農業(yè)技術的推廣工作。因此，政府應該采取科學合理的措施，以技術指導為核心，加強對農村農民的技術培訓和教育工作，讓農民能夠切實了解現(xiàn)代化農業(yè)技術，并熟練掌握新技術的操作方法，將復雜的理論知識轉變?yōu)閷嵺`教育，以提高農民的接受度。除此之外，政府還可以通過科學合理的措施鼓勵農村青壯年一起參加農業(yè)技術培訓，讓他們深切領悟到農業(yè)產業(yè)結構調整的重要意義，積極投入的農業(yè)生產改革中，運用自己先進的思想和掌握的農業(yè)技術推動農村產業(yè)結構調整，逐漸成長為農業(yè)大戶，為農村經濟的發(fā)展提供可靠的人才資源儲備，加快新型農業(yè)技術推廣。只有農民的整體文化水平得到顯著提升，才能夠更好的配合農業(yè)技術推廣人員的工作，便于推廣人員快速普及相關技術，促進農業(yè)生產發(fā)展，走向共同富裕。

結語

綜上所述，我國作為農業(yè)生產的大國，長期以來一直關注農業(yè)生產的發(fā)展和進步。通過新型農業(yè)技術推廣政策，普及現(xiàn)代化的先進技術，能夠切實提高農業(yè)生產的效益，保證農民的經濟收入。雖然在農業(yè)技術推廣中仍然存在許多問題，但通過科學合理的解決措施，加大農業(yè)技術推廣的資金支持，培養(yǎng)更多高素質的推廣人才，實現(xiàn)科研成果與生產需求的完美結合，促進農村農民文化水平的提升，就能好地普及新型農業(yè)生產技術。