淺談輸電線路的外力破壞管控

郭海斌

（廣東電網有限責任公司茂名供電局，廣東 茂名 525000）

前言：隨著近幾年茂名地區經濟的迅猛發展，外力破壞種類繁多，點多面廣，存在突發性、隨意性、不確定性，管控難度非常大。因此，輸電線路防外力破壞是避免輸電線路非計劃停運的重點工作，是保證電網安全運行的關鍵環節。

一、輸電線路外力破壞的主要種類及特點

（一）違章施工

隨著社會經濟高速發展，鐵路、高速、國道等施工隨處可見，穿越輸電線路施工時有發生，且施工點多、面廣，吊車、勾機流動性非常大，施工存在突發性、隨意性、不確定性，管控難度非常大，目前是導致輸電線路外力破壞跳閘的主要因素，因此，管控好違章施工是管控外力破壞的重點工作，是當前乃至今后一段時期的新課題。

（二）違章建筑

茂名市處于廣東省粵西地區，大部分是丘陵地區，平地較少，且茂名地區人口眾多，所以適合修建房屋的土地比較少。輸電線路與居民修建房屋的矛盾比較突出，許多房屋不滿足線路保護區的要求，社會人員觸電的風險非常大，違章建筑整改難度非常大，需要政府及相關部門大力協助才能解決。

（三）鳥類

隨著環境的不斷改善，大自然的鳥種類越來越多，在輸電線路鐵塔上筑巢的現象也越來越多，且群鳥在天空上追逐，鳥糞有時會從天空往下灑到輸電線路的絕緣子上面，絕緣子發生閃絡放電會導致線路跳閘。

（四）飄掛物

茂名市屬于沿海城市，大部分地區距離海岸線比較近，每年臺風也比較多。加之，茂名市是農業大市，種植業、養殖業比較豐富，大量溫室大棚、地膜、塑料布、錫箔紙、磁帶條、大型帆布廣告等隨大風容易飄到輸電線路上，造成閃絡放電或短路導致線路跳閘。

（五）樹障

茂名市處于廣東省粵西地區，大部分是丘陵地區，山上植被豐富，特別是橡膠樹屬于國家戰略物資，處理起來比較棘手，還有成片成片的桉樹林，處理起來工作量非常大，對輸電線路葉造成一定的影響。

（六）山火

茂名市處于廣東省粵西地區，大部分是丘陵地區，山上植被豐富，所以在干燥季節、傳統祭祖日燈時期發生山火的事情時有發生，有時可能因山火造成輸電線路跳閘。

二、輸電線路外力破壞管控思路

（一）編制、修訂相關制度標準

梳理輸電線路包括設計、建設、驗收、運維檢修、應急處置、退運報廢等設備生命周期各環節及聯動管控、外委人員管理、績效考核等各管理流程相關的制度、標準，按照防外破“事前防控、事中控制、事后檢查”的思路對現有制度標準進行補充和修訂，建立更加科學、完善的輸電線路防外力破壞制度體系。

（二）開展全范圍排查，建立防外力破壞隱患清冊

通過輸電線路日常巡視及特殊巡視，開展全范圍的輸電線路外力破壞隱患排查，根據排查結果，形成各類輸電線路隱患清冊，建立隱患檔案，并實時更新。結合巡視全面掌握輸電線路安健環設施布置情況，統籌開展安健環整改工作，全面完善架空及電纜線路的標識牌安裝，清晰顯示線路通道及保護區范圍，切實起到提醒及警示作用。

（三）加強外部聯動

對可能危及輸電線路安全的工程項目，設備運維單位應評估安全風險，一方面與項目建設方和施工單位建立有效溝通機制，共同制定、落實風險管控措施。另一方面，積極與政府主管部門溝通匯報，建立上報溝通機制，針對問題共同制定解決方案。

（四）完善內部聯動

利用內部資源解決輸電線路外力破壞隱患，進一步完善生產、營銷、安監等內部聯動機制，督促各部門按職責分工合作，明確防外力破壞責任屬地化，解決輸電線路線保護區內及附近違章施工、違章建筑、超高樹木和其他危及輸電線路安全運行的外力破壞隱患，實現對危害輸電線路安全運行的用戶采取中止供電等措施。

做好用電客戶接入審查關，充分利用“遷改聯動”機制。利用遷改工程，督促輸電線路申請遷改單位必須嚴格要求其施工單位落實線路保護區附近施工作業的保護措施。充分發揮企管部法律專業人員和協作律師的作用，對電力線路附近作業施工的安全管控提級管理，對危及電力設施安全拒不整改的相關單位或個人派發律師函。

（五）開展防外力破壞宣傳

收集防外力破壞宣傳素材，印刷成冊，運行人員結合線路巡視工作向線路周邊群眾及單位派發。利用網絡、報紙、電視、宣傳單等多種媒體形式，廣泛開展輸電線路防外力破壞的專項宣傳工作。

（六）開展智能技術的研究和應用

推進先進、有效的技防成果應用。針對重點隱患區段，根據線路實際加裝視頻監控、圖像識別報警等裝置。針對吊車等大型機具，安裝限位報警裝置等。選取重點線路，實現整條線路視頻監控及圖像識別全覆蓋。逐步開展輸電線路全線激光建模工作，為樹障、違章建筑、交叉跨越區段等的判斷及管控提供依據。

三、輸電線路外力破壞管控的主要措施

（一）防違章施工

一是做好事前預控。收集施工隱患點的基本信息，組織安全交底，簽署隱患告知書、現場整改通知書，在現場布置有效的管控措施，包括安裝警示牌、現場圍蔽、做限高架等措施，建立微信工作群，有條件的話可以在現場安裝視頻在線監控裝置。二是做好事中管控。根據線路隱患點施工的頻率、線路的重要度、健康度，確定線路隱患點的運維策略，按照運維策略對線路施工隱患點組織特巡特維，在重點施工隱患點安排人員現場值守。三是做好事后追責。線路跳閘后，立刻查看施工隱患點清冊，第一時間安排人員去到現場，查看線路的損傷情況，如果不影響線路運行，立刻電話聯系調度部門恢復線路送電，防止事故進一步擴大而造成事件。如果影響線路運行，立刻聯系應急隊伍組織搶修。做好現場取證及報警，保存報警回執單，事故比較嚴重的話要保存好現場勘查筆錄，最后通過法律途徑進行追責。

（二）防違章建筑

一是發現線路附近存在修建房屋建設跡象后，線路責任人應現場核實基礎位置等途徑確定其擬建房屋是否進入線路保護區范圍。二是對業主擬建房屋未進入保護區范圍的進行書面安全告知，告知在線路保護區范圍及注意事項，如建設過程中有大型施工機械進入保護區作業，按照防違章施工的要求開展相關工作。三是對業主擬建房屋進入保護區范圍的應明文禁止，線路責任人派發隱患告知書，同時對現場情況進行拍照記錄。如對方拒簽，應將隱患告知書張貼在現場顯眼位置，并拍照存檔，并使用EMS，掛號信等方式將隱患告知書郵寄給業主，并保存郵寄單。四是根據現場巡視情況，建立違章建筑隱患清冊，將隱患告知書、現場照片等資料作為附件形成違章建筑隱患檔案，落實運維計劃。五是跟進、督促業主盡快完成隱患整改，對于出現爭議或整改進展緩慢而影響到線路安全運行的，應及時聯系政府安監等部門協助解決。對拒不整改或者違章建筑對輸電線路安全運行造成極大威脅的，應啟動主配聯動，依法停止業主物業相關電源的供電，待整改完成后方可恢復送電。六是在基建階段做好設計審查、通道清理和青賠工作，嚴把驗收關，確保新建線路保護區內不存在違章建筑，區局、供電所負責把好用電客戶接入審查關，對屬于違章建筑的，應拒絕用戶接入。

（三）防鳥類

一是應根據鳥害隱患區段、線路通道鳥類活動情況及運行經驗確定防鳥害巡視重點區段，按照運維策略開展防鳥害特維工作。二是防鳥害巡視應對線路周邊的鳥類種群、數量、分布情況及其在桿塔上的活動情況進行觀測和記錄，對防鳥害裝置的運行情況進行檢查，并附帶相關照片，有條件時可通過安裝視頻監測裝置等，加強對鳥類活動的監視。三是每年12月底前應對安裝的防鳥害裝置完好情況和防鳥效果進行檢查，完成對防鳥害裝置的修復或更換，完成對防鳥害新技術措施的應用。四是對影響線路安全運行的鳥巢，應拆除或移至安全區內。當鳥巢散落導致安全距離不足時，應及時進行處理。對不影響線路安全運行的鳥巢，可結合巡視檢查情況進行處理，對鳥糞污染嚴重的絕緣子清掃或更換，對遭受鳥啄的復合絕緣子，應視損壞程度確定是否更換，對于鳥啄嚴重區段的桿塔，必要時將復合絕緣子加裝封閉式均壓環或更換為玻璃或瓷絕緣子。

（四）防飄掛物

一是加強防范飄掛物的宣傳，積極爭取政府、農林部門的支持。二是在傳統節日、慶典活動期間及風雨天氣前后有針對性地開展巡視，夏季臺風來臨之前，敦促易飄物所有者或管理者采取可靠加固措施。三是對于危及電力設施安全運行的垃圾場、廢品回收場所，應要求隱患責任單位或個人進行整改，對可能形成飄掛物隱患的，如塑料布、錫箔紙、磁帶條、生活垃圾、大型帆布廣告等采取有效的固定措施。必要時，提請政府部門協調處置。四是商請農林部門、鎮政府、村委會等加強溫室、大棚、地膜使用知識宣傳，指導農戶搭設牢固合格的塑料大棚，敦促農戶及時回收清理廢舊棚膜，不得隨意堆放在線路通道附近的田間地頭，不得在線路通道附近焚燒。五是架空線路保護區外兩側各100m 內的日光溫室和塑料大棚，應要求所有人或管理人采取加固措施。

（五）防樹障

一是從源頭做起，從設計階段開始，確保工程設計符合標準要求，在基建階段做好通道清理和青賠工作，工程驗收移交時將樹木修剪砍伐相關協議一并移交，加強工程驗收管理，實現“零缺陷”和“零隱患”移交。二是加強對線行內高桿植物的巡視和清理，根據實際情況調整巡視周期，嚴格按照線路運行規程規定的安全距離對線行內樹木進行修剪或砍伐，及時消除超高樹木對線路安全運行造成的威脅。三是積極與線路經過的林區簽訂樹木修剪砍伐協議，確保對過高樹木進行及時有效的修剪砍伐。四是推廣應用激光建模技術，準確掌握輸電線路與植物的相對距離信息，科學指導防樹障工作。

（六）防山火

一是加強防山火的宣傳，提高線路周邊群眾的防山火意識。二是根據山火的季節特點劃分重點區域，在傳統節日、祭祖、掃墓集中時段有針對性地開展巡視、檢查，充分發動群眾資源，及時獲取相關信息。三是與政府各級防火管理機構建立聯系，充分與輸電線路沿線當地公安、防火辦、林業站、村委、村莊及學校等方面進行溝通，與群眾護線人員建立好溝通互動關系，互相通報火情，共享火情信息。四是對桿塔附近防火隔離帶內植物進行修剪，發生山火時，做好火情的跟蹤和監測工作，及時向調度匯報，必要時及時采取負荷調整等有效措施，防止發生因山火導致線路跳閘。