淺談共享經(jīng)濟模式下用工勞動保障權(quán)益保障問題及對策研究

趙雪潔

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050000）

共享經(jīng)濟模式是指以網(wǎng)絡(luò)為主的新型運營模式，互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，為共享經(jīng)濟模式優(yōu)化與創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。共享經(jīng)濟又被稱為分享經(jīng)濟，屬于互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達背景下衍生出的新經(jīng)濟形態(tài)，我國在2016年3月提出這一概念，次年十九大將共享經(jīng)濟作為主要發(fā)展點。雖然共享經(jīng)濟模式的快速發(fā)展提供了諸多就業(yè)崗位，但新型的勞動關(guān)系也對傳統(tǒng)勞動保護法律法規(guī)提出挑戰(zhàn)。

一、共享經(jīng)濟模式下用工勞動保障權(quán)益保障原則

首先，共享經(jīng)濟模式下用工勞動保障權(quán)益保障應(yīng)保持勞資互利原則。勞動者與資本需要共同發(fā)展，不能以犧牲經(jīng)濟為代價維護勞動者權(quán)益，也不能為發(fā)展經(jīng)濟，犧牲勞動者權(quán)益。勞資互利，尊重雙方權(quán)益能受到雙方認可，提升生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境；其次，權(quán)益確定原則。我國保持以人為本的發(fā)展理念，保護勞動者權(quán)益是我國的治國方針，更是為人民服務(wù)的最佳體現(xiàn)；再次，保持動態(tài)調(diào)整原則。共享經(jīng)濟模式下，我國經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動者權(quán)益保護模式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，才能切實維護勞動者權(quán)益；最后，保持適度保護原則。保護勞動者權(quán)益時，要根據(jù)地方發(fā)展?fàn)顟B(tài)和生產(chǎn)力發(fā)展水平量力而行，必須重點保護勞動者的就業(yè)權(quán)利，才能進一步保障其勞動權(quán)益。

二、共享經(jīng)濟模式下用工勞動保障權(quán)益保障問題

（一）勞動關(guān)系尚未完善，保險制度有待健全

傳統(tǒng)勞動關(guān)系認定以傳統(tǒng)行業(yè)為主，對于一些互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)的勞動關(guān)系認定尚不明確。傳統(tǒng)勞動關(guān)系主體明確，用人單位與勞動者間的勞動關(guān)系相對簡單，傳統(tǒng)勞動關(guān)系認定僅適用于傳統(tǒng)行業(yè)。共享經(jīng)濟模式下，用人單位與勞動者之間的關(guān)系呈現(xiàn)翻天覆地的變化。以網(wǎng)約工為例，網(wǎng)約工可以同時向多個平臺提供勞務(wù)，勞動關(guān)系也呈復(fù)雜化。勞動者可以選擇閑暇時間進行勞動，其勞動方式和勞動場所具有一定選擇性，收入也具備復(fù)合性和多樣性特點。現(xiàn)行勞務(wù)標準明顯不符合新興行業(yè)，以一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺為例，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺為減少責(zé)任，降低成本選擇通過合作協(xié)議與第三方合作形式，避免直接與勞動者簽署用工協(xié)議，這會導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動保障法律不適用于新型合作關(guān)系，勞動者的權(quán)益也無法切實得到保護。目前，各部門已經(jīng)認識到這一問題，并對這一問題出臺針對性解決意見，希望提升用工勞動保障的全面性和系統(tǒng)性，健全用工勞動保障相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)范性文件。例如，可進一步界定勞動者、第三方、委托方的關(guān)系，從而確保相關(guān)法律法規(guī)的有效落實。以目前普及的五險一金為例，國家要求用人單位必須為勞動者提供相關(guān)社會保險，這能在保障勞動者權(quán)益時，促進保險制度的有效落實。傳統(tǒng)保險模式并不適用于新型勞動關(guān)系，這也使保險制度健全與完善迫在眉睫。

（二）關(guān)系認定缺少彈性，法律存在一定局限

共享經(jīng)濟模式下，用工模式的復(fù)雜化、法律關(guān)系的模糊性使相關(guān)保護法律落實難度較大。由于傳統(tǒng)勞動關(guān)系認定缺少彈性，法律也存在一定局限性。例如，一旦法律關(guān)系認定用人單位與勞動者不屬于勞動關(guān)系，勞動法對勞動者的傾斜也會形同虛設(shè)，很多新型勞動關(guān)系的勞動者權(quán)益無法得到保障。國家在發(fā)展過程中已切實認識到這一問題，但又不能一刀切的強制責(zé)任主體承擔(dān)太多責(zé)任。一旦責(zé)任主體用工成本大幅度增加，可能會影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也會使勞動力崗位越來越少。雖然利用現(xiàn)行《勞動法》無法確定共享經(jīng)濟模式下的勞動關(guān)系，但可以適當(dāng)提升法律彈性，創(chuàng)新勞動關(guān)系標準界定。雖然近些年來，我國勞動法律在不斷健全和完善，但由于對勞動者身份認定標準的嚴苛，導(dǎo)致部分勞動關(guān)系無法予以認定。最高人民法院曾指出，必須嚴格按照法律法規(guī)界定勞動關(guān)系，這也意味法律存在的局限性，會影響勞動者權(quán)益。時代在發(fā)展，國家在進步，最高法可適當(dāng)出臺多元化指導(dǎo)意見與建議，賦予法官適量自由裁量權(quán)，激發(fā)法官主觀能動性，確保能切實保護勞動者權(quán)益時，也可以維護企業(yè)權(quán)益。

（三）認定標準相對落后，權(quán)益保護困難較大

通過對共享經(jīng)濟模式下的勞動糾紛案件進行深入分析和探究，發(fā)現(xiàn)不同法院對新型勞動關(guān)系界定存在差異性。利用梳理勞動糾紛案例契機，深入探究勞動糾紛的矛盾點，可以切實了解勞動糾紛的主要訴訟矛盾在于勞動者與用人單位間的法律關(guān)系。缺少明確勞動合同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺與勞動者間關(guān)系界定難度較大，而關(guān)系界定會關(guān)乎勞動權(quán)益保障問題，由于勞動關(guān)系界定法律尚不完善，認定標準也相對落后，導(dǎo)致權(quán)益保護難度較大。以保護勞動者權(quán)益為出發(fā)點的勞動法為例，勞動法在立法和實施后，不斷經(jīng)過調(diào)整與優(yōu)化，相關(guān)制度會向勞動者傾斜，保障勞動者休息、社會保障等方面的利益。從此角度入手不難發(fā)現(xiàn)勞動法是保護勞動者權(quán)益的最佳武器，但由于共享經(jīng)濟模式下的勞動關(guān)系難以確定，導(dǎo)致勞動法相關(guān)的保護權(quán)益無法有效落實，甚至部分從屬性較強的用人單位與勞動者之間也并未形成明確勞動關(guān)系。勞動法律應(yīng)該隨著新興業(yè)態(tài)的不斷變化而創(chuàng)新和優(yōu)化，才能切實保護勞動者權(quán)益和利益。由于缺少完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致很多勞動者無法切實保護自身權(quán)益，甚至也無法拿起法律武器合法維權(quán)。

三、共享經(jīng)濟模式下用工勞動保障權(quán)益保障對策

（一）完善勞動認定關(guān)系，明確勞動關(guān)系核心

共享經(jīng)濟模式下，新的經(jīng)營形式和用工模式越來越多，勞動市場趨于靈活性。共享經(jīng)濟模式下的互聯(lián)網(wǎng)方面，從業(yè)人數(shù)數(shù)量越來越多，強化對新型勞動關(guān)系的認真分析和探究，切實保護傳統(tǒng)勞動關(guān)系和新型勞動關(guān)系，是解決權(quán)益保障問題的最佳途徑。明確用工勞動保障權(quán)益法律，將勞動關(guān)系進行詳細劃分，能有效提升用工法律保護的科學(xué)性和針對性。一般新型勞動關(guān)系相對復(fù)雜，網(wǎng)約工和相關(guān)平臺之間的關(guān)系屬性不同，需要根據(jù)不同情況區(qū)別對待。部分平臺與勞動者并未簽署勞動合同，但由于其從屬性較強可將其劃分為傳統(tǒng)勞動關(guān)系；對于經(jīng)濟從屬性不明顯，只存在委托、合作等關(guān)系的行為認定為自主雇傭，可將其劃分為民法領(lǐng)域內(nèi)，以確保強化對此種勞動關(guān)系的針對性管理，強化對勞動者的保護；而介于二者之間的勞動關(guān)系屬于從屬性較強，但卻未存在法律關(guān)系的勞動關(guān)系認定為傳統(tǒng)勞動關(guān)系。勞動關(guān)系詳細劃分能適應(yīng)共享經(jīng)濟模式下社會發(fā)展需求，加強對勞動者的多元化保護。共享經(jīng)濟模式為近億勞動者提供就業(yè)機會。明確勞動關(guān)系認定模式，需要社會各界共同努力。法律法規(guī)能進一步規(guī)范新型勞動關(guān)系，也能保障不同主體權(quán)益，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)，助力偉大民族復(fù)興夢的早日實現(xiàn)。同時，明確勞動關(guān)系核心能為社會保險范圍擴大奠定堅實基礎(chǔ)，切實推進社會保險改革，形成具有我國特色的保險體制，強化對勞動者權(quán)益的進一步維護。

（二）寬松勞動認定范圍，統(tǒng)一司法指導(dǎo)意見

強化對法律的深入研究和分析，不難發(fā)現(xiàn)雖然法律穩(wěn)定性較強，但也存在一定滯后性。現(xiàn)行法律關(guān)系很難滿足共享經(jīng)濟模式下的勞動關(guān)系，也無法切實保護勞動者權(quán)益。在勞動關(guān)系不斷轉(zhuǎn)變的時代，立法不應(yīng)操之過急，否則會無法保證立法的全面性和科學(xué)性。可適當(dāng)放寬勞動關(guān)系認定，強化經(jīng)驗積累，適當(dāng)借鑒發(fā)達國家勞動關(guān)系認定模式，并根據(jù)我國國情對其進行適當(dāng)革新和完善，盡量構(gòu)建具有我國特色的勞動關(guān)系認定模式。例如，面對勞動關(guān)系錯綜復(fù)雜的案件時，法官可根據(jù)實際情況，提升司法彈性。由于不同法官對勞動關(guān)系認定的理解會有所區(qū)別，同一個案件可能會因法官不同而做出不同的判決。此種情況下，最高法可羅列經(jīng)典型案件，提出指導(dǎo)性意見，為各級法院實際案件辦理提供幫助。典型案件分析有利于理清法官思路，統(tǒng)一司法指導(dǎo)意見，更能確保在共享經(jīng)濟模式下，盡量維護法律的權(quán)威性。經(jīng)過大量案件積累后，相關(guān)學(xué)者和專家可針對社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)和新型勞動關(guān)系制定完善的勞動法。我國2021年1月1 日正式實施的民法典中包括諸多法律，解讀勞動法后可以發(fā)現(xiàn)勞動法相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)重大變化。而隨著共享經(jīng)濟模式的不斷優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，國家和地方政府不斷出臺新的指導(dǎo)意見和建議，希望以此彌補法律的不足，進一步保護勞動者權(quán)益，切實為人民服務(wù)。

（三）明確三方主體責(zé)任，擴大保險覆蓋范圍

共享經(jīng)濟模式依賴于互聯(lián)網(wǎng)，移動智能終端的普及，也使我國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)變化。近些年來，由于國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。部分創(chuàng)業(yè)公司在發(fā)展過程中選擇與勞動者簽訂合作協(xié)議，以此隱藏或轉(zhuǎn)變用工關(guān)系，以免承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。采用此種方法可以幫助企業(yè)降低用工成本，但卻不利于保護勞動者權(quán)益。通過梳理新型用工關(guān)系，發(fā)現(xiàn)外賣配送相關(guān)的勞動糾紛數(shù)量十分驚人，爭議也相對較大。通過對相關(guān)案件進行進一步分析和研究，能進一步梳理平臺的責(zé)任關(guān)系，明確第三方責(zé)任主體。例如，外賣配送的配送訂單數(shù)量直接關(guān)乎最終收益，很多外賣配送員會為節(jié)省時間，犧牲配送安全，甚至部分平臺為壓榨配送員精力，一再壓縮配送時間，提高逾期送達的懲罰比例，很多外賣配送員發(fā)生的安全事故，都是由于搶時間而導(dǎo)致。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備較強的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，利用平臺算法為配送員規(guī)劃最佳路線，盡量減少其違規(guī)駕駛行為。計算最優(yōu)路線能保障其職業(yè)安全，在此基礎(chǔ)上，還需為其購買商業(yè)保險，并與交管部門實施合作，及時了解路況信息，以免高峰期間配送路線擁堵。健全立法并非一日之功，國家應(yīng)督促第三方責(zé)任主體積極承擔(dān)責(zé)任，切實增強對勞動群體的保護力度，加大對第三方責(zé)任主體的監(jiān)督和處罰力度，避免其通過看似合理的合作關(guān)系，逃避本應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。傳統(tǒng)社會保障，包括社會保險、最低工資等方面，這些社會保障更適應(yīng)于傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，共享經(jīng)濟模式下，國家可進一步擴大保險覆蓋范圍，開放個人繳納保險渠道，降低保險繳納門檻，并通過政府補貼促進保險市場化運營，在降低個人負擔(dān)時，簡化申請程序，從而為勞動者提供更多元化的勞動保障。

四、結(jié)語

共享經(jīng)濟模式的發(fā)展促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化，但在發(fā)展時也存在諸多問題，值得深入思考。共享經(jīng)濟能提升對閑置資源的再次利用，創(chuàng)造多元化就業(yè)崗位。但由于新型勞動關(guān)系尚未有完善的法律法規(guī)作為保護，因此需要摸著石頭過河，通過借鑒先進國家的勞動法律，明確不同主體的責(zé)任與義務(wù)，能盡量保障多方權(quán)益，確保在發(fā)展經(jīng)濟時維護社會穩(wěn)定和諧。