深入推進農業(yè)水價綜合改革

日前，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)農村部聯合發(fā)布《關于深入推進農業(yè)水價綜合改革的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求各地要堅持高位推動，相關地區(qū)要主動對接京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，將農業(yè)水價綜合改革與黃河流域水資源節(jié)約集約利用、華北地下水超采綜合治理、長江流域農業(yè)節(jié)水減排等工作緊密結合，充分利用相關項目和資金，借力借勢推進改革，抓緊建立完備的農業(yè)節(jié)水制度體系。其他地區(qū)也要將農業(yè)水價綜合改革融入當地經濟社會發(fā)展中心工作，將農業(yè)節(jié)水減排任務較重的地區(qū)作為改革重點，在項目安排、資金保障等方面予以傾斜，切實推動改革取得實效。

根據各地2021年改革實施計劃，2021年新增改革實施面積約0.08億hm2。2021年度績效評價指標與2020年保持一致，包括累計實施面積和當年改革實施面積、供水計量設施配套、農業(yè)用水總量控制、田間工程管護、水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵6項重點內容，評價結果納入糧食安全省長責任制和最嚴格水資源管理制度考核。

自2016年《國務院辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》印發(fā)以來，各地持續(xù)強化組織領導，堅持“先建機制、后建工程”，因地制宜、典型引路，農業(yè)水價綜合改革扎實推進。

截至2020年年底，各地改革實施面積累計達0.287億hm2以上，其中2020年新增0.087億hm2以上，改革正在從局部試點示范向面上整體推進，北京、上海、江蘇、浙江已率先完成改革任務，天津、內蒙古、遼寧、山東、云南、陜西、甘肅、青海等省(區(qū)、市)改革進度超過50%。

隨著農業(yè)水價綜合改革總體時間過半，改革面臨的難度更大、矛盾更多，主要是改革進展不平衡，個別地區(qū)改革進度整體滯后，一些耕地零散分布的地區(qū)改革推進難度大；部分地區(qū)獎補資金存在缺口、價格調整相對滯后；一些地區(qū)改革存在“雨過地皮濕”問題，沒有建立鞏固改革成果長效機制。

《通知》指出，“十四五”時期，各地要按照完善資源價格形成機制的總體部署，強化系統觀念，堅持目標導向和問題導向相結合，深入推進農業(yè)水價綜合改革，強化農業(yè)用水剛性約束，健全農業(yè)節(jié)水激勵機制，推動農業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變，助力優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

2021年，4部門將繼續(xù)通過重點對口聯系的方式，指導和支持黃河流域和華北地下水超采區(qū)省份深入推進改革，發(fā)展改革委重點聯系內蒙古、河南，財政部重點聯系河北、青海，水利部重點聯系山東、寧夏，農業(yè)農村部重點聯系山西、甘肅。

(李 銳)