老年教育服務供給存在的問題及對策研究

邢新麗 王道君

（青島農業大學體育教學部，山東青島 266109）

0.引言

隨著經濟的發展以及物質水平的提升，我國人口老齡化面臨的養老問題是目前最重要的話題之一，其主要目的不在于養老，而在于如何養老，將精神文化融入到老年教育服務中來，在全國范圍內實行全面覆蓋，豐富老年學員的精神生活，在老年教育與服務中，我國旨在建設一個覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。讓所有步入老年的人員能夠達到老有所學，使精神文化養老服務重要的組成部分，屬于我國政府督辦的福利項目。

1.老年教育服務中供給出現的問題

1.1 供給資源有限

1.1.1 名額有限

目前情況下，我國現存的中老年教育產業供給方主要為我國各級政府。供給主體較為單一，能夠給予老年教育的資源，與我國快速增長的老年化社會環境嚴重不匹配[1]。以至于絕大部分老年學員因為名額有限，無法獲得教育機會。根據調查顯示，在我某省2020年調查中顯示，該省老年大學的錄取率較低，能夠進入老年大學學習的老年學員十分稀少，有名額限制，僅有20%不到的老年學員獲得教育服務機會。

1.1.2 服務范圍有限

由于老年學員活動能力有限，日常活動半徑相對較小，交通是否便捷決定了老年學員是否有機會進入該老年大學進行學習，在條件允許的情況下，老年大學的輻射范圍中[2]。老年大學的建設位置務必有利于大部分老年學員，且在進行老年教育服務的過程中，老年學員選擇的交通出行方式主要為公交車或者騎車、地鐵等形式。在進行老年教育過程中，如果到達時間超過一定的范圍或者時間，老年學員則不會選擇進行老年教育服務。

1.2 老年教育機構以及教育內容設置仍有發展空間

1.2.1 教育資源不均衡

某老年大學根據教育內容的不同，設置不同的學制，一般情況下，較為簡單的課程學制大約在6個月左右，難度最高的在4年左右。針對難度較高的課程，老年大學一般將其分為不同等級進行教學，按照基礎進行劃分，按照自身理解能力、學習能力、學習內容劃分學制，在這樣的背景下，老年大學累計學習時間在4年以上的老年學員約在1/3左右[3]。8年以上約占1/10左右。據調查數據反映，近50%左右的學員在老年大學學習2個以上的專業。由此可以得出，教育資源被學習專業數量較多的學員長期占用，導致資源不能合理分配出去。

1.2.2 課程體系設置不完善

在教育內容的選擇中，部分老年學員表現出對于滿足精神層面的需求極大的愿望[4]。在教育執行方面，教育體系建設是老年教育服務供給中的最重要內容，教育內容是教育中的核心，我國老年大學建設為了符合目前社會發展需求，對開設班級數量以及老年精神文化生活需求的變化。一般來說，在老年教育中針對老年學員的需求不同，教育體系如果想兼顧學員的不同需求，工作要求逐漸提升，工作任務量加大，課程體系完善仍在發展之中。

1.3 老年教育人才儲備量不夠

為了滿足老年大學的教育需求，部分老年大學選擇聘請大中專院校的教師進行授課。但是受各方面影響，教師流動性較大，老年大學在師資方面，缺少高素質教育人才，且教育人才缺少穩定性，同時受教育學員對于教師具有一定的依賴性，在理解教學內容方面也需要重新磨合。在社會上進行人才招聘也是推進教學質量提升的主要形式，但是其穩定性較低，為保證課程的連貫性，僅適用于臨時過渡階段。一般來說，由于教師團隊人才不穩定等原因，阻礙了老年教育團隊整體素質水平的提升。

2.老年教育完善的重要途徑

2.1 創新供給模式

2.1.1 與社區聯合，擴大輻射范圍

作為公益性服務產品，政府作為該產業的重要載體，承擔著重要責任，其能夠有效吸收社會各界的力量，利用其資源優勢，創新供給模式。與此同時，能夠減少辦學成本，提升給予老年人教育服務供給范圍，實現推進優質的社會利益建設[5]。其中，為實現供給模式創新、拓寬供給渠道，相關部門可以聽取群眾的意見，滿足學員對于老年大學的需求。增加輻射范圍放慢老年大學作為教育主體，其可以利用相關辦學經驗以及辦學資源，起到示范作用，帶領老年大學持續發展。

2.1.2 加強人才引進，提升教學質量

在面對老年大學教育人才流動性大、教育能力不足的情況下，老年大學可以實施教育人才引進計劃，將人才留住的同時提升教育團隊整體教學水平，加強教育團隊內的培訓，為來年人提供良好的生活環境[6]。除此之外，在進行人才引進計劃的過程中，學校可以吸引高等院校的教師來進行課堂教學，加強老年大學與高校間的合作，提升社會上人們愛老、敬老的精神與文明，進而提升學校的管理以及進行經驗積累，從根本上解決教學質量問題。

2.1.3 創建遠程教育平臺，實現教育機會均等化

為了保證教育的均等化，提升整個社會老年教育服務水平，教育平臺的建立為老年教育服務提供新的發展機會，老年大學可以采用遠程教學的形式，為一些出行不便的老年學員提供新型學習模式，為老年學員的生活提供更加豐富的學習形式，實現教育均等。不但需要老年大學建設網絡教育平臺，還需要老年學員提升自身對于技術的理解與使用，為自身接受教育創造良好的學習環境。

2.2 加大資金投入以及資源整合

2.2.1 政府專項支持

在我國老年教育服務方面，政府是在老年教育中投入精力最多的主體，在進行老年教育建設中，政府對于老年教育的投入多屬于財政撥款，按照時間年限不斷進行完善，為適應加速老齡化的社會，進行全面提升與推動，是目前政府最重要的工作之一，各地區可以根據自身狀況進行老年教育服務供給調整，保持老年教育供給持續發展。

2.2.2 鼓勵社會資本參與

一般情況下，政府作為老年教育供給的支柱，教育經費來源一般是財政的轉型撥款，但是加速膨脹的老年教育需求，使得主要依靠財政資金的老年項目，逐漸變得效率低下，部分市場上的企業已經看出未來老年教育在社會主義經濟市場中的重要地位，老年教育逐漸有資本進行參與，豐富性提升，老年學員的可選擇性上升，老年教育服務供給存在的問題逐漸被解決。

3.結語

老年教育的種類逐漸豐富，教育模式多元化，教學內容豐富，教學體系完善、師資力量逐漸提升，在解決現今面對的諸多問題過程中，我國政府致力于為人們提供一個良好的生活環境，完善基礎設施建設，進而滿足人們對于當前社會多樣化的心理需求。