大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)化政務服務中的應用分析

陳夫真

（棗莊市大數(shù)據(jù)中心，山東棗莊 277800）

大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉型，對學術界、政務界等各行業(yè)都在產(chǎn)生巨大的影響，不僅帶來自然科學和社會科學的發(fā)展變革，還給人們的生活和工作方式帶來煥然一新的變化。隨著經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，我國已快步邁入大數(shù)據(jù)時代，政務信息數(shù)據(jù)量以指數(shù)級增加，數(shù)據(jù)收集、挖掘、治理等新興技術在政務服務中的運用條件逐漸成熟。因此，政府的政務服務應當緊跟時代步伐，充分利用大數(shù)據(jù)對各項業(yè)務進行智能化管理，以更先進、高效的手段優(yōu)化政務服務質(zhì)效。

1.大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)化政務服務中的價值

隨著政府職能逐漸由管理向服務轉變，人民群眾對于政務服務的質(zhì)量和效率提出了更高的要求，政務服務的事項也越來越多，辦理流程也越來越復雜。在部分服務事項中，還存在跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨層級等情況，導致人民群眾辦理一項業(yè)務必須要與多個部門打交道，甚至在幾部門之間反復“跑腿”，從而影響了政務服務的體驗，造成人民群眾滿意度不高。

通過大數(shù)據(jù)技術的應用，可以有效簡化辦事流程，通過線上線下同步辦理，對辦事群眾進行分流，能夠解決群眾排隊等待和來回跑腿的煩惱；可以針對群眾訴求進行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計，甚至可以對重要數(shù)據(jù)進行定制，從而更加精準地進行問題和態(tài)勢分析，促進政務服務的優(yōu)化和主動服務；可以通過跨層級、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享，使政府機構更加全面地了解和掌握群眾的需求，從而一次性解決群眾的訴求和困難。可以說，大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)化政務服務中能夠有效促進信息的共享與快速、精準地處理，切實提高政府機構的辦事質(zhì)量和效率，從而提升人民群眾對政務服務的滿意度，真正為人民群眾辦實事、辦好事[1]。

2.當前政務服務中大數(shù)據(jù)技術應用的問題和不足

2.1 數(shù)據(jù)共享不到位

由于政府機構在職能和管轄上既相互交叉、又各自獨立，各政府機關與部門之間的數(shù)據(jù)信息很多都沒有實現(xiàn)共享，或者只是對部分信息進行有限共享，導致政務數(shù)據(jù)信息形成“孤島效應”，難以充分有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術的作用。此外，政務信息公開還不徹底，弱勢群體并不能夠充分享有政務服務的大數(shù)據(jù)“紅利”。特別是司法機關、安全機關等政府機關，一邊強調(diào)加大信息公開力度，一邊又不斷以“涉密”“隱私”等為名拒絕數(shù)據(jù)共享和公開，甚至單獨構建局域網(wǎng)進行內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，而進一步隔絕單位間數(shù)據(jù)共享的渠道。

2.2 數(shù)據(jù)發(fā)展不平衡

鑒于機構職能和財政保障力度的不同，各政府機關和部門在大數(shù)據(jù)技術運用方面存在不平衡現(xiàn)象，有的機關或部門的設備能夠運用最先進的信息技術進行數(shù)據(jù)處理，而有的機關或部門的設備只能滿足于基本的辦公活動，缺乏大數(shù)據(jù)技術運用的硬件條件[2]。

2.3 數(shù)據(jù)應用訴求不強烈

各級政務服務審批部門為完成優(yōu)化營商環(huán)境工作任務，有嘗試通過數(shù)據(jù)共享的途徑打造數(shù)據(jù)應用，但是開展流程再造的意愿不強，習慣于原有的工作模式，造成數(shù)據(jù)的應用停留于表面，數(shù)據(jù)應用價值不高，數(shù)據(jù)共享的訴求不強烈。大量的數(shù)據(jù)歸集起來后沒能得到充分的利用，大數(shù)據(jù)在政務服務領域的應用成效不明顯。

3.大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)化政務服務中的應用策略

3.1 提高政務服務效率，實現(xiàn)“一站式”辦理

大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)化政務服務方面，首先應當體現(xiàn)在“便民”上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)互連、信息共享等優(yōu)勢，將各負其責、各盡其職的不同機關或部門整合起來，通過自助式、一站式等提供最為高效、快捷的便民服務，讓人民群眾在政府機關辦理相關業(yè)務時少跑腿、多辦事。

針對當前群眾辦理事項往往需要填錄大量表格、信息的情況，可以運用大數(shù)據(jù)采集和提取技術，在群眾辦理業(yè)務時結合提交的身份證或者企業(yè)注冊資料等基礎信息，自動與政府相關部門已收集和儲備的信息資料進行比對和提取，將與該群眾或企業(yè)相關聯(lián)的數(shù)據(jù)信息導出并自動錄入相關表格或資料，大幅減輕群眾辦理業(yè)務時的工作量，優(yōu)化政務服務的效率。此外，當群眾提供的資料與政府已掌握的數(shù)據(jù)信息資料不匹配時，系統(tǒng)還可以向相關部門進行預警提示，精準發(fā)現(xiàn)問題并進行反饋，并及時將核查不通過的情況反饋給群眾，切實提升業(yè)務辦理的效率[3]。

3.2 提高政務服務質(zhì)量，為群眾提供精準化服務

當前，人民群眾對于政府的需求呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的態(tài)勢，辦理業(yè)務的具體需求各不相同。通過大數(shù)據(jù)技術對群眾的政務需求進行分析，可以進一步挖掘出群眾的需求分配情況和潛在需求情況，從而提前對政務資源進行合理調(diào)配。

此外，政府機關還可以根據(jù)群眾的工作或生活現(xiàn)狀，主動為其推送有價值的政務服務建議，引導其正確處理相關事務。當然，值得注意的是，大數(shù)據(jù)技術的預判應用雖然能夠促進精準化服務，但也同時需要注意“度”的把握，絕不能過度進行信息預判甚至提供超前服務，反而給群眾產(chǎn)生隱私被侵犯的錯覺，導致政務服務適得其反。

3.3 提高政務服務分析，助推政務服務優(yōu)化決策

政務服務的優(yōu)化不能僅僅滿足于每一次給人民群眾提供優(yōu)質(zhì)政務服務，而要從宏觀決策的角度，對政務服務的整體部署進行優(yōu)化配置，通過科學、合理決策的作出和執(zhí)行來促進社會整體效能的提升，進而促進人民群眾的生活質(zhì)量提升與工作品質(zhì)提高。對此，政府機關有必要充分運用大數(shù)據(jù)技術，從中提取和總結出有價值的顯性和隱性信息，并進行相應的分析研判，從而為政府機關或部門在規(guī)章制定或履職盡責提供決策參考[4]。

4.結語

立足大數(shù)據(jù)時代，各行各業(yè)都在探索和嘗試傳統(tǒng)業(yè)務與數(shù)據(jù)信息的深度融合，政務服務也同樣不應例外。對于政府機關或部門來說，大數(shù)據(jù)技術的應用不僅是政務服務質(zhì)效提升的重要抓手，更是政府職能從管理型向“放管服”新模式轉變的重要助力。如何充分利用大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新政務服務，提升政務服務的質(zhì)量和效率，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的整合、共享、應用、管理，將是政府機關當前和今后一段時間必須深入思考和不斷探索的課題。