落實全面從嚴治黨責任加強船舶黨風廉政建設

馮鎮洲

（中遠海運船員廣州分公司，廣東 廣州 510701）

習總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話指出，要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能。作為國家航運企業、作為船舶行業的黨支部，我們應當履行全面從嚴治黨主體責任，推進船舶行業黨風廉政建設，加強反腐敗工作。

一、當前船舶在全面從嚴治黨方面存在的問題

（一）思想認識存在偏差

一方面理解不到位，有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗，沒有認識到黨的思想建設、組織建設、作風建設也是重要任務；另一方面，壓力傳導不到位，存在層層遞減問題，尤其是基層黨組織落實主體責任自覺性不強。實打實硬碰硬的少，有的領導干部，講起從嚴治黨和黨風廉政建設義正詞嚴，但日常工作又不想抓，不敢管。

（二）工作機制尚不完善。

落實從嚴治黨主體責任，黨章有明確規定，中央有明確要求，但是有的黨員干部，在推動落實方面簡單提要求的多，但具體抓落實的少。在工作中針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系。

（三）責任追究還不到位。

有責不問，問責也往往點到為止，避重就輕，板子打不到負有主體責任和監督責任的人的身上。問責滯后，問責不嚴，較少給予嚴厲的組織處理和黨紀政紀處分。個別船舶政委沒有履行船舶黨風廉政建設第一責任人職責，甚至帶頭違紀違法。

二、分析船舶黨風廉政建設存在問題的原因

（一）船舶一線的監督人員監督檢查不到位

船舶政委的職責里也明確包含對行風建設負有主要責任和監督檢查的責任。但實際工作中，部分船舶政委不敢監督，遇到問題不敢向公司檢舉揭發，更多的是選擇沉默，對船舶的違紀違法行為采取默許的態度，甚而有的還同流合污、參與其中。

（二）部分船舶從業人員思想政治覺悟低，廉潔自律意識淡漠

船舶黨支部對紀法教育重視程度不足，教育的方式方法單一，沒有達到應有的效果；部分船舶從業人員，職業操守低下，存在“靠船吃船”的思想；有些船舶領導對廉潔從業的監督管理意識差，對船舶廉潔風險點缺乏必要的管控；個別主要船舶領導思想政治放松，廉潔自律意識淡漠，利用公司賦予的絕對管理權力作為謀取私利或小團體利益的工具，帶頭做出違紀違法行為。

（三）廉潔防控措施不到位

企業針對船舶發生的違規違紀違法行為，采取的措施往往著眼于解決當前矛盾，并未深入思考和研究。采取的措施也比較單一，沒有從完善不敢不能不想的體制機制建設上做出全面防控，沒有從根本上解決問題。表現出制度建設滯后、管控措施不全、宣傳教育效果不佳等問題，并且對新形勢下可能產生的違紀情況缺乏必要的預判和防控。

三、加強船舶黨風廉政建設的策略

（一）強化教育，提高思想認識

首先，船舶黨支部書記應該不斷強化自身的學習，學形勢學任務學習紀法條款，不斷提高自身的思想認識。其次要組織黨員和全體船員進行紀法學習教育，提高他們遵章守法思想的自覺。通過案例強化警示教育，特別是近兩年船舶發生的案例是最好的教材，用身邊事教育身邊人，強化教育效果。

（二）強化船舶黨風廉政建設體制機制建設

根據船舶廉潔風險點，有針對性制定完善的規范和預防規章制度。同時加強制度執行力的檢查和監督，防止制度變成“稻草人”，形同虛設。在全船引導形成船舶領導、黨員、群眾參與的監督體系，形成監督合力。

（三）加強責任鏈條，充分發揮船舶“關鍵少數”作用

強化船舶黨支部和行政兩套班子作用發揮。強化落實船舶領導、部門負責人在黨風廉政建設方面的責任，船舶政委是第一責任、主體責任。船長、部門長履行“一崗雙責”，他們在黨風廉政建設方面同樣負有教育、監督和管理的責任。只要船舶關鍵少數能發揮作用，把好關，守底線，就能堅決遏制船舶違紀違法案件的發生。

（四）加強對船舶黨風廉政建設的考核，傳導責任和壓力

船管單位要進一步重視和加強對船舶黨風廉政建設的檢查和考核力度，檢查考核要覆蓋船舶“三長”，對船舶“三長”的履職評估考核要專項考核履行黨風廉政建設情況，要求船舶“三長”述職報告要有黨風廉政建設內容，要對船舶發生的違紀違法事件采用一票否決制，不斷傳遞全面從嚴治黨的責任與壓力，督促船舶領導在黨風廉政建設方面認真履行各自責任，共同營造廉潔從業良好氛圍。