探索 "互聯網+政務服務"一體化平臺的應用

2021-11-28 13:34:56于善鵬

魅力中國 2021年16期

于善鵬

（淄博市臨淄區行政審批服務局，山東淄博 255400）

引言

近年來我國已經全面進入了互聯網時代，互聯網已經滲透到人們生活、工作的各方各面，很多領域和行業也都利用互聯網技術和平臺來實現行業的升級或者是轉型，以此來適應新時代的發展。在這樣的時代背景下，國務院在《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中明確指出要注重行政管理和服務方式的創新,深入開展“互聯網+政務服務”,讓全國一體化政務服務平臺建設的步伐能夠加快，借助互聯網平臺和技術來全面提升政務服務的水平和質量。

一、“互聯網+政務服務”一體化平臺的應用優勢

“互聯網+政務服務”一體化平臺的是借助互聯網平臺和技術來對政務服務工作的流程進行簡化，實現政務服務水平的全面提升。“互聯網+政務服務”一體化平臺體現了政府內部運行機制和管理體制的創新，能夠適應當下的社會形態，體現政府服務的與時俱進，打造智慧化、智能化的政府，實現智慧政務。“互聯網+政務服務”一體化平臺能夠將省級、市級和區（縣）級的系統的數據流和業務流打通，讓基層單位也能夠借助互聯網平臺來實現政務服務的智能化和智慧化，最終形成能夠全面覆蓋市、縣區、鄉鎮以及社區（村）的一體化的政務服務體系，構建縱橫聯動、橫向到邊、縱向到底的服務體系，并且市級的服務平臺還能夠和省級的平臺對接?！盎ヂ摼W+政務服務”一體化平臺的建設分別從市級、省級和國家這三個層面來實現，其中省級的一體化平臺統一建設政務服務事項庫和政務服務事項管理系統，依據這兩個系統就可以實現對市級多項的政務服務事項的梳理，從而指導市級的政務服務能夠按照標準化流程來辦事，省級的互聯網政務服務門戶還能夠統一呈現相關的事務。在政務服務中，除了可以通過實體政務大廳來給人們提供服務之外，還應該構建移動APP、網上辦事大廳和自助終端等，以此來讓政務服務體系更加豐富，給人們提供多種辦事渠道[1]。

二、“互聯網+政務服務”一體化平臺的應用趨勢

（一）從碎片化服務轉變為整體性服務

政務服務是統一的整體，對于人們來說則需要結合自己的實際需求來選擇針對性的部分，由于政務服務本身就是有機的整體，所以未來“互聯網+政務服務”一體化平臺會從以往的單部門的碎片化服務轉化為跨部門的整體性服務，給人們提供統一的服務入口，并提供統一的辦事流程、編碼、事項名稱、申請材料以及適用依據等，以此來實現政務部門的整體性服務。在這個過程中，后臺辦事服務的需要借助先進的技術手段來分工協作，實現對各種事務的聯審聯辦，最終滿足人們的需求來提供集成式的服務，這樣一來，群眾不需要通過多個部門來完成事務，而是可以一次都不跑而完成事務[2]。

（二）從區域內一體化服務轉變為跨區域的一網通辦服務

數字化時代能夠實現跨區域流動，而跨區域流動能夠有效促進經濟發展和社會的發展，政務服務的一體化平臺也需要從區域內一體化服務轉化為跨區域的一網通辦服務，通過一網通辦來聯動不同區域間的新技術應用和政策體系，能夠有效降低政務服務過程中的物流成本、人員出行成本以及行政成本，促進跨區域的合作。

（三）實現指尖辦事掌上服務

當前移動互聯網已經滲透到了人們生活的各方各面，移動互聯網的出現能夠實現政務服務指尖辦事掌上服務，當前在一些比較發達的地區已經在試點掌上服務。通過指尖辦事掌上服務能夠建立指尖上的政府，實現移動化的服務，通過在線政務服務來給人們提供便捷?？梢詫ΜF有的政務APP資源進行整合，提供適用移動端的服務，利用小程序來提供微服務，通過這種操作簡單、容易推廣的服務方式來實現政務服務方式的轉變和革新。

三、推動“互聯網+政務服務”一體化平臺效能升級的建議

（一）建立良好的技術應用環境

互聯網+政務服務能夠全面提升政務服務的水平和質量，而在大數據、互聯網技術不斷發展的背景下，還要借助先進的技術來推動一體化平臺的效能升級，更好地為人們提供服務。要促進一體化平臺效能的提升，要對相關的制度規則進行創新，建立良好的技術應用環境。具體來說，要對人工智能、互聯網以及大數據等新技術應用的制度規則進行創新，通過制度規則的創新來解決一些比較突出的問題。國家層面要建立統一的數據權屬標準規范，對于數據的管理方、歸屬方以及使用方的權責邊界一定要清晰界定，這樣才能使用跨部門和跨層級的數據共享，為政務服務一體化平臺的數據共享奠定基礎[3]。另外還要應該建立數據鑒定和評估的標準，讓各個部門都能夠做好常態化的數據鑒定評估，以此來概統可靠、開放和共享的數據資源，確保相關數據和結果的可靠性和有效性。另外對于電子簽章、電子簽名和電子證照要建立互認機制。

（二）借助技術手段加強評估

現階段一體化的政務平臺變得越來越完善，人工智能、大數據等技術能夠發揮出強大的功能和作用來加強評估，從而提升一體化平臺的服務效能。借助大數據、人工智能等技術來構建動態的營商環境儀表盤，結合政務服務各種服務事項的辦件量、申請量、材料共享、咨詢投訴量以及辦理效率等各方面的數據來進行分析，從這個數據出發來確定營商環境的評價指標，從而實現動態分析。另外還能夠實現對政務服務整個過程的評估，從服務過程、服務結果的相關數據以及服務供給等的數據來進行全面評估，讓評估更加客觀、全面，實現橫向的區域之間的對比以及縱向的自身的對比，從而及時發現問題，并制定有效的解決方案，讓政務服務能夠不斷優化，最終提升整體的服務效能。另外還可以借助政務好評和差評的數據來對政務服務進行督查，通過監督的方式來促使整體的政務服務的水平得到提升。政務服務平臺能夠得到并搜集大量的服務相關的數據，通過這些服務體驗相關數據的分析就能夠對服務存在的不足和難點進行精準分析，并從實際的問題和不足出發來提出有效的解決策略。

（三）積極防范新技術應用引發的各種風險

互聯網+政務服務一體化平臺的構建能夠全面提升政務服務的水平和質量，給服務人員以及被服務人員都提供很大的便捷，但是與此同時新技術的利用也可能會引發一些風險，對于這些風險一定要引起人們的高度重視，并借助新技術來對這些風險進行有效的防范。比如在互聯網+政務服務一體化平臺的應用中，使用智能審批的過程可能會導致倫理風險的發生，由于審批算法“黑箱”的存在可能會導致審批的合理性和公平性得不到保障，面臨著一定的風險[4]。另外，政務服務一體化平臺的應用需要搜集大量的用戶的真實的數據，用戶要想通過互聯網來辦事，需要進行實名認證，而政務服務平臺匯集的這些認證數據可能會泄露，從而導致個人的信息發生泄露的風險。并且隨著“互聯網+政務服務”一體化的不斷發展，政務服務的范圍也越來越廣，能夠給人們提供的服務越來越多，此時除了身份數據之外，個人的一些財務狀況方面的數據、健康數據以及個人關系網絡的相關數據等都面臨著泄露的風險，針對這種情況一定要加強對數據安全的重視，注重個人隱私的保護。另外，互聯網+政務服務一體化對相關的工作人員提出了更高的要求，還有一些工作人員沒有掌握數字化服務的技能，所以需要做好線上服務和線下服務的過渡。