基于一帶一路的東三省邊境貿易商品結構和潛力分析*

文/張偉（山東第一醫科大學[山東省醫學科學院]）

2013年國家主席習近平出訪印尼提出一帶一路倡議，充分依靠中國與相關國家多邊機制，秉持和平合作、開放包容的理念，堅持改革開放、堅持市場有效運作等原則，以打造文化包容利益共同體為目的，建設打通亞歐大陸運輸通道。一帶一路主要根據古代絲綢之路提出，為促進亞歐大陸合作，促進區域合作發展，共同達到政治互信文化包容目的。一帶一路倡議提出后得到沿線國家積極響應，推動各國經濟的發展，中國與沿線各國經貿合作呈現良好發展態勢，東三省憑借獨特區位優勢，以建設高水平自貿區為引擎，深入實施區域發展戰略，加快面向東北亞開放步伐。同時存在與大多數沿線國家貿易規模不夠大，各地區貿易發展不均衡等問題，中國與一帶一路沿線國家存在巨大貿易拓展空間。深入分析東三省邊境貿易商品結構潛力，對實現我國一帶一路沿線國家深層次貿易發展具有重要意義。

一、中國與一帶一路沿線國家經貿情況

古代絲綢之路是邊境經商往來重要通道，一帶一路是倡導合作共贏的理念，中亞是陸上絲綢之路核心區，中東歐是一帶一路重要通道[1]。一帶一路憑借我國與沿線國家現有多邊貿易機制經濟合作伙伴關系，締造文化包容的利益責任共同體，是我國彰顯國際地位的良好機遇。一帶一路發展恪守我國和平共處的原則，堅持和諧包容與互利共贏，將世界各國構建成緊密合作的共同體。一帶一路發展戰略對我國形成全方位開放格局具有積極作用，核心任務是一帶一路沿線各國共建經濟發展大環境，形成范圍內自由公平市場競爭環境。

經貿合作是“一帶一路”建設的重點，中國與一帶一路沿線國家經貿往來源遠流長，中國自古代絲綢之路就與沿線國家進行貿易往來，一帶一路倡議重點是貿易通暢，改革開放后中國與沿線國家貿易占中國貿易總額比重不斷增加[2]。一帶一路倡議提出后，我國與沿線國家經貿關系得到很大改善，貨物貿易進出口額處于增長狀態。中國與一帶一路沿線國家貿易額占全球貿易額比重逐年增加，一帶一路倡議提出提振中國對沿線國家的出口，一帶一路沿線國家在我國外貿中占據重要地位。一帶一路形成新亞歐洲為核心世界第三大貿易軸心。分析中國與一帶一路沿線國家貿易結構，不斷發掘中國對沿線國家出口貿易潛力對推動一帶一路開展經貿合作具有重要意義。

一帶一路國家經濟狀況呈現地區差異，南亞非洲國家收入水平停留于較低水平，東盟國家收入層次分布均衡，新馬泰是中高等收入國家。西亞國家得益于長期繁盛的石油經濟，大多分布于中高等行列[3]。中歐有56%的國家為高收入國家，世行統計西歐國家經濟總量占全球的22%。一帶一路沿線經濟版圖呈現明顯地區差異，發達經濟體集中于歐洲與南太平洋，中南亞與非洲國家經濟較為落后。絲綢之路經濟發展呈現兩頭高地區分布形態。中國與沿線不同收入類型國家有不同貿易形態，中國與低收入國家貿易進出口為產業間貿易，與高收入國家G-L指數高于低收入國家，中國被世行定性為中高等收入國家，與經濟發達沿線國家具有密切貿易往來。相似人均收入水平對應相應需求結構。

二、一帶一路對東三省邊境貿易的影響

一帶一路對東三省邊境貿易產生很大影響，東三省出口貿易以俄羅斯為主，由于俄羅斯經濟不景氣等原因，國家實施一帶一路倡議為東三省經濟帶來巨大機遇[4]。東三省應積極響應一帶一路倡議，成為一帶一路建設橋頭堡，有利于消化過剩產能，通過一帶一路將我國產品技術輸往中亞各國，共同發展實現市場高度融合，為東三省經濟振興帶來新的活力，形成東三省新的經濟增長點[5]。一帶一路倡議提出后，東三省外貿進出口額呈現增長態勢，外貿結構得到優化，三次產業外商投資不斷增長。

近年來東三省進出口額不斷增長，受大宗商品價格上漲等因素的影響，進出口額實現兩位數增長。東三省外貿進口額以一般貿易為主，2020年一般貿易進出口額同比增長20%，外貿結構得到優化。機電產品出口比往年增長5.4%，鋼材出口增長21.0%，高新技術產品出口增長18.2%；船舶出口增長6.3%[6]。2020年原油進口增長46.5%，農產品進口增長3.0%。東三省累積批準外商投資企業15萬家，世界500強企業在東三省落戶有300多個。省內新建外商投資企業1542家，利用外資額數超過全國平均水平。第二產業外商投資較上年增加50.6億美元，外商直接投資比重57.9%,第三產業外商投資較上年增加20.5億美元，占外商投資比重45%。第二產業引進外商投資比重大幅上升。

三、一帶一路下東三省邊境貿易發展存在的問題

一帶一路倡議是涉及國家最多的國際合作愿景，一帶一路多重空間內涵體現戰略全球性，我國積極參與推動區域貿易合作進程，致力促進區域經濟融合。與沿線國家貿易依賴度加深，但沿線地區出口貿易易產生效應較高。一帶一路沿線國家眾多，各國科技水平、制度環境參差不齊，一帶一路倡議對東三省邊境貿易帶來重大戰略機遇，同時存在貿易商品結構不合理，貿易潛力有待挖掘，過度依賴資源密集型產業等問題。

目前東三省對外出口商品種類中服裝紡織品占總量的75%，對外出口紡織品大多來自其他省份，對外出口中只能憑借地理優勢轉讓商品，包裝后過境運輸至俄羅斯等出口國家。東三省對外貿易獲取經濟利潤低，無法帶動東三省經濟發展。東三省長期依賴重化工業，成為地區內外貿易主導產業，產業發展難以擺脫路徑依賴。重化工業缺乏可持續性，導致東北部分地區礦產資源瀕臨枯竭。粗放發展方式下資源優勢減弱，資源型城市經濟走向衰退。東三省邊境線較長，邊境地區經濟發展緩慢，產業未形成規模，長期缺乏政策支持，投資環境不佳等制約對外開放合作進程。

一帶一路下東三省邊境貿易發展問題表現為對外開放度低，商品結構附加值不高，經濟增長貢獻率低。近年來東三省外貿不斷擴大，但出口額占GDP比重較低。東三省外貿依存度低于全國總體水平。相比沿海發達地區差距較大，外貿對經濟增長促進作用有待加強。東三省出口產品結構單一，高新技術產品出口增長20%，出口額中機電產品占40%，主要通過簡單組裝將國外進口商品零部件加工成制成品出口，產品附加值較低。企業群體小，處于國際產業鏈中低端加工位置，產業競爭能力不強，急需進行產業結構調整。東三省憑借地緣優勢，商品出口國主要為日韓東盟等國家，易與特定貿易對象國產生貿易摩擦。如中日關系低迷，朝核問題等對東三省外貿產生嚴重影響。

四、一帶一路倡議下東三省邊境外貿發展對策

一帶一路倡議提出后促進我國與沿線各國經貿發展，沿線國家對我國東三省進出口貿易具有促進作用，人口總量對我國與沿線國家貿易往來具有負面作用。邊界變量對沿線國家進口影響為負，貿易國為內陸國對沿線國家進口影響不顯著。一帶一路背景下東三省邊境貿易得到很大發展，同時存在商品貿易結構不合理、貿易潛力有待挖掘等問題，東三省邊境貿易發展需要多元化開辟市場，加快出口商品結構轉型升級，建立中俄自貿區，促進第三產業體系發展。

目前東三省出口商品結構檔次較低，是出口貿易落后于其他地區的重要因素，企業要學習其他地區優秀運營管理理念，政府要加強監管力度，政策上鼓勵企業各方面發展中轉型升級。東三省要加強基礎設施互聯通，應實現產品運輸到達歐洲，帶來物流客流信息流，達到國內外互動，布局高質量產業結構。東三省具有深厚工業發展基礎，工業化進程中應以提高產品創新為目標，依托產業優勢不斷完善合作，鼓勵不同領域國際合作。東三省外貿集中于發達國家，出口產品受限較大，東三省推進產業結構優化升級的同時，可以選擇發展中國家為商品出口新市場。在一帶一路發展機遇下，要依托東北亞經濟圈核心優勢，擴大東三省出口商品范圍。多元化發展中要注重產品多元化，東三省是全國農業產區，要加快發展對外農產品出口貿易，注重生態綠色農業發展，提高產品利用率。

在經濟競爭發展激烈新時期，要轉變傳統貿易出口優勢，在機電產品方面加快企業自主創新，裝備制造業是東三省第一支柱產業，應加大資金用于核心技術研發，增強企業自主創新能力。加快高端裝備制造產業園建設發展，以推動產業轉型升級，提高企業核心競爭力。大力開展農業重大項目招商引資，建立國際先進標準農產品質量管理體系，加大農產品出口基地建設力度，打造綠色有機食品區域品牌，擴大產品出口等。圍繞中國制造行動綱要，帶動相關產業完善發展。彌補產業鏈薄弱環節，做好招商引資工作，爭取打造千億級產業集群。通過企業合并等多種形式擴大產品生產規模，加快推進省內周邊城鎮同城化發展。加強上下游產業鏈培育打造，建立零部件生產、銷售物流等上下游產業鏈，提高區域競爭綜合實力。

隨著一帶一路倡議推廣，東三省要大力開展與俄羅斯等一帶一路沿線國家經貿往來，利用地緣優勢加強與中蒙俄經濟走廊沿線國家經貿合作，通過交通樞紐建設，加快跨境物流暢通。憑借產業優勢推進境外經貿合作園區建設，加快境外裝備工業園區建設，帶動冶金鋼鐵等行業大型成套設備技術輸出，實現產業輸入向輸出轉變。承包沿線境外工程，鼓勵企業通過優勢互補形式，支持骨干企業開展高附加值集成項目，帶動相關工程企業低層次分包工程開展。以沿海經濟帶全面對外開放為契機，大力發展港口經濟，推進對外貿易便利化。大力推進國際機場等口岸對外開放，積極發揮綜合保稅區等海關特殊監管區聚集帶動作用。以建設東北國際航運中心為契機，加快基礎設施建設，實現交通基礎設施建設互聯通。