軍工計量檢測機構軍民融合發展探討

張倩 馬茂冬 楊帆 楊志清

（中國兵器工業標準化研究所，北京 100089）

0.引言

科技要發展，計量需先行。計量是國家國防科技及核心競爭力建設的關鍵，也是保障和提升產品質量的基石，在國防建設和國家經濟建設中發揮了先行引領作用。計量是基礎也是前沿[1]。黨的十九大以來，軍民融合發展戰略、創新驅動發展戰略和區域協調發展戰略已提升為國家七大戰略。我國正處于經濟建設和國防建設深度融合的關鍵時期，計量軍民融合發展是實現富國強軍目標的重要戰略支點。計量領域的軍民聯手，是落實軍民融合發展國家戰略的具體實踐行動，是推動自主創新發展的重要舉措[2]。

1.軍工計量檢測機構軍民融合發展現狀分析

1.1 國家鼓勵計量軍民融合發展

2017年11月，國務院辦公廳印發《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》（國辦發〔2017〕91號），提出了推動國防科技工業軍民融合深度發展的具體政策措施，其中包括加強軍民資源共享和協同創新，推動科技創新基地和設備設施等資源雙向開放共享，加強軍工重大試驗設施統籌使用。2018年12月，國務院辦公廳和中央軍委辦公廳聯合印發《計量軍民融合發展規劃（2018—2025年）的通知》（國辦發〔2018〕125號），強調構建計量科技協同創新平臺，組織軍地研究院所、高效及優勢民營企業，建立計量軍民融合科技創新聯盟，引導軍地計量技術機構建立聯合實驗室，為推動計量科技軍民協同創新發展提供了有力的政策保障。

1.2 軍民深度融合給計量創新發展帶來了新機遇

近年來，各地區形成了軍民結合產業發展平臺。依托軍工實力初步形成了產業特色鮮明的發展態勢，積極培育軍轉民企業、民參軍單位。軍民深度融合發展趨勢下，為計量檢測機構拓展研究領域、增強服務能力提供了新機遇。有必要統籌規劃軍民計量能力體系論證與建設，充分利用現有計量資源，為武器裝備科研生產和國民經濟建設提供綜合性計量保障。

1.3 軍民計量檢測機構聯合協作發展的需要

目前軍工計量檢測機構遍布全國各地，如西北某地區布局了幾家二級計量站、幾十家三級計量檢測機構，涉及航空、航天、電子、兵器等多家軍工行業。某軍工集團三家三級計量技術機構，人員便達到90人，持有約50項計量標準器具，其中含國防科技工業授權區域最高計量標準器具16項，在幾何量、力學和無線電等方面具備專業優勢，豐富的計量資源為推動計量軍民融合深度發展奠定了堅實基礎。一方面，部分軍工計量檢測機構最高計量標準裝置資源閑置未能得到有效利用；另一方面，民營單位無橋梁參與服務，軍民計量融合巨大潛力與整體效益亟待挖掘和提升。因此，應以“共同發展、謀求共贏”為原則，通過聯合各計量機構協作發展，并充分調動市場化程度高的民營計量資源。隨著軍民融合步伐的不斷加快，需要提高綜合計量保障能力，需要聯合協作擴大服務范圍，以形成軍民計量“大協作”局面。

1.4 軍工計量領域專用測試設備計量校準能力有待提高

軍工企業研究所和工廠規模大、數量多，涉及多個武器裝備產品領域，從事多項型號產品研制工作，含有大量專用測試設備，隨著武器裝備科技的不斷向高精尖方向發展，對研究建立與保持多參數綜合性計量標準裝置提出了新要求，一些特殊、極端特性參數計量問題還有待解決，部分研制生產過程中使用的專用測試設備目前暫時無法計量校準。因此，要發揮軍工計量、地方計量專業人才優勢，引進和轉化新技術成果，集中解決計量檢測問題，推進軍民深度融合特色計量檢測技術體系化發展。

1.5 聯合打造基于“互聯網+”計量技術的需要

在大數據和云計算的背景下，基于“互聯網+”的網絡化計量技術呼之欲出。對市場、用戶、產品、企業價值鏈乃至對整個社會生態進行重新審視，基于“互聯網+”，可以將現有存量計量資源做優、盤活，使之發揮更大效能，讓軍工計量檢測構群被社會所知曉，為社會提供服務。利用“互聯網+”做大增量，創造計量新業態、新模式和新機制，通過物聯網技術的深度融合，全面推動遠程檢定/校準技術，利用“互聯網+”開展遠程監管、動態監管和自動監管，全面推行借助智能與互聯計量技術。

2.軍工計量檢測機構軍民融合發展方向

2.1 組建計量軍民融合科技創新聯盟

以地區為單元，組織軍地研究院所、高校及優勢民營企業，建立計量軍民融合科技創新聯盟，搭建專家智庫，開展計量軍民融合科研需求采集、項目論證、聯合攻關、成果轉化等工作，為計量技術的服務平臺、技術信息的共享平臺和科技創新的支撐平臺建設提供解決方案。通過積極探索技術創新、協作共享的工作機制和模式，發揮技術優勢，形成整體技術合力，推動建立區域計量服務一體化發展，拓展軍方所需產品大修、維護等綜合性計量保障任務，使軍工計量檢測機構現有計量資源發揮更大效益。

2.2 構建計量科技協同創新平臺

（1）搭建軍民融合信息化服務平臺。拓寬軍隊、企業政策交流渠道，促進軍事、軍工、地方行業交流，搭建需求單位和計量服務提供者之間縱向和橫向合作橋梁，包括計量專業問題匯集、整理與發布，計量科學研究與前沿進展信息等；（2）搭建資源共享平臺。運用市場機制，推進建設軍工計量檢測機構、國家測試驗證平臺、企業技術開發中心等研究開發平臺和國家重大科研設施實現軍民共建共享。包括計量法律法規政策制度、計量基標準資源、校準能力資源、計量科技資源、專題案例和典型案例搜集整理等；（3）搭建軍隊、地方需求信息交流共享平臺，軍民融合計量檢測技術與服務對接，民營企業先進計量技術參與國防建設的可行性把握。包括計量能力網絡布局與價格信息，計量校準問題進展與解決信息，計量校準評估、認可、認證信息，計量器具研發、生產和銷售信息等。

2.3 完善軍民協調的計量技術規范體系

建立軍民計量技術規范共用和轉換機制，將符合軍隊使用要求的國家計量技術規范充分引入軍事計量技術規范體系，將必要的軍隊計量規范轉化為國家計量技術規范，定期發布軍民融合計量技術規范目錄。建立完善計量技術規范制修訂協調工作機制，在制修訂國家計量技術規范和軍事計量技術規范時，充分吸收軍地雙方計量人員參加。針對新工藝、新材料、新技術、重大裝備新參數等，組織聯合研究制定相關計量技術規范。

2.4 建立軍民兩用產業計量測試服務體系

針對國家急需的高端裝備和軍用在研、在用裝備產業化需求，整合相關科研院所、高校、企事業單位等資源，建立地區軍民融合領域的產業計量測試中心，構建生態型產業計量測試平臺，為產業發展提供全產業鏈、全壽命周期、全溯源鏈的計量測試服務[3]。

3.結語

隨著軍民融合戰略在軍工計量領域的深度發展，給軍工計量檢測機構提出了轉型升級的要求，帶來了發展機遇也帶來了挑戰。如何充分發揮軍工計量檢測機構的技術和服務優勢，不斷提升專業核心競爭力，是軍工計量檢測機構長期面臨的問題。要深入實施軍民融合發展戰略，遵循“融合式發展，專業化提升，市場化運營”的發展模式，統籌兼顧武器裝備計量保障與市場經營性計量服務的關系，創新體制機制，轉變發展方式，不斷提升市場競爭力，實現軍民計量創新、協調、共享和開放發展，為國民經濟建設和裝備發展夯實計量基礎，提供堅強支撐保障。