鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織財務會計創新策略分析

文/陳青連（云南省普洱市寧洱縣政府債務管理中心）

本文基于鄉村振興戰略背景，介紹了農村集體經濟組織的特點。結合當下的社會經濟環境，分析了鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟的發展現狀并指出鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟的重要意義。

最后針對其中存在的問題，對鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織財務會計創新的發展策略作了探索。

通過一系列的分析發現，創新構建一個與時俱進的農村集體經濟體系，創造良好的農村集體經濟信用環境，加強農村金融信用管理、完善財務會計的配套機制，有利于維持農村集體經濟組織在鄉村振興戰略背景下長期穩定發展，促進農村集體經濟的全面改革。

一、鄉村振興戰略和農村集體經濟組織的概念

（一）鄉村振興戰略的概念

鄉村振興戰略是習近平總書記在2017年黨的十九大報告中提出的重要決策部署，這一戰略不僅繼承了全面建成小康社會、發展我國現代化國家建設的歷史任務，更在新時代“三農”的建設過程中起到了提綱挈領的重要作用。

近年來我國的城市化發展進程越來越快，范圍不斷擴大，但從總體上來說，我國農村的面積和人口數量在整體中依舊占據了很大的比重。要想我國的經濟更快地發展，實現社會的和諧發展，就需要解決農村問題和農業問題。

鄉村振興戰略的頒布，就是要解決農村的生產、生活和生態問題，解決農民在生產生活中的一切問題，維護農民的切身利益，最終實現農業的現代化發展[1]。

2020年是實現鄉村振興短期目標的第一年，這一年的任務是要形成一套相對完善的鄉村振興戰略計劃和相應的框架體系，為今后的振興發展奠定堅實的基礎。

在振興戰略中，計劃到2035年基本實現農村現代化，鄉村振興取得決定性的進展；到2050年，徹底實現農村美、農業強、農民富的具體目標。

鄉村振興戰略中對農業發展質量、農村發展動能、鄉村綠色發展、提高農村民生生活水平等方面都進行了安排和部署，其作用是全面促進和帶動農村的發展，全方位、多角度、深入地改善整個農村的生活生產和經濟環境，實現全面協調發展。

（二）農村集體經濟概述

農村集體經濟就是農村集體所有制經濟，我國憲法第八條規定：“農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動集體的所有制經濟。”農村集體經濟是農村經濟的一種組織方式，在這種組織形式下，農村集體中的生產資料、勞動任務和勞動果實都是農民共同擁有的。

在農村集體經濟出現之前，農村的經濟和活動如同一盤散沙，大多數農民和家庭的勞動都沒有目標、沒有方向、沒有途徑，要想實現家庭收入的增長、改善生活環境十分困難。在農村經濟迫切需要發展的情況下，要改變農村的環境，靠一家一戶的努力是遠遠不夠的，更需要組織的力量來組織和帶動農民勞動。

目前我國已經形成了10000個水平較高的農村集體經濟，涵蓋的范圍從南至北、由東到西。在黨和政府的支持下，出臺了許多的農村集體經濟惠民政策，為農村的集體發展提供了平臺、創造了條件，越來越多的農民從中受益，奔向小康。

二、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展的意義和困難

（一）鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟的重要意義

鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟，有強化農業物質基礎、美化農村環境和創造農民財富的重要作用。

物質基礎是擴大農業發展的必備條件，在集體經濟的組織發展下，農村的土地、自然資源都能更大限度地得到挖掘和利用，農村的地理條件也得以顯現，農民可以借助天然優勢，發展具有地區鮮明特色的產業。

在集中力量合理分工的部署下，擴大產業規模，加強產業市場競爭力，實現農村農業產業的轉型和升級[2]。例如在湖北恩施，一些地方的交通閉塞，地區偏遠，交通運輸十分不便。該地區除了一些得到開發的旅游景點之外，其他地方的人員稀少，能夠發展的產業十分有限。但同時，它也具有十分明顯的地區特色，恩施的臘肉、土豬肉、茶葉等都十分有名，借助當前我國快速發展的物流產業鏈和互聯網平臺，通過網絡銷售的形式，將農戶生產的臘肉或種植的茶葉打包出售，將生產任務和銷售任務分配到各家各戶或個人，在集體的共同努力下，為全村創造財富。

將短期內增加的收入再應用到產品的制造、包裝、運輸和銷售過程中，擴大產量和銷售量，形成良性循環，不斷加強農村的發展潛力、提高生產力，形成一套獨有的農業產業鏈。有了充足的資金，農戶擴大了茶葉的種植面積，通過學習新技術、引進新設備提高了茶葉的產量和品質，獲得了更多的銷售額和銷售渠道。通過發展集體經濟增加的收入，村委會規劃部分資金收入用來治理農村環境，增加路燈、休閑娛樂器材、公共設施服務等的建設，改善了村容村貌，優化了農民的居住環境，美化了生活環境。在農村集體經濟的組織推動下，湖北恩施的農業產業成功實現轉型升級，農村集體經濟在資源、人力和資金的互換中得以盤活，農業物質基礎得到了加強，經濟收入有了明顯的增長，農民有了更好的生活環境，實現了建設美麗家園、奔向幸福小康生活的目標。

（二）鄉村振興戰略背景下發展農村集體經濟財務會計存在的問題及原因分析

在我國目前的農村經濟財務會計中，主要存在的問題有財務會計隊伍人員素質參差不齊、組織建設不健全、財務會計不規范等幾個主要問題。

自從鄉村振興戰略發布以來，黨和國家都積極宣傳和普及農村集體經濟的優勢和概念，但依然有一部分人認為集體經濟是落后的、不可取的。

在實際的操作過程中這些人就會不配合財務會計的工作，同時也在極大程度上阻礙了農村集體經濟組織的發展。一些財務會計人員的流動性大，對工作范疇和內容認識不充分，造成思想和行動上的懈怠，成為財務會計人員隊伍中的累贅，嚴重影響了人員隊伍的綜合素質水平[3]。有些農村地區的集體組織建設不完善，一方面可能是村級領導干部沒有在經濟轉變過程中發揮作用，另一方面是村委會沒有組成一個具有牽頭、監督、執行功能的領導班子和相對完善的組織體系，改革發展沒有方向。

財務會計的審核制度無法得到完善，在具體工作過程中沒有相對科學規范的標準。種種原因不僅造成了農村集體經濟的發展無法實現創新，在原本就落后的情況下與社會經濟市場脫軌，使農村的集體經濟組織發展始終處于低水平狀態，也使財務會計工作難以展開，在尚且不穩定的情況下要想實現創新更是難上加難。

三、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織財務會計創新發展策略

（一）創新構建農村集體經濟財務會計體系

健全的農村集體經濟體系是發展農村經濟的必要條件，在鄉村振興戰略背景下，農村的經濟發展逐漸走向多元化，農民對金融經濟的服務需求也越來越復雜。財務會計在實際的工作過程中，為了更好地服務于金融、服務于民生，就要依托一套健全完整的農村集體經濟體系來展開工作。

在創新構建經濟體系時，可以擴大農戶的貸款擔保范圍，將土地、林地的使用權納入抵押范圍內，從資金上支持農戶的發展需要；在評估農戶的貸款申請時，可以采取靈活多樣的政策，構建相對完整的價值評估體系，根據創業形式和規模的不同設置不同的貸款產品，而不是為了減少工作量一蹴而就；建立健全的保險機制，降低農戶的貸款風險，在致力于“扶貧”的目標下，保障農戶的基本利益。

（二）創造良好的農村集體經濟財務會計環境

鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織的環境更為復雜，財務會計的工作難度和工作量也有所增加。為了適應農村集體經濟組織的變化，推動農村集體經濟的全面改革，就要從根本上改變農村集體經濟的結構和環境[4]。

在相關的財務會計工作中，明確農村擔保物的種類，構建健全的土地承包經營權等級制度，加強對土地經營承包權和物權的保護力度，設立第三方擔保單位，有利于創造良好的農村集體經濟信用環境，降低財務會計工作風險和難度，規范財務會計工作行為。

（三）加強農村金融管理，完善財務會計配套機制

當前是一個“互聯網+”和電子信息技術迅速發展的時代，無論是我國的城市還是農村都實現了網絡全覆蓋和信息共享。從長遠的發展目標來看，增加必備的經濟組織服務設施、擴大金融服務渠道，是推動農村集體經濟組織發展的首要基礎。

在實際操作過程中，可以部署投放助農POS機和ATM機，增加移動端、自動端的服務渠道。積極開發和拓展第三方合作服務渠道，為財務會計工作提供更多的便利。通過互聯網終端的增設、金融網點覆蓋率的擴大和電子化信息的發展，構建配套的財務會計機制，加強農村集體經濟組織的資產管理和內部控制，促進農村集體經濟組織財務會計的創新發展。

四、結束語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下，我國的農村集體經濟組織財務會計還存在著很多的問題。意識的匱乏、人員組織架構不穩定、制度不健全等問題，都影響了農村集體組織經濟財務會計的發展。只有從體系、環境、配置多方面入手，加快理念、制度和模式的創新，才能夠實現財務會計的制度化和規范化。