城市環境噪聲控制問題及治理策略

于 濤

（吉林市生態環境保護綜合行政執法支隊昌邑執法大隊，吉林 吉林 132002）

環境噪聲的存在會對社會生產以及人們的生活造成一定的負面影響。因此，近幾年我國環保部門對環境噪聲污染控制工作的優化和提升投入了大量的人力物力，很多地區制定了環境噪聲聯合監督管理制度，以期將城市環境噪聲控制在理想的范圍內。有研究表明，噪聲的存在將對人們的生活、休息以及身體健康造成不利影響，為經濟發展埋下不穩定因素。因此，研究城市環境噪聲控制問題及治理策略有著不可忽視的現實意義。

1 環境噪聲污染概述

在生產生活中，當聲音超過一定分貝，這種聲音被稱為環境噪聲。對于人們的學習、生活以及社會生產來說，環境噪聲會帶來不利影響[1]。

物體的振動是聲音產生的原因，在聲音發生時，人體耳膜發生對應的振動，因此人可以感受到聲音及其變化。我們結合聲音頻率的不同，將聲音劃分為樂音和噪聲。將具有規律性的聲音判定為樂音，反之，具有重復性并且無明顯規律可言且十分劇烈的振動則被稱為噪聲。當噪聲的音量超過一定水平后，除了會影響人的情緒、心情，還會導致各類疾病的發生，甚至會破壞人們的聽覺系統，威脅人們的身體健康。與空氣污染、水污染等污染類型不同，噪聲污染屬于能量污染，但是都會對動植物的健康造成一定損害。

2 環境噪聲污染造成的不利影響

2.1 影響經濟的穩定發展

目前，很多地區開始推動高新產業的發展，由于高新產業多涉及到精密儀器的生產和使用，如果高新產業園區周圍噪聲得不到有效控制，那么伴隨噪聲一同發出的振動就會對精密儀器的生產和使用造成嚴重干擾，進而影響科研項目、生產項目的進行，間接影響經濟的發展。

另外，在招商引資的過程中，很多投資商會對當地營商環境進行考察。如果當地噪聲污染較為嚴重，那么將直接影響投資商心中對一個城市的印象，從而影響招商引資工作的開展，不利于城市經濟的穩定發展。

2.2 影響人類身體健康

在日常生活中，施工、機械設備運轉、汽車鳴笛所造成的噪聲會對人們的生產生活造成不同程度的干擾，這些干擾具體表現在影響人們的正常休息、生活等方面[2]。如果人們長期暴露在分貝較高的噪聲環境中，聽覺系統會出現一系列問題，并伴有心情煩躁等問題的發生，此時，人們會出現頭腦昏沉、精神狀態差等生理問題。部分人群在經受超高分貝噪聲后，罹患抑郁癥的概率明顯提升。

2.3 影響動物身體健康

與人類相同，噪聲對動物身體健康也會造成不利影響。并且在城市內，越來越多飼養寵物的人群開始關注噪聲對動物身體健康的影響。有研究表明，動物處于環境噪聲中，同樣會出現性情煩躁、食欲不振等問題，另外也會出現不同程度的脫毛、生育能力下降等問題。以貓為代表的寵物還會產生應激反應甚至死亡。

3 我國城市環境噪聲污染現狀

目前來說，自然噪聲和人為噪聲是環境噪聲污染的兩大源頭。其中，雷電、降雨、地震等自然現象造成的噪聲污染是人力不可控性的，但是施工、設備運轉等人為噪聲則是可以進行控制的[3]。

一般來說，車輛行駛過程中的剎車聲、鳴笛聲等交通運輸噪聲是交通噪聲的主要類型。有研究表明，在人為活動噪聲中，交通運輸噪聲的占比約在40%[4-5]。并且，隨著我國居民機動車保有量的不斷增加，交通運輸噪聲的占比將進一步提升。

由于很多城市沒有對工業區、居住區進行合理規劃，因此城市內部存在工業區、居住區混雜的情況，工業生產所產生的噪聲會對居民的休息造成困擾。相關數據表明，在人為活動噪聲中，工業生產噪聲的占比約在20%[6]。

城市發展過程中，必然涉及焊接聲、打樁聲等，如果施工時間在深夜或者施工地點過于靠近居民區，則會對人們的日常生活、學習造成不良影響。另外，商家推銷廣播、廣場舞音樂等都有可能成為影響大家日常生活的噪聲。總的來說，這兩種噪聲對人們生活的影響相對較小，并且一般是暫時性的。

4 城市環境噪聲污染控制措施

4.1 優化噪聲污染控制制度進行

在環境噪聲污染控制中，應結合現有的法律法規要求，完善規章管理制度，為控制工作提供專業指導。制度建立的過程中，不僅要整合各環境監督管理部門的意見，還需廣泛征求基層群眾的建議，既要滿足宏觀的基本要求，還應尊重民眾意愿。同時環保部門還需要參照法律要求對管理規章制度內容加以完善，確保管理體系的合理性，達到噪聲污染控制目標，與此同時建立健全環境噪聲污染法律法規。總而言之，制定和執行環境保護法律法規，可以為環境噪聲污染控制工作的開展提供可靠的參考依據[7]。

4.2 配備齊全的執法設備

在查處環境噪聲污染這一違法行為時，應做好數據的收集工作，為執法工作落實提供可靠依據，做到以法服人，以理服人。為此，各基層環保部門需加大投資力度，購置先進的環境噪聲監測儀器設備，為執法部門提供充足且可靠的證據，進一步加強執法工作的落實效果。此外，各基層政府部門要設立專項基金，為環保部門的環境噪聲監測工作提供必要的資金支持，確保環境噪聲污染治理中各項儀器設備配備的齊全性[8]。

另外，相關部門也可以通過設置專項補貼的方式，為環保部門噪聲監測工作的開展提供資金，為相關工作的開展奠定良好的資金基礎。

4.3 加強執法隊伍的建設及監管效果的提升

執法隊伍的專業性是保證執法工作標準程度的重要前提，同時高素質的環保執法隊伍能夠更好地判斷造成噪聲污染的原因，從而在日常監督檢查過程中能夠向責任主體提出切實可行的意見和建議，準確下達整改、處罰通知，避免后續糾紛的發生，并保證監管效果的提升[9]。

4.4 進一步落實在線監測制度

目前，很多企業都增設了污染物排放在線監測系統，并履行相關數據的上報義務[10]。與此同時，我們也發現部分企業或個人存在信息造假等問題。這就需要環保部門結合實際情況，推動在線監測制度的優化和落實，保證各個企業上報的數據的準確性，為后續分析環境噪聲污染問題提供詳實的參考數據。

5 結論

綜上所述，我國環保工作發展形勢仍然嚴峻，想要真正解決我國現存的環境噪聲污染問題，推動環保事業不斷發展，就需要相關人員及部門對噪聲污染控制制度進行優化，配備齊全的執法設備，加強執法隊伍的建設和提升，進一步完善在線監測制度的落實[11]。與此同時，還需要進一步深入研究城市環境噪聲污染問題的變化趨勢，對相關制度進行適當調整，優化管理方式，這樣才能真正提升城市環境噪聲污染控制效果，保證執法行為的標準性，并為相關工作培養一批優秀的技術人 才[12]。