深化國企改革推進國有企業治理體系和治理能力現代化

文/殷平 高會娟（.中國石油西北銷售長沙分公司；.中國石油西北銷售呼和浩特分公司）

近年來，我國的經濟和社會都進入了一個嶄新的發展時期，這給國有企業帶來了極大的發展機遇，但是同時，也使國有企業面臨著前所未有的挑戰。在這樣的大環境下，國有企業只有深化自身改革，推進企業治理體系和治理能力的現代化，才能在新時期獲得更好的發展。并且黨的十八屆三中全會也確定了我國進行全面深化改革的總目標，這也就要求著國有企業需要積極深化改革，從推進治理體系和治理能力現代化方面進行探索，并且應用到實踐當中，促進國有企業的進一步發展。

一、深化國企改革對推進國有企業治理體系和治理能力現代化的重要意義

對于國有企業來說，治理體系和治理能力都屬于國企治理中的環節，兩者組成了一個完整的整體，是相互促進、相輔相成的關系。只有具備完善的企業治理體系，企業的治理能力才能有所提升；只有提升了企業治理能力，治理體系才能充分發揮出自身的作用。國有企業治理體系相對比較穩定，對于制度以及制度的執行效果有著直接的影響，而建設治理能力有助于治理體系發揮出自身的作用，相對比較靈活，在國有企業運行的過程中，治理能力能夠充分發揮出自身的作用，對于一些特定的問題進行解決。因此，只有提升了企業的治理能力，治理體系的作用才能在最大程度上發揮出來。與此同時，現代化的要求也需要企業治理體系與企業治理能力的共同協作，在深化改革的過程中，國有企業也要不斷吸收和借鑒其他企業的先進經驗，并且與自身發展的實際結合起來，形成適宜自身發展的治理體系，促進自身治理能力的成長。

（一）有利于提升國有企業核心競爭力

現階段國有企業的運行模式仍然存在一些弊端，在極大的程度上依賴著政府的力量，在實際開展工作的過程中，缺乏技術方面的創新，導致工作效率不高，缺乏創新意識和創新能力，企業的運營模式與市場需求不匹配，內部開展管理工作不夠精細。并且仍然沿用傳統的工作方式，企業內部的各項體制缺乏活力，長此以往，不利于國有企業的長遠健康發展。因此，國有企業作為市場中的一部分，需要注重自身的創新，利用深化改革推動治理體系和治理能力的現代化，從加強技術創新、提升創新意識和創新能力、變革企業運營模式等多個方面深化自身改革，從而提升國有企業的核心競爭力，促使國有企業在新時期能夠獲得長遠發展。

（二）有利于優化國有企業治理結構

自改革開放以來，我國的經濟獲得了極大的發展和進步，而國有企業在很長的一段時期內，都是依靠著國家的立法權和行政權這些外生制度來推動企業治理工作的發展。現階段，隨著國有企業改革的深化，已經有很大一部分國有企業設置了股東會、董事會以及監事會等一系列機構，但是在實際開展工作的過程中，這些機構卻很難發揮出自身的作用，導致工作僅僅流于表面和形式，沒有落到實處。為了有效解決這一問題，就需要將深化改革與國有企業發展的實際結合起來，吸收其他國家的先進經驗并且轉化為具有我國特色的改革方式，全面系統地推進國有企業系統和治理能力的現代化建設，從而促使其真正發揮作用，優化國有企業治理結構，使得國有企業高效運轉。

（三）有利于實現國有企業社會責任

國有經濟直接關系著國民經濟的命脈，不僅有利于社會主義制度的發展，同時在促進我國經濟發展、提升我國經濟實力方面也具有重要的作用?，F階段，我國國有企業的實力與其運營的實際情況，與社會大眾所了解到的實際情況并不符合，這在極大程度上導致人們對國有企業的認識不夠正確，也不夠全面，具有一定的片面性。為了促使國有企業受到社會大眾的認可與關注，實現國有企業的社會責任，就需要重視利用深化改革，從而推進國有企業治理體系和治理能力現代化，促使國有企業能夠實現高效運轉，在提升企業經濟效益促進企業長遠發展的同時，也能充分發揮自己的社會責任，給社會大眾樹立一個正面的形象，帶動我國國民經濟的發展。

（四）有利于促進國有企業信息透明化

國有企業信息公開透明化，不僅能提升其在人們心目中的公信力，提升企業形象，促進企業更好更快地發展，同時，在推動社會和諧穩定發展方面也發揮著積極的作用?，F階段，由于國有企業信息披露還存在一些問題，一些國有企業存在違規的操作行為，導致社會大眾對國有企業的信任度有所降低，不僅損害了社會大眾應得的利益，同時對于企業形象也造成了一些負面影響，導致一些國有企業在社會大眾心目中的形象不佳。為了改變這一現狀，要不斷深化國有企業改革，推動國有企業治理體系和治理能力現代化，使得國有企業信息公開透明化的同時，也滿足真實性與準確性的要求，切實保護社會大眾的合法知情權，有效預防與改善權力濫用的情況出現，推動國有企業朝著更加規范化的方向發展。

二、深化國企改革、推進國有企業治理體系和治理能力現代化的策略

（一）建立完善的企業治理結構和制度

對于企業來說，想要在新時期促進自身的進一步發展，達到深化改革的效果，就需要把權力與責任統一起來，將企業內部的產權相關關系理順，建立一個責任到人、各部門之間銜接順暢的企業治理結構和制度。首先，國有企業需要切實落實黨組織參與到國有企業治理過程中來的制度，使組織具備履行國有企業最高權力的職責。企業內部的治理體系應當注重規范化與程序化，制定完整的工作流程，理清企業內部職權關系，并大力支持企業內部的董事會等機構發揮自己的作用，落實其監督管理的責任，推動國有企業的長遠健康發展。其次，在決策以及監督方面加強制度管理。對于董事會的會議規則進行優化和完善，對于決策的事項進行追蹤，以便確保其可以落到實處，拓寬外部董事參與決策的渠道。監事會需要在國有企業運行的各個環節發揮自身的監督作用，建立完善的監事會職權制度以及監事會報告制度，從而充分地發揮出監事會的作用。最后，國有企業的經營層應當遵守法律法規，按照規定和要求履行自己的職責，建立一個完善的用人機制，為國有企業的未來發展提供充足的人才保障。

（二）建立銜接順暢的組織管理體系

一個銜接順暢的組織管理體系，能夠促使國有企業在良好的治理體系下高效運轉，充分尊重市場需求，提升管理的有效性和決策的合理性，在提升經濟效益的同時，促進國有企業健康可持續發展。首先需要在企業總部與下屬企業以及經營主體之間形成一個完整的管理與服務體系。企業總部作為整個國有企業運行的核心，也是企業的決策中心，主要包括為企業未來的長遠發展，進行決策、風險防范、資源協調以及服務支持方面的工作內容，建立一個高效運行的企業總部。同時建立科學合理的評價機制，在促進企業經營主體順應時代發展潮流的同時，也能有效降低經營風險發生的概率。其次對于國有企業的整個業務流程和職能體系進行優化和完善，保證業務管理能覆蓋到業務流程的每個環節，同時還能使業務流程簡化，使得整個企業的運轉效率更高。這樣不僅能夠促業務高效發展，同時還能有效發揮國有企業的市場主體作用，促進內部的管理模式創新。

（三）構建激勵與約束相結合的管理機制

想要達到深化改革的目的，實現國有企業良好高效的運行，解決國有企業現存的問題，需要根據現代化的要求對于企業的管理制度進行優化和完善，將激勵與約束結合起來，從而為國有企業的發展注入新的活力。首先需要從多個層次、多個角度進行人才的選拔，通過對人才進行分層分類的管理，有效激發人才的潛能，促進人才向著多元化的方向發展，將不同部門不同崗位的職責區分開來，結合每個部門不同的特點，運用差異化的選拔標準和流程，從而實現對于人才的深入挖掘，選拔出更多的優秀管理人才。結合企業自身發展的特點，建立人力資源管理體系，為人才的發展提供寬闊的渠道，使得每個人才都可以發揮出自身的作用，形成良好的用人制度。其次對于收入分配機制進行優化。一個完善的薪酬分配體系，不僅要符合選拔人才的方式，以及企業自身的實際情況，同時還應當與經營業績結合起來，符合市場的要求。對于考核方式和考核制度進行完善，建立符合企業自身發展需要的考核標準和具體細則，從而提升管理制度的作用，推動國有企業治理體系的現代化發展。

（四）轉變傳統的治理理念

對于現代企業來說，最重要的任務在于實現科學管理，而實現科學管理的前提，就是需要轉變傳統的治理理念，樹立現代化的企業治理理念。想要推動深化改革的進程，首先需要樹立現代化的企業治理理念，自覺朝著符合企業價值觀的方向發展，堅持民主決策，弘揚良好的企業文化，提升對于股東主權與價值的重視，保證權利和職責的對等，并且一切的管理行動都要符合法律法規的要求。其次需要樹立現代化的戰略理念，注重企業戰略決策對于企業發展的重要作用。在對企業戰略進行制定的時候，需要對外部環境以及市場環境有充分的了解和預判，對于企業自身的特征以及行業的特點有正確的認識，從整體和長遠發展的角度，對于企業未來的發展方向進行合理的規劃。其三是樹立現代化的效率理念?，F代的市場環境非常復雜，并且每時每刻都在發生變化。在這樣的大環境下，想要促進企業經濟效益的增長，提升企業競爭力，需要促使整個企業運行的效率更加高效。其四是樹立現代化的創新理念。創新不僅是新時期對于企業革新的要求，同時也能促使企業更加適應市場的發展。最后還需要樹立現代化的生態理念，充分發揮出國有企業的社會責任感，對于企業內部各項主體以及外部消費者的關系有正確的認知，從而構建一個多方共贏的可持續發展的生態體系。

（五）運用現代化的治理手段

隨著科技水平和信息技術水平的不斷發展，現代化的信息傳輸技術、信息處理技術以及信息管理系統，已經深入到了各行各業，對于企業的運營模式和管理模式都產生了極大的影響，促使企業內部形成了現代化的治理手段。

在國有企業中應用現代化治理手段，有助于提升員工工作的效率和質量。首先是進行智能化的決策管理，將大數據技術和智能化技術充分運用起來，對于企業的各種經營數據以及實際情況，進行全面的收集、完善的統計和深入的分析，并且發揮可視化工具以及移動終端的優勢，對于企業整體的運營狀況與不同部門的局部運營狀況有全面的把握，從而為后續的管理決策提供有力的數據支持。

其次，構建資源共享系統。應當結合企業自身的實際情況，建立一個完善的共性應用系統，將企業內部的業務與數據緊密結合起來，從而提升整個企業運行的效率，提升客戶的滿意度，提升企業的資源整合能力，充分發揮出資源的價值。

其三是推動扁平化流程體系的發展。充分發揮網絡技術、大數據技術以及計算機技術的優勢，構建多元化的溝通渠道，促使整個企業能在一個溝通平臺上進行溝通，使得整個工作流程體系不僅更加高效，同時也能朝著更加規范化的方向發展。這樣能使得整個業務流程管理時效性更高。針對一些大型的國有企業，也能改變其運轉效率低、流程煩瑣的弊端，推動扁平化發展。

最后是充分發揮監督制衡制度的作用。借助企業內部的管理系統以及業務系統等，使得整個治理體系的運轉更加標準和規范，同時也能滿足社會大眾的知情權，使得治理體系更加透明化。通過全面把握市場變化的情況，以及企業內部經營績效的準確信息，能夠全面反映企業內部的治理情況，避免重大風險的發生。

三、結束語

總而言之，國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，對國有企業進行深化改革，能夠有效推動治理體系和治理能力的現代化發展。國有企業需要通過建立完善的企業治理結構、制度以及銜接順暢的組織管理體系，構建激勵與約束相結合的管理機制，推動治理體系的現代化。通過轉變傳統的治理理念，運用現代化的治理手段，推動治理能力的現代化，進而使得國有企業能夠順應時代發展的潮流，在新的歷史時期，實現健康可持續的發展。