聚焦全國兩會話畜牧業熱點

策劃/ 本刊記者吳曼

編者按：2021 年是中國共產黨的百年華誕，也是“十四五”規劃的開局之年。2021“兩會”在全國人民的期待下在初春時節隆重召開。一年一度的兩會是民智民意全面表達的發聲筒，也是黨和國家方針政策整體傳達的揚聲器。

那么，兩會中關于畜牧行業的“發聲”又有哪些值得關注的呢？本期專題將為您呈現兩會的精彩內容。

林印孫：建立生豬產業發展長效機制

兩會發聲

全國人大代表、正邦集團董事長林印孫在接受時表示，生豬產業發展的長效機制是要建立疫情防控長效機制，健全基層動物防疫體系，建立疫病預警機制，加強生豬生產各個環節的疾病防控。種豬是生豬產業的“芯片”，不僅事關我國生豬養殖效益，而且事關國家安全。他建議國家科技部、農業農村部，統籌種業“卡脖子”技術攻關工作，對民營企業開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術攻關項目，給予特殊項目政策支持。

同時，他還建議，增加林地指標保障農業項目落地的問題。在有的農村地區投資農業項目，既不準占用耕地，又遇到林地指標的制約，致使項目難以落地或者需要繳納林地補償費用，增加用地成本。為了保障在鄉村的農業項目順利落地，建議各省林業部門根據當地國土面積構成的實際情況，適當增加林地預算內供應指標。

第三個建議關注打造頭部企業確保產業鏈穩定的問題。破解“卡脖子”瓶頸，穩定國內產業鏈、暢通國內供應鏈，必須培育我國自己的頭部企業，以支撐、推動、引領產業鏈、供應鏈的順暢運行。建議國家統籌規劃，集中力量，出臺專門政策，實施產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，選擇、培育一批支撐、引領雙循環的重點企業，幫助頭部企業掌握獨門絕技，成為“專精特新”的行業“小巨人”。

第四個建議是獸用抗生素原料藥供應緊張的問題，建議農業農村部加強獸用抗生素原料藥的政策引導；同一工藝生產的原料藥，在對比人用原料標準的前提下，可以將該部分原料藥在人用標準與獸用標準上實現互通；鼓勵創新，進一步開發動物專用抗生素。

劉永好：應培育有競爭力的原種豬

在生豬養殖方面，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好帶來了兩項提案，分別是“關于盡快出臺‘中國種豬’重大研發補助政策，打好種業翻身仗”的提案，以及“關于引導生豬養殖產業轉型升級，推動行業健康、綠色、可持續發展”的提案。前者指向了其對生豬育種方面的思考，后者則與國內豬周期的穩定發展有關。

“我們跟西方（養殖）產業最大的差距是什么？就是我們以前對育種的重視度不夠，大企業參與育種相對比較少，投入的資金不足，因此造成了滯后。但中國是全球養豬最多的國家，吃肉最多的國家，這種格局顯然是不對的。”劉永好說道。

在劉永好看來，最優的育種體系應該培育有競爭力的原種豬。基于這一看法，劉永好便提出了一個名為“豬芯片”的理論，也就是說，要像重視芯片一樣重視育種。他表示，國家應盡快出臺“中國種豬”重大項目研發和推廣后補助政策，鼓勵種業企業積極投資發展種豬研發、基礎設施、人才培養、國際合作等攻關項目。對此，新希望集團還準備投資30 億元，用于生豬原種程序的培育和選種等方面。

而在推動生豬養殖行業健康、可持續發展方面，劉永好表示，近年來，非洲豬瘟給國內的養豬產業帶來了巨大考驗，國內母豬存欄量在2019 年下降了48%，進而導致豬肉價格暴漲，“豬肉自由”的話題更是被廣泛議論。

對此，劉永好建議，應繼續支持以家庭為核心的中小散戶適度養殖，鼓勵行業龍頭企業發揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。同時，對規模化養殖企業設置有梯度的準入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩。

劉永好同時建議，由農業農村部牽頭，聯合相關部門，通過大數據、物聯網實現飼料、育種、養殖、屠宰、加工、消費終端各環節數據共享，密切監測全產業發展動態，定向定時公布相關產能數據，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。

秦英林：堅持科技創新推動產業升級

全國人大代表、牧原股份董事長秦英林日前在接受采訪時表示，牧原股份與農業、農村、農民聯系緊密。公司將繼續深耕主業，持續用科技創新引領發展，推動產業升級，加快構建現代養殖體系和現代鄉村產業體系。

構建現代鄉村產業體系

“圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，公司加快構建現代鄉村產業體系，打造農業全產業鏈。”秦英林表示。

加快現代養殖體系構建，健全生豬產業平穩有序發展長效機制。秦英林說，2021 年中央一號文件要求，保護生豬基礎產能。這既要立足當前抓恢復，也要著眼長遠穩生產。生豬養殖業發展必將更加科學有序。公司深耕主業，用創新引領發展，加大出欄量，為全國穩產保供做貢獻。

農業現代化，種業是基礎。“要打好種業科技翻身仗，保障農業養殖業物種安全。”秦英林說，不少企業對國外種豬存在依賴性。要突破“卡脖子”問題，關鍵靠自主創新。公司在育種方面有20 多年的研究，已擁有規模穩定的核心種豬群和能繁母豬群，擺脫了對進口種豬的依賴。公司將堅定走自主育種道路。

利用科技創新推動產業升級

秦英林表示，公司將繼續深耕主業，持續用科技創新引領發展，推動產業升級。

在科技創新方面，秦英林表示，公司始終堅持創新驅動發展，將數字技術、互聯網技術等現代先進技術更廣泛、更深入地應用于生豬養殖。目前，養豬已實現機械化、自動化，正在向智能化方面邁進。

公司將持續推進裝備改造及智能化升級，提升生產效率，引領行業轉型升級，為向市場提供高品質豬肉打下基礎。進行樓房養豬，提高土地利用率，進一步提升產能。探索創新豬肉產業園發展模式，實現“糧進肉出”，飼料、養殖、屠宰、食品加工全產業聚集，打造新的產業生態，推動養豬業可持續發展。

李樹林：建議加大對農村生豬散養戶的支持力度

“肉價居高不下，老百姓都看得見、感覺得到，然而還有一個隱性、更重要的問題：非洲豬瘟之后，大量農村散養戶退出養殖市場，他們的生存和發展更加艱難。”3 月5 日，全國人大代表、四川通旺農牧集團有限公司機修班班長李樹林提出建議：加大對農村生豬散養戶的支持力度。

李樹林說，近年來，我國規模化豬企開始擴張，標準化自動化程度不斷提升，加上“政府環保拆遷豬場”政策的推動，越來越多中小養殖戶正逐步退出。而非洲豬瘟疫情，在倒逼養豬業加快向規模化標準化升級換代步伐的同時，成了一股讓散戶主動或被動退出生豬養殖業的強大外力。

他在南充、廣安等地農村調研發現：在中小規模的散養戶中分兩種情況，一是年出欄500～1000 頭的小養殖場，二是農戶自家養殖幾頭的真正散養戶。而這些真正散養戶，所養的畜禽糞便全是用于種植，利于環保。

“按標準化的要求，年出欄500 頭的豬場，修建圈舍，購買設備、母豬、仔豬，需要投資100萬元左右。非洲豬瘟之后，他們缺資金、缺豬苗、缺防控技術，還缺信心，這些家庭式養殖場基本無力再從事養殖業。”李樹林說，由于管理成本與風險的增加，以往采取“公司+農戶”代養模式的大型養殖企業，已經提高門檻，不再與1000頭、甚至2000 頭以下的中小養殖戶進行合作。

而那些單家獨戶每年自家養幾頭，家里吃一頭，賣兩頭貼補家用的農民也基本沒養了。“不是大家不想養，而是養不起。現在80 斤左右的仔豬每斤要30 多元，每頭仔豬要花3000 元左右買回來，這個價格，是非洲豬瘟前的5～10倍。”在李樹林看來，散養戶的無奈退場，不僅減少了生豬的供應量，造成市場肉食品供應緊張，也容易帶來因疫返貧、因豬返貧的困境。

為此，李樹林建議，抓大不放小，支持2000頭以下養殖場發展養殖業，具體建議為：

加強散養農戶的用地保障，允許散養戶以合作入股的形式，集中點狀分布的基本農田、林地，聯建共建適度規模養豬場、發展養豬業。加強財政金融扶持，由政府牽頭設立貸款擔保基金，并落實好貸款貼息、能繁母豬補貼、適度規模豬場補助等支持政策，擴大抵（質）押品范圍，開展全產業鏈貸款模式。給予農村養豬散戶資金支持。對適度規模養殖戶生豬死亡保險的理賠工作進行統一規范，及時理賠，切實保障農戶利益，加強鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設，為農村散養戶提供實用的養殖技術培訓和服務。

劉漢元：推進飼料企業繼續享受鼓勵類產業稅收優惠

通威集團董事局主席劉漢元代表今年在提案中就關于推進飼料企業繼續享受鼓勵類產業稅收優惠方面提出建議。劉漢元代表表示，為解決我國區域經濟結構發展不平衡的問題，自2001 年起，國家開始實施西部大開發戰略，飼料產業在2005 年被納入其中的鼓勵類產業目錄，享受減免稅收優惠。

劉漢元代表建議對《目錄》進行補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標準仍然定位于“綠色無公害”，有效落實國家優惠稅收政策，推動行業持續高質量發展，有力推動我國區域經濟發展不平衡問題的解決。

胡旭晟：建議加大處罰倒賣偷埋亂丟病死畜禽等違法行為

“病死畜禽無害化集中處理是事關動物疫病防控、食品安全和生態環境安全的重要民生事業，具有社會公益屬性，高度依賴政策引導和政府支持。”為此，全國政協委員、湖南省政協副主席、致公黨省委會主委胡旭晟建議健全病死畜禽無害化處理長效機制。

胡旭晟表示，2014 年國務院印發《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》以來，一批專業的無害化集中處理場迅速建成，在病死畜禽處理、動物疫情防控等方面發揮了重要作用。但2018 年非洲豬瘟疫情暴發后，受政府補貼政策變化等多種因素影響，無害化集中處理行業的發展面臨諸多困境。

為此，胡旭晟建議，對無害化集中處理進行立法，加大對倒賣偷埋、亂丟亂棄病死畜禽等違法行為的處罰力度。健全資金補助標準體系，進一步明確其他病死畜禽無害化處理的補助標準，鼓勵養殖場主動上交病死畜禽，設立病死畜禽無害化處理“報告信息費”，加大資金撥付監管力度，切實為企業運營減輕壓力等等。

同時，還要積極構建專業無害化集中處理為主、大型規模養殖場自行處理為輔的行業發展格局，探索建立硬件投入、工藝技術、防疫體系、管理水平等標準化規范化考評指標體系，推進對現有無害化處理場進行全面考核和評級管理，建立健全按等次確定補助標準和獎懲機制，促進病死畜禽無害化處理行業優勝劣汰。

周延禮：將生豬全生育期納入中央政策性農業保險

全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮指出，當前我國中央財政補貼型養殖險是能繁母豬、奶牛和育肥豬保險。其中，育肥豬險的保險標的主要是育肥階段，而仔豬階段未納入保險保障范圍，不利于生豬生產風險保障及國家穩產保供形勢。

周延禮認為，通過對生豬全生育期納入中央財政保費補貼范圍，可以有效提高保障供給，實現生豬保險從出生、保育、育肥至出欄全生育階段覆蓋，為養殖場戶穩定生產以及推進我國畜牧業高質量發展保駕護航。

周延禮表示，“十四五”規劃指出，要優先推進鄉村振興戰略，加快農業現代化發展，生豬作為我國農業體系中舉足輕重的農產品，無論是從產業發展還是對我國社會經濟整體發展，都占有極其重要的地位。

同時，《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號）中明確了我國畜牧業的發展目標，其中包括，要大幅提升畜禽產品供應安全保障能力，豬肉自給率保持在95%左右。

此外，《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發〔2014〕47 號）中強調，“將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件”。

上述政策文件的出臺，預示著生豬全生育期保險的發展，將對我國生豬產業發展提供更加充足多元的風險保障，對“穩產保供”的推進將發揮重要支撐兜底作用，同時，在社會治理層面，也能有效防止各生育周期死亡豬只流入生活社區或農產品交易市場，極大維護我國的生態安全和食品安全。

因此，周延禮建議：在現有中央政策性育肥豬保險基礎之上，進一步拓展保險保障范圍及政策支持力度。

具體而言：一是保障范圍要覆蓋保險生豬從哺乳期、保育期、育肥期直至出欄交易的全周期；

二是加大中央財政補貼支持力度，為全生育期生豬保險配套財政支持政策，實現生豬保險應保盡保；

三是加快推進“保處聯動”模式，通過生豬全生育期保險和理賠作用發揮，實現全生育期階段的病死生豬100%無害化處理，徹底阻斷病死生豬流入市場影響食品安全、亂丟亂棄污染環境及擴散疾病疫病的風險。

昝林森：完善畜禽種業相關法規和頂層設計

全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業局副局長昝林森表示，應盡快完善相關法規和頂層設計，創新畜禽種業發展體制機制，加快推進畜禽遺傳改良計劃實施，構建畜禽聯合育種技術平臺，提升畜禽種業核心競爭力。

昝林森建議，應盡快修訂完善畜牧法和《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》；盡快組織研究制定系統性強且能夠管長遠的動物種業創新發展規劃，并配套設立政府種業專項基金；盡快試點以市場為導向的新品種、新品系登記認定制度，引導育種與生產有效對接。同時，啟動畜禽新品種、新品系、配套系省級認定試點工作，激發市場活力，提高社會參與度。

昝林森表示，當前，要繼續以現代種業提升工程為支撐，重點支持畜禽核心育種場、原種場、資源場等項目建設，抓好性能測定等育種基礎工作，強化數據統計分析評估和發布，推動育種企業（場站）之間遺傳交流，堅定不移推進聯合育種，推進優質高產新品種、新品系、配套系選育優化，選育一批優勢特色品種（系），提升核心種源自給率。

此外，充分發揮相關科教單位研發優勢和大型畜牧龍頭企業創新主體作用，促進產學研用深度融合，建立健全商業化育種體系，提高畜禽種業產業科技創新能力和推廣應用水平。推動現代種業發展基金進入畜禽領域，完善畜禽種業政策性保險，圍繞畜禽種業發展的保育繁推環節，分別抓各個環節的關鍵點，完善政策支持。

兩會建言

溫思美：呼吁高度重視畜禽種業“芯片”

全國政協常委、廣東省政協原副主席、民盟中央原副主席溫思美認為，畜禽種業安全形勢嚴峻，主要體現在三方面：

核心種源受制于人。畜禽育種投入大、周期長，企業出于經濟效益考慮，育種動力不足，部分畜種仍未走出“引種——退化——再引種——再退化”的怪圈。

遺傳資源受到威脅。改革開放以來，國外品種憑借其高產高效優勢，逐步成為畜牧業生產的主流，本土畜禽品種市場份額日益萎縮，本土遺傳資源瀕危或滅絕情況時有發生。

禽種業發展面臨困局。國家級畜禽核心繁育基地是畜禽種業的基礎。目前，很多畜禽種業企業高質量發展的信心不足，大多僅在政策利好的情況下投入并擴大規模養殖賺快錢，但對需要長期投入發展的畜禽種業產業，大多保持觀望態度。

建議：

一是加強遺傳資源保護與利用

切實突出畜禽遺傳資源保護基礎性、公益性戰略定位，堅持政府主導、社會參與，強化科技支撐，構建資源保護與利用良性互動、開發與創新融合發展。應健全資源共享與利益分享機制，鼓勵社會資本參與禽遺傳資源開發利用。

二是給畜禽種企一顆“定心丸”

應積極支持其依法辦理設施農用地、林地、環保、動物防疫等審批或備案手續。政府對于新建的地方畜禽遺傳資源保護和利用的現代化養殖基地應制定優先扶持政策。建議結合永久性基本農田劃定以及美麗鄉村建設等工作，科學規劃適量土地作為新建畜禽種業基地的建設用地，避免處于養殖集中基地后出現生物安全災難。

三是實施畜禽良種聯合攻關

切實改變國內畜禽種企單打獨斗、“小圈子”育種現狀，引導組建以優勢種業企業、科研教學單位為成員的畜禽良種聯合攻關體系，搭建生產性能測定、大數據信息共享、遺傳評估、分子育種技術研發應用和畜禽育種評價示范五大創新平臺，加快白羽肉雞、瘦肉型豬、種公牛新品種培育，從根本上扭轉主要畜禽種源依賴進口的被動局面。

四是重點支持畜禽種企做強做優

政府應部署畜禽種業科技創新發展重大工程，在科技研發、人才培養、基地建設、品種和企業培育等方面給予支持，引導資金、技術、人才、種群等資源逐漸向具有創新性畜禽種業企業聚集。搭建以企業為載體的產學研技術創新體系；或如建立現代畜禽種業發展基金，加強畜禽種業科技創新聯盟建設，重點支持“育繁推一體化”種業企業開展商業化育種，提升種業企業的科技創新能力，促進品種生產性能和產品品質不斷提升；充分發揮政府監管職能，引導育種企業通過正常市場競爭兼并重組，做大做強畜禽種業集團，提高國際競爭力等。

五是涉農資金向支持種業發展傾斜

國家與省級應建立整合統籌的支持現代種業發展專項，并區別于產業發展項目。如設立畜禽種業振興行動專項，支持開展畜禽良種聯合攻關，加快培育一批生產性能水平高、綜合性狀優良、重點性狀突出、特色鮮明的新品種、新品系和配套系，培植一批具有較強競爭力的畜禽種業企業和民族品牌。如擴大現代種業提升工程項目、畜禽種質資源保護專項規模，引導地方和社會資本投入，加快改善畜禽遺傳資源保種場（區、庫）和育種基礎設施，提升保種場（區、庫）保種能力和水平等。

提案也肯定了畜禽種業取得的成績，認為“十二五”以來特別是十八大以來，國內畜禽遺傳資源保護體系、育種創新體系、良種繁育體系逐漸完善，畜禽種業基礎進一步夯實，取得階段性成效。自主創新水平大幅提升，商業化育種體系初步建立，保障畜產品供給成效顯著。主要商業畜禽品種自主供種能力明顯提升，依賴國外進口核心種源的情況有所扭轉。

任亞平：地處黃金奶源帶的內蒙古如何做好奶業振興大文章？

從國家支持層面，全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任任亞平建議：

一、支持解決奶牛進口需求

今年內蒙古計劃進口奶牛20.78 萬頭，通過采取與進口代理提前簽訂進口協議等措施，預計能夠進口奶牛6 萬頭左右，需求缺口還有14 萬頭。建議國家放寬奶牛進口國范圍，增加擁有大量良種奶牛且近年未發生疫病的荷蘭、德國、法國、以色列等國家進口許可，拓寬進口牛源市場。

二、支持優質種源培育

現在，內蒙古種公牛培育能力遠遠不能滿足市場需求。建議國家將荷斯坦奶牛和西門塔爾牛納入全國聯合育種攻關項目，支持內蒙古提高奶牛自主育種能力。

三、參照生豬優惠政策支持奶牛養殖

奶牛的規模化養殖可實現智能化、數字化的精準飼喂，從而實現奶牛產奶的優質高產高效益。我國目前除基本農田外的一般耕地、荒地大部分都伴有林草地。而宜林地不允許建設奶牛牧場，部分奶牛養殖企業和大戶受用地政策制約無法擴大養殖規模。為加快推動奶業振興，建議國家參照生豬養殖規定，允許奶牛養殖使用宜林地；對牧場和乳業生產基地建設實施貼息政策，啟動奶牛活體抵押貸款政策，提高奶牛政策性保險保額標準。

張莉：要加強畜禽種質資源保護

全國人大代表、安徽省獸藥飼料監察所張莉建議：進一步強化畜禽遺傳資源保護制度，加快開展畜禽種質資源調查收集，推進畜禽種質資源保種場（區、庫）建設，推動資源登記交流共享，建立畜禽品種資源的分級分類保護制度；補充和修訂畜禽遺傳資源保護法律條款，鼓勵對地方品種資源的基礎研究，保護知識產權。設立國家和省級畜禽良種育種基金，保障育種機制有效運行。

劉昕：重視畜禽遺傳資源保護利用

為解決種源“卡脖子”問題，全國政協委員、中山大學教授劉昕提出以下三點建議：

一是重視畜禽遺傳資源保護利用

要高度重視系統謀劃和進一步完善建設現代化、自動化、智能化的國家畜禽種質資源庫，開展好畜禽遺傳資源調查、收集、保存、鑒定、評價工作，加強種質資源的保護、挖掘和利用，強化畜禽種質資源遺傳材料保存和活體保護，形成較為完善的畜禽遺傳資源保護體系，實現原產地與異地保護相結合、活體保護與遺傳材料保存相補充、國家與地方相銜接，切實做到應保盡保。

二是加強畜禽生物育種基礎研究和技術創新研究

重視畜禽前沿生物技術創新平臺建設，重點研發細胞工程育種技術等關鍵技術，形成創新鏈與產業鏈高效銜接的生物育種技術創新體系。推動院企融合畜禽現代化育種平臺建設，加快推進畜禽核心種源新品種培育，實現高效擴繁，打造一批具有國際競爭力的畜禽種業品牌。進一步完善畜禽種質資源保護與資源信息共享服務平臺網絡建設，推進畜禽種業科技自主創新和持續健康發展。

三是完善畜禽種業創新體制機制

高度重視畜禽種業產業和畜禽育種科研投入長效機制建設，推進產學研深度融合，早日實現畜禽種業的種源自主可控，提高畜禽種業產業科技創新能力和推廣應用水平。支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚，切實提升企業自主創新能力和商業化育種水平。完善政策支持體系，帶動形成政府持續加大投入、企業積極籌資投入、社會廣泛參與的多元化投入機制和以政府投入為主、企業研發資金與社會資本投入為輔的多元化投入格局。

雷文勇：建立健全動物防疫體系推動四川畜牧業高質量發展

“畜牧業在‘三農’工作中具有中軸帶動作用。助力產業扶貧、鄉村振興特別是防止返貧，大力發展畜牧業是必要選項。”四川鐵騎力士集團有限公司董事長雷文勇在接受記者采訪時表示，當前畜牧業發展仍面臨資源環境制約、疫情并未根本清除等現實困擾，實現畜牧業高質量發展依然任重道遠。

為此，雷文勇提出了幾點建議：

第一，應從建立健全動物防疫體系做起。他認為，要落實動物防疫主體責任方面，依法督促落實畜禽養殖、販運、屠宰加工等各環節從業者動物防疫主體責任，落實疫病自檢、報告等制度。其次，還應建立健全分區防控制度，并提高動物防疫監管服務能力。

第二，要加快構建現代養殖體系。雷文勇建議，因地制宜的發展規模化養殖，引導養殖場（戶）改造提升基礎設施條件，擴大養殖規模，提升標準化養殖水平。鼓勵新型農業經營主體與中小養殖戶建立利益聯結機制，帶動中小養殖戶專業化生產，提升市場競爭力。

第三，要加快構建現代加工流通體系。“我們可以加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網等技術在畜牧業的應用，提高圈舍環境調控、精準飼喂、動物疫病監測、畜禽產品追溯等智能化水平。加快畜牧業信息資源整合，推進畜禽養殖檔案電子化，全面實行生產經營信息直聯直報。”雷文勇說。此外，他認為，推動四川畜牧業高質量發展，持續推動畜牧業綠色循環發展也十分重要。

吳德：提出畜禽養殖“3 個加”策略

針對提高我國的畜禽種業國際競爭力，全國政協委員、四川農業大學校長吳德提出“3 個加”策略：要加強種質資源庫建設，通過建立種質資源數字化共享平臺、活體基因庫、各級育種制種基地等，開展良種動物選育等關鍵環節研究，實現遺傳物質保護。要加大畜禽種業研發投入，建立健全動物種業運行機制，打造以國家政策為導向，以企業運作為方式，以種業為主營業務，實現“政、產、學、研、用”協同發展的規模化、高效率育種創新融合體，不斷推動優良種畜研發推廣，提高科技成果轉化效率。

田克恭：圍繞生物安全及企業科技創新建言獻策

河南普萊柯公司副總經理、國家獸用藥品工程技術研究中心主任、第十三屆全國人大代表田克恭研究員，建議有四個：

一是“關于進一步加強獸醫領域科技創新與產業發展的建議”。

二是“關于更好發揮獸用疫苗企業三級生物安全防護設施作用的建議”。

三是“關于建立獸藥專利糾紛早期解決機制的建議”。

四是“關于貫徹上位法精神，修改完善《動物防疫法》配套規章的建議”。

田克恭研究員表示，以上建議核心主要圍繞國家生物安全戰略落地、以及企業科技創新主體作用發揮，特別是希望能夠在創新平臺建設、專利制度優化完善等多個方面，支持一批科技創新領軍企業做強做大。