地企聯動，構建和諧平安礦區的思考

劉永范

（貴州盤江精煤股份有限公司，貴州 六盤水 553000）

一、在帶動區域經濟發展、構建和諧礦區建設上促進融合、追求實效，實現同步發展

多年來，盤江股份公司遵照“改革促進和諧、發展鞏固和諧、穩定保障和諧、公正維護和諧、黨的先進性引領和諧”的原則，扎實推進和諧礦區建設。通過工業反哺農業、生態文明建設、扶持集體經濟、提供勞動服務就業等，促使區域經濟得到快速發展、貧困村貧困戶實現了脫貧致富，同時公司在征地、拆遷、補償以及壓煤村莊搬遷、三供一業改造等方面工作也贏得了屬地政府和村民高度贊許和大力支持。當前，以“促進政治更加穩定、經濟更加發展、文化更加繁榮、職工生活更加安康”為主要內容的和諧礦區構建目標已成為地企一致共識。

（一）在就業幫扶方面，2015年至今，累計解決了7534 人的就業問題，每人每年收入達8萬元以上，幫助村民通過就業實現脫貧。

（二）在項目幫扶方面，2017年公司出資600萬元幫助柏果鎮建設了第二幼兒園，有力改善了當地幼兒教育環境。在省級示范小城鎮建設過程中，公司騰出83 畝土地支持柏果鎮建設休閑廣場和商業住宅區。

（三）在“千企幫村”活動中，公司相關單位陸續與屬地鄉鎮簽訂了2017-2020年幫扶計劃，在修建村委會、修建串村公路、修建休閑廣場、供電線路改造等基礎設施改造和環境治理過程中支援大量沙子、水泥、電纜、鋼材等物資支援和資金援助，累計折合人民幣約1080.41萬元。

（四）在壓煤村莊搬遷方面，公司投入資金4.18 億元，共為1245 戶村民實施了易地搬遷安置。

（五）在地質災害治理方面，公司逐年加大對土地塌陷治理的賠償，現已投入資金6700萬元。此項工作的開展，大大緩解了地企矛盾糾紛，促進了地方和企業的健康發展。

（六）在“三供一業”改造方面，計劃總投資7.44 億元，現已完成投資3.69 億元，轉供電已于2019年完成移交，轉供水預計今年年底完成移交，待全部改造結束，將從根本上妥善解決轉供電、轉供水歷史遺留問題。

（七）在深入開展“五創”工作中，公司投資1499萬元，在干溝橋中心區建設了美食街；投資123萬元在東部家屬區建了4 個大型停車場；投資345萬元在火鋪棚改小區建設了農貿市場。

（八）在支持地方小企業發展方面，公司出資2000萬元入股盤縣巖博酒業。為響應省委省政府堅決打贏脫貧攻堅戰和“春風行動”計劃的號召，公司成立了注冊資金為3000萬元的“貴州盤江普田小黃牛養殖有限公司”等等，在帶動地方經濟、支持小企業發展方面發揮了積極作用。

二、在切實承擔企業維護穩定政治責任上健全制度、完善體系，實現齊抓共管

盤江股份公司黨委高度重視信訪維穩工作，始終將維護公司改革發展大局作為踐行“初心使命”的具體體現，堅持以“兩保障、兩到位”為抓手，不斷推動公司各單位積極爭取屬地政府支持，切實承擔起了“促企業發展、保一方平安”的政治責任。

（一）強化組織保障。為切實加強信訪維穩工作的組織領導，公司黨委將信訪維穩領導機構由過去的單組長模式調整為公司黨政主要領導為雙組長、增補領導班子其他成員為副組長，各單位黨政正職為成員的領導機構。在地緣交織復雜、矛盾糾紛突出的單位與屬地政府組建了臨時大工委，明確各方職責、實現陣地聯建，為進一步落實“黨政同責、一崗雙責”“在位謀政、在職盡責”提供了堅強的組織保障。

（二）強化制度保障。通過完善《盤江精煤股份有限公司信訪維穩工作責任制實施細則》，推動各單位和有關部門嚴格落實“黨組織書記是信訪維穩工作第一責任人，分管領導負主責，其他領導一崗雙責，相關業務部門協同配合、齊抓共管”的責任。在“三供一業”移交、壓煤村莊搬遷、地質災害整治等時間跨度長、形勢任務重、情況復雜多變的重點重要工作中，公司相關單位與屬地政府按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的工作原則，制定了《聯席會議制度》《調度會議制度》等工作制度，為各項職能職責的落地見效提供了堅強的制度保障。

（三）履職盡責到位。一是公司黨委定期聽取匯報，分析研判形勢，安排部署工作，確保責任落實。二是通過黨建工作例會、政工例會以及在重要敏感期間適時召開專題會等形式，及時傳達貫徹上級有關會議精神和決策部署，并按照排查、化解、處置、穩控“四位一體”機制，對階段性工作進行督促。三是逐級簽訂目標責任書，將責任明確到各級領導、分解到各部門、各區科、各班組，構建形成橫向到邊、縱向到底的信訪工作格局。四是針對地企間牽扯廣、影響大、復雜化的重點難點工作，適時邀請或主動前往屬地政府相關部門召開聯席會或通報工作情況，就工作措施和處置方案進行共商共決，確保化解處置工作有序推進。

（四）跟蹤問效到位。一是以問題為導向，變上訪為下訪。實地了解民情、民意，及時幫助解決難題、疏通堵點、治療痛點，著力在“去存量、控增量、防變量”上下功夫。二是強化監督檢查，用好督查利劍。重點圍繞信訪干部作風建設、制度機制完善情況、矛盾糾紛化解進度以及政策是否落實、責任是否包保等方面，適時開展督導督查，確保實現“問效五到位”。三是強化考核，嚴格責任追究。通過制定完善《信訪維穩工作考核辦法和考評標準》，將履職盡責情況納入年度工作目標考核管理體系，作為黨建工作考核、干部績效兌現和“雙先”評比表彰的重要依據。