始終堅持黨的領導，走中國特色的反腐道路

閆群力

中國共產黨百年的歷史，是一部革命、建設和改革開放的歷史，也是一部黨風廉政建設和反腐敗斗爭的歷史。認真回顧和總結百年來中國共產黨反腐敗的基本實踐和基本經驗，不論是對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，還是實現黨的長期執政、國家的長治久安，都具有十分重要和非常深遠的意義。

早在2013年4月19日，習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時就強調指出，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要堅持發揚我們黨在反腐倡廉建設長期實踐中積累的成功經驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產。

百年來，我們黨在革命、建設、改革、發展的不同階段，不斷適應形勢任務的變化，求真務實，與時俱進，加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭戰略性、全局性和前瞻性研究，使反腐倡廉工作思路和對策更具預見性、科學性和針對性，走出了一條中國特色的反腐倡廉道路，積累了寶貴的經驗。筆者認為，這些經驗可以概括為以下十條。

一是在政治體制上，堅持黨的集中統一領導。堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的根本保證和首條經驗?？v觀中國共產黨建黨百年、新中國成立70多年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來的發展歷程，最根本的就是始終堅持黨的全面領導。

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！秉h的十九屆五中全會將“堅持黨的全面領導”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的首要原則。實踐證明，堅持黨的全面領導，是國家和民族興旺發達的根本所在，是全國各族人民幸福安康的根本所在。同時我們黨不斷完善黨在反腐敗斗爭中的領導體制，保證了反腐敗斗爭始終沿著正確的政治方向發展。這是根本原則、根本方向。

二是在指導思想上，堅持用發展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐。堅持以發展著的馬克思主義理論為指導，不搞教條主義。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，這是黨風廉政建設和反腐敗工作高質量發展的根本要求。

三是在方式方法上，堅持黨的群眾工作路線，緊緊依靠人民群眾。人民是我們黨執政的最大底氣，也是反腐敗斗爭的最深厚基礎。維護最廣大人民的根本利益，是我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本目的。順應民心、堅守正義，始終是我們黨不變的信念與堅定的行動。反腐敗為了人民、反腐敗依靠人民。百年來我們黨的反腐敗斗爭得到了人民群眾的積極支持、堅決擁護，廣大人民群眾廣泛參與，才形成了無堅不摧的強大反腐力量。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和踐行人民至上，始終依靠人民、相信人民、為了人民。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！彼麖娬{：“人民群眾最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗?！薄皥远ú灰茟椭胃瘮?，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。”正風肅紀、反腐懲惡事關民心所向，黨風廉政建設和反腐敗工作必須順應時勢變化和人民需求，堅持人民至上，把為了人民和依靠人民統一起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗問題。黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要發動廣大群眾，調動廣大群眾積極性，要靠人民群眾大力支持和廣泛參與。

四是在目標方向上，堅持以黨的工作為中心工作，以黨的工作大局為大局。堅持緊密圍繞黨和國家工作全局，堅決服從、服務大局。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨和國家工作的重要組成部分。要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進。始終堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊緊圍繞黨和國家工作全局，服從和服務于改革發展穩定大局，確保黨中央決策部署落到實處。提高站位，準確定位，措施有力，行動果斷，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作放在突出位置來抓。

五是在理念思路上，始終堅持兩手抓兩手都要硬。改革開放以來，面對黨內的不正之風尤其是經濟領域的犯罪活動，鄧小平同志深刻指出：“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！彼?982年提出了著名的“兩手論”。他說：“在實現四個現代化過程中，我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內搞活經濟的政策，一手就是堅決打擊經濟犯罪活動?！?989年，他又提出“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，他強調，在整個改革開放過程中都要反腐敗。

六是在方針方略上，堅持深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨的重要方略。

七是在突出重點上，既盯緊“關鍵少數”，又堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。習近平總書記2016年1月12日在十八屆中央紀委第六次全會上的講話中明確指出，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。要重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。要牢牢抓住“關鍵少數”，緊緊盯住領導干部特別是高級干部。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持受賄行賄一起查，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，繼續保持反腐敗斗爭的高壓態勢，力度不減、節奏不變，有力削減存量、有效遏制增量。打虎、拍蠅、獵狐、拔傘、破網，打出新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“組合拳”。

八是在遵循原則上，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的原則。信任是前提，嚴管是保障，信任不能代替監督，這既是我們黨的優良傳統，也是“黨管干部”的雙重職責。選用干部，第一位的是信任，但信任不能代替監督，監督的出發點是愛護，是對干部負責。要嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，把“管”體現在日常，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，發現苗頭性問題及時扯扯袖子、批評教育，校正干部成長的方向。要正確對待“三個區別”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的原則。

九是在途徑渠道上，注重思想教育，重視制度建設，實行有效監督，巡視巡察全覆蓋，嚴格問責追責，嚴厲追逃追贓，嚴懲腐敗分子，堅決整治不正之風，全面從嚴治黨管黨。任何黨員干部的腐化變質都是從思想蛻變開始的，都有一個從思想腐化到行為腐化的演變過程。因此，把好思想教育這個關口、不斷夯實筑牢拒腐防變的思想堤壩，是開展反腐敗斗爭的第一道防線。

十是在保障措施上，堅持深化改革，創新體制機制，不斷完善反腐敗的領導體制和工作機制，健全全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體制，構建以黨內監督為主導的監督體系，形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體合力，著力推動上下左右貫通，確保全國“一盤棋”。

（作者系中紀委宣傳部原正局級干部）