鄉村振興背景下農業經濟發展策略探究

鄭博薇 閆東洋 李鐵嬌 李作麟

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2108-5042-9912

摘? 要：全面實施鄉村振興戰略是我國“十四五”時期的重要舉措。農業經濟發展是推動農村建設，帶動農民增收的重要舉措，是全面實現鄉村振興的重要抓手。鄉村振興要求從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興“五大振興模塊”入手從而實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，要求全面實現社會、經濟和群眾素能一體化協同發展，確保農業農村經濟實現跨越式發展、農業產業扶持資金得到充分保障、農村物質資源儲備充足探究農業經濟發展策略，有助于鄉村振興戰略取得突破性成效。該文以山東省東營市汀羅鎮為例，通過對其農業經濟發展現狀以及存在的問題進行全面分析，探究順應鄉村振興戰略的發展模式，以期為其他地區農業經濟發展提供新的建設思路和參考性方案。

關鍵詞：鄉村振興? ?農業經濟? ?發展現狀? ?發展策略

中圖分類號： F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）09（a）-0171-03

Research on Agricultural Economic Development Strategy under the Background of Rural Vitalization

—Taking Tingluo Town， Dongying City， Shandong Province as an Example

ZHENG Bowei1? ?YAN Dongyang2? ?LI Tiejiao3? ?LI Zuolin4

（1.Institute of Agricultural Information and Economics， Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Beijing， 100097 China; 2.Beijing Zhongnong Jiayuan Ecological Engineering Technology Co.， Ltd.， Beijing， 100043 China; 3.Beijing Branch of Xinjiang Ruixiang Agriculture and Animal Husbandry Engineering Consulting and Design Institute Co.， Ltd.， Beijing， 100043 China; 4.Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture， Beijing， 100097 China）

Abstract： The comprehensive implementation of the Rural Revitalization Strategy is an important measure during the 14th Five Year Plan period. Agricultural economic development is an important measure to promote rural construction and increase farmers' income. It is also an important starting point for the full realization of Rural Revitalization. Rural Revitalization requires the "five revitalization modules" of industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization and organization revitalization to achieve industrial prosperity， ecological livable， civilized village， effective governance， and rich life. It requires the comprehensive integration of social， economic and mass energy development to ensure that the agricultural and rural economy to achieve leapfrog development， agricultural industry support funds are fully guaranteed， rural material resources reserve sufficient exploration of agricultural economic development strategies， contribute to the rural revitalization strategy to achieve breakthrough results. This paper takes Tingluo Town， Dongying City， Shandong Province as an example， through a comprehensive analysis of its agricultural economic development status and existing problems， and explores the development model conforming to the Rural Revitalization Strategy， in order to provide new construction ideas and reference schemes for the agricultural economic development of other regions.

Key Words： Rural revitalization; Agricultural economy; Development status; Development strategy

全面實施鄉村振興戰略是我國“十四五”時期的重要舉措，按照《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》的指導路徑。鄉村振興戰略作為新時期我國“七大戰略 ”之一，具有至關重要的地位和意義。其是黨在十九大做出的重大決策部署，是決勝全面構建小康社會、建成社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要舉措，“三農”問題事關國計民生，“農業強不強，農村美不美，農民富不富”是衡量一個國家農業現代化發展的重要指標。要解決好“三農”問題，必須堅定不移的實施鄉村振興發展戰略，堅持農業農村優先發展，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。自2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略以來，我國農村地區全面推行振興行動，堅持規劃先行、科學謀劃，省市縣三級政府依次推進階段性區域鄉村振興戰略規劃，萬億級資金正有序流入農村地區，按照《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，分類推進村莊發展路徑，避免“一刀切”，探索我國新時代、新階段村莊發展多樣化、多元化、多方參與的創新模式。鄉村振興要求從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興“五大振興模塊”入手，從而實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，要求全面實現社會、經濟和群眾素能一體化協同發展，確保農業農村經濟實現跨越式發展、農業產業扶持資金得到充分保障、農村物質資源儲備充足[1-3]。

1? 農業經濟發展與鄉村振興的內在聯系

農業經濟發展與鄉村振興二者之間密不可分，互相促進，協同發展。要實現鄉村振興，優先發展農業農村經濟是必由之路，從歷史發展角度和經驗來說，這一點毋庸置疑。農業經濟的發展可促進農村基礎設施改善，帶動農民創業增收，從根本上解決城鄉化發展不平衡的問題，最終實現鄉村振興的戰略目標。反之，實施鄉村振興戰略，可很大程度上實現農業現代發展，全面改善農業生產條件，優化產業結構布局，提升農業生產水平，推動農業經濟綠色高效發展[3-4]。

2? 農業經濟發展現狀及存在的問題

2.1 農業產業規模小、結構單一、鏈條薄弱、數字化程度低

“產業興旺”是實現鄉村振興的核心基礎，也是農業農村經濟發展的重要支柱，鄉村振興背景下農業經濟如何發展，農業產業結構如何調整已成為各級政府亟待解決的難題[5-7]。汀羅鎮位于利津縣東北部，目前以種植糧食和棉花為主，產業結構單一，容易受市場、氣候條件等外在因素影響，農業生產效益穩定性差，抵御風險能力弱;經營主體多以微小型企業及個體經營為主，農產品生產輸出能力差，生產主體分散，組織化程度和產業化水平較低，短期內難以成為有影響力的產業。且尚未成功引進或孵化出經營規模較大、具有一定市場影響力的農業企業特別是農產品加工銷售企業，致使農產品加工轉化率低，產業鏈條薄弱，“產加銷”一體化的農業產業鏈條并未真正構建，很大程度上制約著農業產業的發展;農業產業數字化發展程度較低，信息化設備匱乏，嚴重制約農產品生產效能，限制農業經濟發展速度。

2.2 農業技術人才缺乏，現代化技術推廣困難

科學技術是第一生產力，現代化技術的應用推廣是決定農業經濟能否高速發展的核心要素，而農業技術人才的培養與發展則是決定技術推廣的重要基礎，只有實現人才和技術的深度融合才能有效推動農業經濟發展，實現“農業增效，農民增收”，更好地助力鄉村振興。汀羅鎮目前農業技術推廣困難，究其原因，一是高級技術人才和經營管理人才的缺乏。據統計汀羅鎮未受教育人口比例高達58.7%，而受教育群體中絕大多數也僅為初小學階段，大專水平人群不足4%，這些群體知識結構和信息洞察力相對落后，小農思想根深蒂固，缺乏主動學習農業技術的積極性，對現代化高新農業技術的認可度、接受度低，無法支撐現代農業發展對人才建設的實際需求。二是財政扶持力度和金融服務力度不足、資金的市場投放量偏低，導致機械化、現代化的農業設備設施購置不足，致使相關的農業技術推廣工作難以展開，很大程度上制約了農業經濟的發展。

2.3 農業農村基礎設施薄弱，建設完善工作有待加強

農業農村配套基礎設施是農業經濟發展的物質基礎，是強化鄉村振興的重要推手，基礎設施建設不到位，農業農村發展也會后繼無力，處處制肘。汀羅鎮在農業農村基礎設施建設中存在一定短板，農田水利設施、污水處理設施、垃圾處理設施、道路及電力等基礎設施，包括醫療、教育及社會保障基礎設施在內的農村公共服務設施等均需進一步加強完善。農業農村基礎設施水平與城市相較而言仍有很大差距，無法滿足當前農業經濟的發展需求。

3? 農業經濟發展應對策略

3.1 優化產業結構，打造全產業鏈條，全面提升農業發展質量

產業興旺是鄉村振興規劃實施的重點，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的完善，促進農業提質增效，加強農業現代化建設。針對汀羅鎮產業振興發展而言要做好以下3點：第一，要豐富當地產業結構，形成規模化的產業集群，提高農業產業抗風險能力，保障農業經濟長效穩定發展;第二，要科學培育新型經營主體，擴大產業規模，按照“生產+加工+科技+營銷”的發展策略孵化并壯大相關企業主體，延長并打造全產業鏈條;第三，要加強數字化建設，提升農業信息化水平，利用物聯網、大數據、移動互聯等技術實現農業產業現代化發展。

3.2 培育新型農業技術人才，強化農業技術推廣

“人才振興”是確保農業技術推廣工作長效性、有效性開展的內在要求，是保障農業經濟穩定健康發展的關鍵因素，是全面落實鄉村振興戰略的核心要素之一。同時，對汀羅鎮農業技術應用現狀和農民綜合素質水平進行綜合考量分析，制定出相應的應對策略。首先，一方面要加強與涉農院校的密切合作，聘請專家或專業人士通過課程培訓，諸如田間課堂、網絡課堂等方式調動農民自主學習，提高農民自主創業的積極性與熱情，強化農民的專業素養水平，組建結構合理、素質優良的鄉村專業人才隊伍和機制完善、富有創新活力的人才支撐體系;另一方面，加強財政政策支撐，對返鄉創業的青年人給予一定的政策獎勵，借此吸引更多人返鄉創業，為人才隊伍搭建諸如新鮮血液。其次，利用信息化媒體，如微博、微信、廣播、電視、網絡等渠道廣泛宣傳農業技術的重要性，促使農民群眾正確認識并主動接受新型農業技術。最后，要進一步加大在農業生產機械化和現代化方向的資金投入力度，購置新型的農業設備，從而全面提高農業生產效能，推動農業經濟高質高效發展。

3.3 強化農業農村基礎設施，提高農業經濟水平

農業農村基礎設施建設水平可在一定程度上反映農業經濟的發展情況，是鄉村振興戰略實施不可或缺的組成部分，也是鄉村振興成果的最直觀表現。因此，全面強化提升基礎設施建設工作已迫在眉睫。基于汀羅鎮農民和農業經濟發展的現實需要，要落實以下舉措。首先，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保農業農村基礎設施建設有法可依、有章可循，切實將“強基”工作落到實處，杜絕有建無管或重建輕管現象的發生。其次，要加大財政資金的投入力度，根據農民需求和農業發展需要，采取“優先建設、分級建設、全面建設”的建設策略，從而實現農業生產效益的最大化。

參考文獻

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