多元協同背景下常州大學城體育資源共享研究

程喜杰

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2109-5042-9046

摘? 要：全民健身計劃等政策的實施對體育場地資源共享提出新的要求，常州大學城具有豐富的體育資源，在體育資源共享過程中，存在政策執行力不足、管理各自為政、資源利用率不高等問題，運用多元協同理論，提出構建多元協同的資源共享發展理念，建立體育資源共享的管理制度，拓寬體育資源共享的資金來源渠道，提升體育資源共享水平，形成常州大學城體育資源共享體系。

關鍵詞：多元協同? ?常州大學城? ?體育資源? ?共享

中圖分類號：G807.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）09（a）-0081-03

Research on Sports Resource Sharing of Changzhou University Town under the Background of Multiple Coordination

CHENG Xijie

（Department of Physical Education， Changzhou College of Information Technology， Changzhou， Jiangsu province， 213164 China）

Abstract： The implementation of the national fitness plan and other policies puts forward new requirements for the sharing of sports venues resources. Changzhou university town has rich sports resources. However， in the process of sports resources sharing， there are some problems， such as insufficient policy implementation， separate management and low resource utilization. Using the multiple coordination theory， this paper puts forward the concept of building a multi coordinated resource sharing development， establish the management system of sports resource sharing， broaden the fund source channels of sports resource sharing， improve the level of sports resource sharing， and form the sports resource sharing system of Changzhou university town.

Key Words： Multiple coordination; Changzhou university town; Sports resources; Sharing

2021年8月國務院印發《全民健身計劃（2021—2025年）》，提出：“開展公共體育場館開放服務提升行動，做好學校體育場館向社會開放工作”[1]。場館設施是開展體育活動的物質載體，與日益高漲的全民健身需求相比，我國人均1.5 m2的體育場地設施面積顯得捉襟見肘[2]。常州大學城具有豐富的體育資源，在多元協同的理論指導下，構建高效有序的常州大學城體育資源共享機制，實現體育資源的優勢互補，滿足人民群眾日益增長的健身與健康需求，推動全民健身事業的發展。

1? 常州大學城體育資源共享的困境

1.1 大學城體育資源共享政策執行力不足

近年來，國務院、體育總局、教育部、衛健委等部門相繼出臺政策，比如：2019年7月制定的《健康中國行動（2019—2030年）》、2019年8月印發的《體育強國建設綱要》、2020年10月印發的《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》等，從1995年至今，國家層面高度重視學校體育場地設施對外開放[3]，提出明確要求和量化指標，對大學城體育資源共享提出了新要求，但是政策的執行效果有待商榷，常州大學城尚未制定體育資源共享的措施與辦法，缺乏配套的法規條例，政策執行嚴重滯后。

1.2 常州大學城體育資源管理各自為政

大學城體育資源共享需要強有力的管理機構來統籌安排，但目前管理處于分割、碎片化狀態。一是常州大學城尚未成立單獨的協調體育資源組織。大學城雖然成立了管理委員會，但在管理權利、隸屬關系等方面存在諸多問題，未能建立起體育資源共享的協調組織機構。二是體育資源管理水平不高。各高校體育資源由體育部門進行管理，缺乏市場經濟運營管理經驗，場館經營多采用收取門票、租賃等低效率狀態，社會化服務水平不高。三是缺乏信息交流與溝通合作。大學城各高校體育資源的信息化水平不高，信息發布較少，各高校、校社、校企之間的交流較少，體育資源共享的覆蓋面窄，缺乏整體的交流合作。

1.3 大學城體育資源利用率不高

常州大學城具有豐富的體育物質資源和人力資源，但在節假日中資源閑置現象明顯，體育資源共享程度較低，體育經費捉襟見肘。一是體育物質資源閑置現象明顯。特別是在節假日和寒暑假兩個階段，各高校場地的服務供給不足，沒有開發出相應的資源服務。二是人力資源未能充分利用。大學城高水平的體育師資如教授、國際級或國家級裁判并不是每個學校都有，這些稀缺的人力資源沒能在大學城流動起來，跨校之間的合作交流水平不高。三是大學城體育經費來源單一。常州大學城高校均為公辦院校，體育經費依賴于政府撥款，如進行體育資源共享，需要對場地進行升級改造，對人員進行管理分配，將加大了學校的財政壓力，造成體育資源共享的動力不足。

2? 多元協同背景下常州大學城體育資源共享的路徑

多元協同最為核心是治理主體多元化，具有主體協同的特殊性、協同目標的公共性等特點[4]。在常州大學城體育資源共享過程中，將各方結成利益共同體，需要在一定的范圍內打破制度、資金等限制，強調各高校體育資源的協同效應，實現政社企校之間的協同共贏。

2.1 構建大學城體育資源共享的發展理念

轉變常州大學城管理者對體育資源的管理理念，凝聚體育資源共享的共識。一是推動體育資源共享政策落地。科教城管理委員會統籌制定大學城體育資源共享政策，執行國務院、體育總局、教育部等部門出臺的相關政策，推進大學城的體育資源共享。二是轉變大學城高校管理者的思路。創新學校管理者的思想觀念，樹立多元協同、互利共贏的指導思想，形成共享的理念意識和共享認同感，將學校體育資源優勢最大化。三是以體育資源共享的發展理念帶動大學城體育事業的發展。各高校提供各具特色的優質共享資源，摒棄傳統的封閉管理意識，探索協同發展道路，形成政府、學校、社會、企業四者互為服務、相互促進的局面，打造體育資源共享樣板區。

2.2 建立大學城體育資源共享的管理制度

針對常州大學城體育資源管理各自為政的現狀，建立協同發展的管理制度。一是成立常州大學城體育資源管理機構。科教城管委會牽頭，協同大學城內的高校、企業與周邊社區成立管理機構，統籌大學城的體育資源，形成大學城體育資源聯盟，厘清各方工作責任。二是制定體育資源共享管理制度。根據大學城體育資源的情況，制定合理的場地管理、對外開放、安全保衛等制度，統籌校園安全與對外開放、場館收費與社會公益、場地供給不足與人民需求高漲之間的矛盾。三是形成體育資源共享的長效機制。推動政企社校各方從分割狀態向積聚、深度融合的方向轉變，在政府主導下簽訂政府、高校、社區、企業的體育資源共享合作協議書，有秩序地推動大學城體育資源共享。

2.3 拓寬體育資源共享的資金來源渠道

充分利用政府資源及社會資本，打造體育場館的多元化業態，破解經費難題。一是承接政府購買公共體育服務。充分利用大學城體育物質資源和人力資源優勢，積極承辦政府發布的各級別體育賽事、體質監測，組織與承辦全民健身活動，開展公益性體育培訓與健身指導，規范化使用政府財政資金。二是推進體育資源共享的校企合作。吸引社會資本加入到體育資源的運營當中，運用體育場館的冠名權、戶外廣告等吸引企業進行贊助，拓寬體育經費來源渠道，提高大學城高校自身的造血能力[5]。三是加強大學城與周邊社區的合作。在各高校體育場地設施閑置時間，對周邊社區推行低收費開放，滿足全民健身需求，開展多元化管理，如開設體育俱樂部、青少年體育培訓班等，增加高校體育經費收入。

2.4 提升大學城體育資源共享水平

有效提升現有的體育資源利用率，增強場地管理服務水平。一是提高體育資源的信息化水平。推進“互聯網+體育資源”建設，通過微信小程序等，將大學城體育資源中的服務項目、收費標準、開放時間等信息錄入系統，開放預約系統，暢通消費路徑，提高場館的服務水平[6]。二是提高體育場館的運營水平。加強體育場館管理人員的專業水平，組織定期培訓、學習與交流，運用專業化的體育場館運營管理知識，發揮體育場館的最大效益。三是加強體育場館的安全保衛水平。在疫情常態化防控的特殊時期，做好體育場地設施改造動作，形成獨立或隔離的運動空間[7]，做好體育場館的通風換氣和消毒工作，配齊防疫人員和保衛人員，做好校園安全管理工作，健全突發疫情應急處置和風險管理預案。

3? 結語

面對人民群眾日益增長的健身訴求和體育場地供給不足這一矛盾，發揮大學城體育資源優勢，協同政府、企業、社會各方力量，厘清各方主體責任，系統性地構建常州大學城體育資源共享體系，解決體育資源共享中面臨的各種難題，促進人民群眾運動更加便捷化，推動大學城全民健身事業的高質量發展，助力健康中國和體育強國建設。

參考文獻

[1] 國務院.全民健身計劃（2021—2025年）[N].人民日報，2021-08-04（1）.

[2] 雷哲，郭敏，璐璇.學校體育場地設施對外開放之芻議[J].山東體育科技，2018，40（2）：81-85.

[3] 金岳鳳，王明偉，吳香芝.我國學校體育場地設施對外開放政策研究——基于政策文本的分析[J].吉林體育學院學報，2018，34（3）：83-89.

[4] 孫賓.多元協同治理的邏輯起點、必然與架構——以新冠肺炎疫情為例[J].陰山學刊，2021，34（2）：8-15.

[5] 黃國波.成都市高校體育場館社會化服務現狀與對策研究[D].成都：成都體育學院，2021.

[6] 常錦華.“互聯網+”背景下大學城體育資源共享模式構建研究——以蘇州國際教育園區為例[D].蘇州：蘇州大學，2020.

[7] 王佳，彭國強.疫情防控常態化背景下學校體育場館開放的形勢、困境與策略[J].體育成人教育學刊，2021，37（4）：90-94.