以生態建設為主體的新林業發展戰略構想研究

張健

（沂水縣沂城街道辦事處社會公共服務中心，山東 沂水 276400）

當前，我國正處于國民經濟快速增長和全面發展的新時期。在這種背景下，人們對生產生活方式、生態環境等提出了更高的要求，特別是對生態環境的要求，已成為全社會關注的話題。為了滿足人們對生態環境的多樣化要求，林業的發展和建設開始改變固有的思維方式，在新的體制下逐步走向生態發展的方向，既能保持生態系統的平衡，推進生態建設步伐的同時，也促進了新型林業的長遠發展。在此基礎上，探討了以生態建設為主體的新林業發展新戰略。

一、生態建設下新型林業的發展意義

當前，我國正處于國民經濟快速增長和發展的新時期。在社會高質量、快節奏發展和建設的過程中，對生態環境的總體要求也越來越高。林業的發展和建設也正從傳統固有的思維觀念向新體制下的生態發展方向邁進，向任何社會形態的轉變和發展，因此，新生態建設理念的引入對建設新型林業開發建設具有重要作用[1]。

隨著改革開放政策的出臺，我國的經濟建設速度有了明顯提高，林業建設也進入了一個新的階段[2]。然而，這些目標的實現大多是以犧牲生態環境為代價的，如水土流失、土地沙化、空氣污染、環境污染等問題都是破壞生態環境的結果。在這種情況下，生態環境保護問題成為我國可持續建設和發展過程中的重點和難點。就林業發展而言，傳統的林業生存狀態過于注重經濟利益，忽視了綠色生態環境保護帶來的實用價值。一些制度觀念的缺陷給自然生態環境帶來了巨大的影響，這也是林業體制改革要下決心改變的傳統思維所帶來的批判，因此，生態環境保護的綠色理念不僅對林業發展，而且對整個人類社會的發展都具有重大的現實意義。

加強林業生態工程建設，有利于促進產業合理調整，實現經濟效益和生態效益。許多企業可以通過生態工程建設的方式實現產業的合理調整，既可以促進經濟效益的實現，又可以實現生態效益，加強生態環境保護。加強生態工程建設，實現林業建設與經濟發展相結合，有利于促進我國經濟的可持續發展。

二、我國林業建設中存在的問題

（一）公民的環境保護意識薄弱，缺乏法制觀念

我國森林資源分布廣泛，但絕大多數分布在山區。在這些地區，經濟發展普遍落后，導致人們法制觀念和文化水平低下。對于當地居民來說，他們看到的只是砍伐樹木帶來的短期經濟效益，卻沒有意識到毀林對生態造成的破壞，不能從長遠的角度考慮森林資源對生態系統的調節作用。再加上山區生產生活資源相對匱乏，為滿足日常生活需要，不少村民會參與非法砍伐樹木，造成森林資源的破壞和嚴重的經濟損失和生態破壞。

（二）林業資源缺乏安全性

其實，林業行業面臨的風險很大，它受多種因素的影響，很可能發生事故。實行林權制度改革后，每個林農都有自己的一塊林地，也就是說，整個林地實行分業經營。他們大多是一家經營一塊林地，缺乏系統性和規范性。這樣一來，林地的經營難度就會加大，風險也在加大。

（三）政府對公益林的補償太少，對林農缺乏鼓勵

林地有公益林和商品林兩種類型。并不是所有的林業國家都給予補償，即只有公益性的林業國家給予一定的補償。鼓勵林農積極參與林業建設。但是，雖然政府會對公益林的林農給予一定的補償，但是數額還是比較低的。這樣一來，公益林的經濟效益越來越低，而商品林卻能獲得高額利潤，使得兩者之間的差距越來越大。在這種差距的影響下，林農不愿意從事公益林工作，也不希望自己的林地被劃為公益林。他們不再關注林地的可持續發展，而是嘗試對林地進行改造，使其接近商品林，最終從中獲得更多的效益。

三、基于生態建設的林業發展新戰略

加快生態建設是現代社會的共同目標。為了提高我國生態文明建設水平，必須堅持以生態建設為主題實施林業發展戰略[3]。

（一）摒棄固有觀念，轉變思維方式

在林業發展過程中，林業資源始終是最重要的組成部分，是營造綠色生態環境最自然的保護屏障。然而，傳統觀念認為林業資源是樹木的物質，是取之不盡、用之不竭的。在這樣的觀念下，我國的自然環境受到了嚴重的影響和破壞。于是，林業等相關部門開始重新審視行業未來發展，重新定位環保價值。同時，森林作為我國重要的自然資源之一，面積大、種類多。是我國重要的自然防御屏障。在林業建設過程中，要更加重視，加強更新改造，不僅要大力杜絕濫砍濫伐現象，而且要充分保護森林資源中具有自然生態環境保護功能的樹種。

（二）建立健全林業資源管理制度，激發當地職工積極性

構建以生態建設為主體的林業發展戰略新體系，必須建立比較健全的林業資源管理體制，明確生態建設目標，細化工作流程，調動林業資源主管部門工作人員的工作積極性，提高林業資源管理效率。主管部門可以結合區域林業資源開發情況和特點，細化每一個工作步驟，制定明確的違規處罰措施，提出林業資源管理激勵制度，既要激發職工保護林業資源的積極性，又要促進區域林業資源管理體制的發展，盡快形成成熟的管理機制。

（三）對森林資源分類經營與管理

確立新林業建設的目標，結合社會需要和林業特點，實行林業分類經營，避免籠統經營，增加經營負擔。森林系統可分為商品林和公益林，林業又可分為商品林和公益林。根據二者的不同特點，進行有針對性地開發、管理和制度建設，在建設的各個階段建立和完善相關制度，認真落實每一步，并對實施效果和經濟效益進行了研究和分析。根據森林系統的功能和分布，森林建設可分為天然林建設和人工林建設。天然林建設的目的是保護生態資源和環境，而人工林主要用于林業生產和社會生產原料的種植。通過構建和完善林業建設新體系，可以從多方面實現林業發展和林業建設。

（四）加強宣傳，提高人們的生態管理意識

現在林業正在不斷地進步和發展，但越來越重視其經濟價值，越來越多的林農希望通過林業獲得更多的效益。受此影響，他們沒有認識到林業的社會價值，也沒有認識到森林資源在保護生態中的作用。樹木可以改善氣候，為人們提供更好的生活環境。因此，政府應采取各種措施加強林業的宣傳，可以通過電視廣告進行宣傳。它還可以向人們免費提供有關林業等的小冊子，向我們介紹林業的重要性，并向人們介紹林業的重要性。提供一些管理某些林業管理的方法以及一些有關林業保護的法律，以便人們知道什么是行動非法的。通過這種方式，人們了解了有關林業的知識，并了解了林業可持續發展對我們的重要性，自然會提高他們對林業保護的認識。

（五）因地制宜，科學造林，加強后期監管

首先要貫徹適地適樹的造林原則，深入廣泛地調查研究立地條件和造林樹種的生物生態特性，制定具體的、可操作的規劃方案，制定適地適樹，增強植物對原產地條件的適應性，精心養護，提高樹木的抗病蟲害能力；其次，要完善造林機制，充分改善林分結構，增強植物物種多樣性，從而提高生態系統的穩定性、造林質量和林業的生態效益。第三，林業的類型、樹種、管理方法和目標以及各階段的技術要求是不同的，因此有必要根據具體林業情況的具體分析，制定相應的可持續管理技術。最后，要加強后期維修管理，建立明確的責任管理制度，建立高素質的管理隊伍和技術人員，杜絕“重建輕管理”現象，從林業建設、經營、養護等方面提高林業生態質量，促進可持續發展。

四、結語

為了促進我國林業的發展，必須遵循以生態建設為主體的林業發展新戰略理念。在此基礎上,根據社會需求的滿足,適應時代發展的要求,可持續發展理論的指導下,和林業的綜合管理,我們應該從根本上改變我們的想法,實現生態林業的發展,促進林業經濟的可持續發展。