地質勘查項目成本預算管理問題及對策分析

朱美云

（湖南省有色質勘查局二四七隊，湖南 長沙 410100）

預算管理是項目運行過程中對資金進行把控的重要手段，在對地質項目工程實施方案時，為使項目能夠順利實施，達到預期的社會和經濟效益，應對其進行相應的資金管理，對項目的資金消耗進行預算，將地質勘查項目過程中可能存在的不利影響因素進行排除，提升整體的項目預算管理效果，從而使地質勘查項目管理過程更加的規范化。

一、預算管理在地質勘查項目中的作用

地質勘查對于我國的經濟建設、資源及能源建設、環境保護以及科學技術的發展有著非常重要的作用，在對地質勘查項目進行管理時，應嚴格按照相應的要求進行勘查，保障項目的執行效果。在地質勘查過程中，應對內部的相關成本費用進行嚴格管理，按照國家的相關制度進行申報和使用，禁止出現挪用項目資金等不良行為。在地質勘查過程中，勘查單位應主動對項目勘查過程中的費用等進行全面預算，確保項目成本真實可靠，并制定相關的財務報表，并按照規定程序送審及驗收。

通過項目預算管理，能夠使國家對于地質勘查的相關投入費用等落實到實處，經過科學的管理，使資金在使用的過程中能夠達到效果最大化，避免發生資金浪費、資源勘察不詳的情況。由于我國地域幅員遼闊，需要進行勘查的區域相對較多，為使勘查的效率能夠得到有效提升，應通過預算管理，選擇最適合的區域項目進行勘查，提升整體的地質勘查工作效果。

二、預算管理過程中面臨的問題

（一）缺乏對預算管理的認識

地質勘查單位對于項目的預算管理缺乏正確的認識，大部分管理人員認為資金預算只是形式化，在日常的行為中，常常出現超過預算等情況，影響預算管理的實際效果[1]。此外，在地質勘查單位中，由于缺乏對項目預算管理的監督，導致內部的預算管理制度可能存在不完善的情況，專業地質人員與財務管理人員在進行預算編制的過程中，由于部分財務人員沒有深入到項目及市場調研，導致業務與財務脫勾，從而在編制預算過程中存在一定的主觀性，在實際工作中遇到問題或者意外情況，將無法實現對預算的全面管理，進而對勘查項目工作產生一定的不良影響。此外，在部分地質勘查機構中，其內部的預算管理過程中，缺乏專門的管理制度，導致整體工作過于松散，不同管理人員之間職能和責任劃分不清晰，影響預算工作的合理性。在對預算財務報表進行編寫時，未能與相關的部門進行全面的溝通，導致預算的項目不合理，整體預算管理工作也難以順利展開，最終影響地質勘查工作的實際效率。

（二）預算管理項目較為復雜

地質勘查機構中的預算項目種類較多，在進行管理和預算的過程中，可能發生混淆或者錯算的情況，影響整體預算的準確性。一方面，地質勘查機構在確立勘查項目時，將會接收到來自不同渠道的資金，包括國家的專項資金和地方的勘查補償以及各個級層的資金支持，以及單位自身的項目投資渠道。由于資金的來源不同，并且金額數量上存在差異，導致整體的財務管理和資金的計算相對較為復雜。另一方面，在對項目進行預算管理時，其中的勘查項目成本費用構成種類較多，包括設備采購、租賃、測試、等過程中產生的費用，以及不同工作和技術層次勘查人員的人工費用、交通裝缷運輸費、稅金、青苗賠償費等不可預計費用，均會消耗一定成本，需要預算人員進行分類和計算，才能使整體的預算更加合理，并保持與實際的費用相近。此過程涉及項目種類較多，需要工作人員花費大量的精力和時間才能更好地完成。因此地質勘查過程中的預算管理工作較為復雜。

（三）缺乏對項目的監管

在地質勘查項目管理過程中，缺乏專門的監督管理部門，對其中的財務管理和預算管理過程進行嚴格監管。大部分單位更加重視對地質勘查的過程和結果，對于勘查過程中的資金管理問題較為忽視，因此大部分的單位內部缺乏專門的監管人員，從而忽視對項目預算的管理，使得財務管理人員在對預算費用、報表等數據與實際成本進行審核的時，只關注報賬流程，審批手續是否齊全，不了解項目成本真實性，以及項目成本費用是否存在浪費及不合理，不與項目預算進行充分的分析對比，這樣可能導致公款挪用、貪污截留、費用超支等不良情況，影響項目完工及項目的經營管理效果。

（四）缺乏勘查后的項目決算

在地質勘查項目完畢后，缺乏合理的項目決算工作，導致最終的財務管理效果難以得到有效提升。不少地質勘查機構未對資金管理規定進行細化，導致在對資金項目進行管理時，缺乏完善的依據。資金的決算工作是整體財務管理工作的重要環節之一，但不少機構對于最后的資金決算工作采用簡單的結算匯報方式，缺乏細致的審核與監管，不比較分析項目的成本，是否可以達到有效節約，導致其中可能存在一定的不良情況，影響機構內部資金的使用，從而不利于單位的有利的發展。

三、提升地質勘查項目預算管理效果的具體措施

（一）正確了解預算管理的重要性

在地質勘查項目工作中，預算管理具有非常重要的作用，在實際的管理過程中，應加強對預算管理的了解，認識到其對勘查項目工作的重要性，從而有效提升工作質量和效果，并使預算管理工作效果得到有效提升。在地質勘查項目中，首先，財務管理人員與專業地質人員應結合標準的預算制度和本單位的實際情況進行分析，制定合理科學合理的預算管理制度，通過相應的制度對預算相關工作進行管理，提高整體的管理效果。管理人員應加強對預算管理制度的落實，提高勘查項目預算的合理性。其次，加強管理人員對地質勘查項目預算工作的認識與重視，結合相關制度，推進預算管理的執行，協調不同部門進行合理預算，通過預算對項目的資金落實情況進行嚴格管理，堅決抵制不良的資金挪用或浪費的現象。最后，加強責任落實制度和對預算的精細化管理[2]。在對地質勘查項目進行預算管理的過程中，應對預算工作進行細分，對不同部門的責任進行落實，提升整體的管理效果，從而使地質勘查過程中的各個項目執行效率得到有效提升。

（二）實行預算項目分類管理

在對地質勘查項目進行預算管理時，應通過分類管理的方式，對財務管理相關的內容數據進行整合，結合項目的特點，制定合理的預算方式，提高預算管理的實際效果。首先，應加強組織領導，將項目預算管理工作進行劃分，由專門的人員進行負責，組織項目設計書，調查研究預測項目各個工作流程的費用，使項目預算工作的質量得到有效提升。其次，嚴格執行相關的管理制度。在對地質勘查項目進行預算管理的過程中，應嚴格遵守相關的管理制度，加強對內部的預算管理，提高各個部門對制度的執行效果，嚴管狠抓違規行為，堅決保障資金預算的科學合理性，提升實際勘查工作的運行效率。最后，在單位內部人員進行廣泛的宣傳，加強對預算管理的理解和重視，組織專門的學習會議等，提高對于預算工作的執行，從而提升機構內部預算管理的實施效果，使預算的管理過程更加的順利。

（三）加強對預算項目管理工作的監督管理

為提升地質勘查項目的實施效果，應對其中的項目預算管理進行嚴格的監督和管理。在單位財務管理部門中，應主管財務負責人和項目負責人對項目的費用進行審核與監管，財務人員對項目的成本和真實性進行核算，并由相關的審計部門對項目預算和結算進行審計認定檢查。在整個勘查項目的過程中，都需要進行嚴格的監督和管理[3]。在工程項目施工前，需要對項目進行預算管理，在項目實際開工后，應由財務部門針對預算與實際進行監管，并由專門的人員進行審核，在審核通過后辦理成本核算，同時登記臺賬備案，及時更新，以備后續的檢查。監管和審核人員應結合實際情況對預算進行對比，提升預算的合理性。在項目施工過程中，應結合預算項目和實際的資金使用計劃等制定項目綜合財務報表，由財務部門進行編制和審核，在項目費用申請過程中，嚴格對照預算開支進行審批、監督和管理，確保符合單位制度規定。在項目勘查完畢后，應對項目資金使用情況進行核算分析，嚴格按照實際出發，分析項目資金使用情況，發現問題及時提出并整改，保證數據的真實性，避免發生資金使用不合理的情況，進而影響單位的效益及聲譽，最后編寫項目財務報告，申請相關部門審定。

（四）勘查完畢后嚴格審計決算

在項目施工完畢后，單位應對項目整體進行決算的和內部審計，相關管理部門應對決算相關規定和制度進行細化，提高制度的監管效果。一方面，在進行工程決算時，應嚴格按決算管理規定，對勘查過程中的項目進行詳細的調查和計算，根據編制要求對報告進行擬定。在編制報告的過程中，應接受相關部門的監督和管理，確保報告真實可靠。另一方面，報告整理完畢后，及時報送相關部門審核，在審計過程中，單位內部審計部門應對存疑資金使用項目進行核實管理，在發現其中存在誤差時，應堅決追蹤相關責任人，對負責人監督和審核，堅決禁止資金的不合理使用，要求相關人員進行整改落實，最后形成最終的財務決算報表，提交上級部門審定認可，完成項目的整體績效。通過內部決算和審計，提升項目管理資金的規范使用，確保資金管理的效益性，使地質勘查項目得以順利進行，單位管理項目水平得到有效的提高。

結論：綜上所述，在進行地質勘查工作時，財務預算管理部門應加強對勘查項目的成本預算進行科學管理。一方面依照相關規定對項目進行資金預算管理，對勘查項目成本進行預估，并結合項目方案提出合理的預算分析報表。另一方面。應加強對項目的決算和審計，檢查預算的合理性，通過對勘查項目成本的財務情況對比分析，提高項目運行的效率，提升單位的管理項目水平。