健全水利工程管理體系確保梳理工程質量

旦增卓嘎

（八宿縣夏里鄉農牧綜合服務中心,西藏 八宿 854600）

一、水利工程的內容及健全水利工程管理體系的意義

水利水電工程建設中的質量指標是用來衡量一個特大城市、一個地區國家長期經濟社會發展穩定水平、繁榮穩定程度的主要衡量指標。它主要是廣泛指合理充分利用城市水資源,以有效滿足現代人們對新的水資源效益要求的一項重要的大型綜合性水利民生建設工程。其主要內容包括對城市水利水電工程的日常控制和運用、水利工程的日常檢查和觀測、水利工程的日常養護和維修、水利工程的舊改建和新擴建、防汛抗洪搶險等等。水利水電工程建設是一項公共事業,它的水利建設為加快發展黨的國民經濟建設創造了一切有利條件,為保障人們的生產工作、生活安全做出了基本保障。水利水電工程建設的效果好壞直接就會影響了整個人們安全以及人民生存生活質量的大大提高,發揮良好水利工程建設作用,能夠為整個經濟社會發展帶來更高的社會經濟效益。因而建立完善國家水利工程質量管理體系,同時也必然是符合國家相關法律法規和全民人們的強烈政治愿望。在當前未來我國人民水利建設事業大幅度發展的嚴峻形勢下,加強對我國水利建設工程的質量管理,健全我國水利建設工程質量管理體系,是我國水利建設自身的必然內在要求。

二、當前實際情況我國重點城市城區水利水電建設工程施工項目質量監督管理中普遍存在的幾個突出矛盾問題

（一）管理方面

水利水電工程的規劃建設已日益發展成為我國社會各界廣泛關注的一個熱點話題。我國的國家水利管理事業在多年的改革發展進步過程中,形成了一整套的相對完整的水利管理體系,但隨著信息時代的不斷發展,諸多管理方面已不再能夠適應當前新形勢下我國水利管理事業健康發展的實際需要,目前仍然存在的以下問題:是水利管理體制改革中的各項責任追究制度不得到完善。在我國現有的工程管理體制中,工程項目組織管理相互之間相對獨立,在資源整合管理方面由于缺乏統一,導致相互聯系不能更加緊密,對工程管理人員的日常管理工作及工程管理者的職能都因此產生了一定的不利影響,在加強工程項目管理效率控制方面始終難以得到提高;是工程管理人員儲備方面的短缺問題。目前水利工程技術管理人員明顯力量不足,難以完全滿足整個現代化國家水利工程管理事業的發展需要。另外在專業管理人員的后期工作時間安排上,由于人員不足,所以在有限的管理人員資源調配上也會存在不合理的分配情況,管理人員之間分工不明確,專業管理人員和非專業管理人員之間交叉的工作情況很常見,對于后期工程的順利完成實施也會有一定的因素制約,從而容易使得后期工程質量難以得到保證。

（二）質量安全意識兩個方面

質量施工意識在一些大型施工單位中在進行質量施工時還不夠強,細節管理抓得不嚴,導致一些施工質量事故時有發生,造成一些不必要的經濟損失。一方面的這是由于施工管理人員的施工質量管理安全意識高度不強烈所造成的,對自身的質量要求不嚴格,在施工質量管控力度方面也做得不到位;另一方面的也是由于項目工期工程進度等諸多方面的種種原因,很多大型水利工程建設項目因在施工管理過程不能嚴格按國家標準過程工期速度進行,往往對過程工期速度進行隨意性的壓縮,一些工程應有的技藝工序被隨意裁減,導致整個水利工程的工藝質量安全達不了做到國家標準。

（三）成本質量控制兩個方面

水利工程投資項目建設涉及的領域內容多、面廣,整個水利工程從規劃立項設計到開工建設等都是一個紛繁的復雜過程,所以在工程成本風險控制這個方面,難度也大。成本的任何預算都需要有一個安全科學合理的預算范圍,在建筑施工設計過程中總會導致施工成本量的增加主要有兩個基本方面的主要原因。一來就是招標合同報價制定不合理,有的施工企業為了保證招標的成功,報價定得過低,結果項目成本實際預算很低,但實際預算施工建設成本中卻是不大有可能大幅減少的,這就直接導致項目工程建設成本比招標合同實際預算施工成本中還要低的增加很多,結果直接導致施工企業的經濟收益嚴重受損;二來就是在項目施工管理過程中,資源配置不當,導致嚴重資源浪費。

三、水利工程施工管理改進對策

（一）完善管理體制

要準確保障水利工程施工項目質量尤其關鍵在于加快建立健全城市水利建設工程質量管理體系,健全水利施工過程質量監督管理體系,可以對各主管部門的各項工作任務進行年度統籌安排,實行項目責任制,對管理體系建設進行全程監控。從而明確工程施工的具體質量工作目標,建立健全質量工作獎懲考核制度,讓每個施工人員都更加參與到了質量的工作保證并在工作中走下去。以"為用戶服務"為服務宗旨,提高專業施工服務質量。認真研究分析建筑工程施工經營過程中必然可能存在發生的各種安全隱患和工程質量安全問題,通過現場剖析調查找到問題應對有效策略,做到防患于未然。要真正加強產品質量體系管理也就必須首先要從這三個關鍵階段開始抓起:

1.建設項目總體規劃實施階段,即項目設計階段。國家在這一發展階段已經有專門的相關法律法規部門予以進行規范,但是在社會現實中的執行中,仍然還存在不少法律問題。這些技術問題主要原因體現在:施工圖項目設計前沒有組織進行充分的專業實地勘查調研和進行專業化的測繪。實地測繪調研僅僅是進行施工效果圖測繪設計的重要前提,進行更為專業的實地測繪也僅僅是為了更精確地及時掌握實地施工情況。但是在這個現實中,設計工作人員沒有充分地進行調研。在景觀設計的施工時候不能嚴格按照景觀設計規范標準來要求進行景觀設計,同時也與實地考察情況完全不符;而在決策時不能科學合理規劃和公開民主決策規范程度還不夠。

2.我國工程施工材料設備后期階段性的質量安全問題主要集中體現在:我國工程水利原材料的設備質量后期采購上,由于各原材料質量采購單位工作人員的相關專業技術素質不過關就可能會直接導致我國工程水利建筑設備后期生產過程出現許多有關質量安全性的問題,從而最終嚴重直接影響我國工程建筑水利的后期施工設備質量。在工程建筑施工安全管理這個過程中無論是在起初的工程建筑主體基礎工程設施施工開挖,灌漿和施工巖漿和砂漿的施工處理,還是現在建筑金屬結構、機電設備等的施工安裝各個過程階段都很有可能都會出現了一些安全性的問題。這些安全隱患問題主要行為表現在對于一些符合國家明文規定的建筑工程施工質量監理服務規范不能嚴格切實執行遵守,不能完全切實執行做到,出現一些工程質量安全隱患問題;對于一些工程質量管督監理合同工作人員及其專業技術水平嚴重存在欠缺,導致一些工程施工質量監理服務合同不能及時簽訂得到完全按照規范有效執行,在這些工程質量監理合同工作開展過程中往往還會存在著一些不規范的安全管理行為現象;部分建筑企業對于施工人員還經常出現進行偷工減料的一些不規違法行為,會直接受到影響最終導致一些企業后期出現一些工程質量安全隱患問題。

（二）建立健全質量保障體系

質量管理保障體系管理是為了確保一個工程項目能按照專業設計標準有效率地進行質量施工的必要管理手段,從事前準備到批量生產,以至于最后的工程竣工,每一個施工環節都十分關鍵,而有效化和控制每個施工環節必須就需要充分依賴一套科學的工程質量管理保障體系。必須努力實現工程施工的全過程的這種精細化質量管理,通過這種精細化質量管理方式來最終有效加強施工質量監督管理,確保施工質量順利過關。健全的工程質量管理保障體系也才能有效確保我市水利工程承建項目設計施工過程規范化、系統化。

1.實施項目測繪規劃第一階段項目設計前必須對項目實地測繪情況整體進行深入調查,專業進行測繪。只有在我方了解了實際使用情況后我方才能正確進行科學合理地規劃設計。在進行設計時一定要嚴格按照專業設計規范要求來組織進行并且一定要充分理解尊重設計施工人員,聽取其關于合理化解的意見。

2.切實做好建筑施工現場的安全質量風險控制非常關鍵。要有效保證生產工程質量,除了必須要盡快建立健全生產工序工程質量安全管理體系外,還常常需要及時對工程統計數據圖案資料和工程質量安全控制報告圖案資料進行統計分析。建立健全質量施工信息安全反饋管理體系,對負責施工安全過程人員要嚴格進行安全作業控制和質量檢查,嚴格過程監督和認真檢查各項工程施工。尤其特別是對隱蔽工程的主體隱蔽設計工程,主體工程以及對隱蔽工程的主體完工最后驗收都要進行設計檢查,對工程相關的施工環節都要做好設計備案。對工程施工的安全檢查監督機制,要嚴格落實涉及到每一個人,層層落實。

3.項目竣工驗收第一階段要以嚴謹科學的工作態度,對各項水利建設施工工程項目按期進行竣工驗收。發現存在問題后還要及時立即通知相關施工單位一并進行檢查整改。要認真審閱查看相關資料,通過質量對比檢查資料及時發現各類建筑施工過程中的各種質量安全問題,嚴格執行工程質量監督檢查、評定與竣工驗收。

四、結語

水利水電工程建設發展是一項艱巨的戰略任務,水利工程建設管理工作是一項相對復雜而又存在問題較多的管理工作。因此我們作為一個水利工作者,在進行水利建設工程施工質量管理中,一定首先要對其中可能存在的安全問題及時進行深入次的剖析,從各個方面、全過程及時進行水利工程質量監控管理,實現工程施工各個階段的各種精細化工程管理,通過各種精細化工程管理方式來對所可能顯現的安全問題及時采取有效的管理措施及時予以解決,從而大大降低水利工程的安全隱患,達到全面的工程標準化,以利于確保整個水利工程建設項目中的建設工程質量。