淺談國有企業發展中的黨建引領作用

劉詩揚

（貴州水城礦業股份有限公司大河邊煤礦，貴州 六盤水 553006）

2016 年10 月，習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，深刻論述了國企發展的規律所在，深入回答了國企黨建面臨的重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。習總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。為此，如何使企業的黨建工作任務、工作目標、工作措施更具體、更有操作性、更富實效性，并與企業行政管理工作貼得更為緊密，避免與行政管理工作出現“兩張皮”現象，更好地服務于企業安全生產經營工作，不斷強化黨組織的功能，切實彰顯謀大事、管干部、強監督、作保證作用，扎實發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，正是筆者在本文中的重要闡述。本文嘗試探究國有企業中黨建工作中的問題，并針對問題提出相應的對策建議，供大家探討，不當之處，敬請批評指正。

一、面臨的主要問題

（一）組織功能被弱化

新形勢下，黨的基層組織本應在國有企業中發揮政治核心作用，但在當前，國有企業進行著轟轟烈烈的體制改革，改革后的國有企業性質有所改變，一些國有企業只注重企業經濟的發展，很多精力都放在了做大做強企業，這并不是問題，但問題是，很多企業認為抓黨建并不能帶來實實在在的經濟利益，不愿在黨建工作上耗費人力物力，存在這種思想的國有企業普遍認為，企業的發展應該以經濟利益為主要抓手，更有甚者認為國有企業黨的建設應該在經濟利益的發展下服務，在機構的設置上也把黨組織機構設置為企業的附屬機構，在形式上就將黨的建設工作放在了“門外”。如此一來，黨委集體領導下的領導分工負責制就難以實現，造成了很多錯誤的認識，認為國有企業的重大事項研究只需要董事會決策，使得黨的組織功能被弱化，黨委（黨支部）的職能職責功能形同虛設。盡管上級黨委或者監管部門有要求，但很多國有企業的黨建工作主要還是體現在資料上，特別是一些諸如學習教育、黨內活動等的進行上，假資料、偽資料應運而生，這類國有企業普遍認為，抓黨的建設工作與抓企業的經營是相沖突的，大多重生產，輕黨建，就是負責黨建工作的領導干部有心抓黨建，但在固有的思維模式下，一些黨的建設工作，特別是黨課教育、黨內活動等都難以在實踐中得到落實。總的來說，有相當一部分國有企業認為，黨的組織機構的設置是政治要求，比較“虛”，實在的還是實現經濟利益的發展，存在這種消極思想和模糊認識的原因，極為容易造成黨政關系的不順，使得黨的組織功能被弱化，黨委會、董事會、經理層三者相互關系協調不順，黨組織參與決策、監督、活動較難。

（二）黨性觀念被淡化

新形勢下，隨著我國國有企業的逐步發展和改制力度的不斷加大，流動黨員、退休黨員的數量急劇增多，這給國有企業開展教育管理增加了很多難度，而有的國有企業黨性觀念較為淡化，特別是經營比較困難的國有企業，黨的組織活動難以開展。同時，這些流動黨員、退休黨員的組織關系在轉接中，由于單位與企業的對接中存在協調銜接等的脫節，黨員問題頻頻出現問題，特別是流動黨員，在國有企業中流出后，由于工作地點和單位不確定，隨意性增加，黨組織很難進行有效的管理，甚至有找不到接收黨員組織關系的情況發生，而黨員本人又缺乏應有的意識，長期不與組織聯系，思想認識出現偏差，有的對組織也漸漸失去信心，黨的理想信念受到動搖，黨性觀念較為淡薄，不愿意參加組織活動等等，這給黨的建設工作增加了難度，企業的教育管理特別滯后，缺乏及時調整管理等使得流動黨員、退休黨員等離開了黨組織的教育關心關愛，成了沒有“家”的黨員。

（三）組織建設被虛化

新形勢下，有的國有企業在抓黨的建設工作時，認為抓黨的建設工作應該以服務經濟利益的發展為目標，諸如學習教育、黨內活動等的開展浪費人力物力財力，能抓就抓，不能抓也就算了，在主觀意識上根本不重視，導致一些國有企業黨的建設基礎比較薄弱，黨的建設組織虛化，缺乏組織活動經費的預算，缺乏組織活動場所、器材、內容等。特別是當國有企業的經營狀況出現放緩或者出現問題不佳的時候，企業的職工思想就會變得比較渙散，黨的建設組織就更加虛化，黨員領導干部的作用就更加難以發揮，領導干部職工等待、觀望的情緒就比較明顯。有的國有企業中，出現黨員培養發展斷層，多年未發展黨員。有的國有企業中，行政領導兼任黨委（黨支部）書記，但只主抓企業生產經營，對黨的建設工作既無視也無經驗和精力，黨的組織意識極為薄弱，在企業發展的決策部署中，從不召開黨委（黨支部）會議，黨的組織機構運行處于虛設或無人可用狀況。在有的國有企業中，從事黨的建設工作的干部缺乏應有的待遇，薪酬工資水平明顯低于同級別的經營管理人員，該享受的政工職稱等受到區別對待。從某種角度來說，這也造成了部分優秀的從事黨的建設工作的優秀人員的流失，即使很多留在黨建工作崗位上的人員，也未必就能安心盡心地對待本職工作崗位。一旦遇到企業改制或者機構人員精簡等情況，不重視黨建的國有企業第一個想到的就是精簡分流黨建工作人員和機構的問題比較突出。

（四）處理問題邊緣化

新形勢下，有的國有企業在推進改革的進程中極易產生較大的問題，很多問題長期得不到有效的解決處理，企業在處理問題時常常把問題邊緣化，給黨的建設工作帶來較多的困難。如，黨員干部職工由于個人利益發生變化，社會養老保險、醫療保險等事關個人生活的很多重大問題一時之間沒有得到有效的解決，個人思想上出現較大落差，常常聚集起來一同上訪，也給社會和企業本人帶來了很多不穩定的因素，特別是作為領導干部的國有企業職工，由于企業推進的改革設置的年薪制，領導干部和普通職工之間的薪資差距較大，有的國有企業借助企業改制或重組機會，大搞任人唯親，裙帶關系，還有的國有企業在工程招投標、大額度資金使用、大宗物資采購、產品銷售等問題上搞個人主義，稍有不慎就容易滋生許多腐敗問題等，企業干部職工和群眾反映強烈，嚴重影響企業的發展形象和發展前景。

二、解決問題的策略

（一）強化組織領導作用

新形勢下，國有企業黨組織是企業政治領導核心，起著把大局、統全局、領航線的作用，如果沒有組織的把關與監督，國有企業的發展將如無頭的蒼蠅，缺乏凝聚力、戰斗力和感召力。因此，加強國有企業黨的建設工作，建立健全黨的組織機構，合理編配黨務人員，充分發揮黨組織優勢，加強企業文化建設，切實做到活動有場所，有經費保障。組織活動要經常化、多樣化，不斷增強黨員歸屬感、使命感，大力激發企業工作主動性、積極性和創造性，推動企業不斷做大做強。同時，企業要不斷完善和改進，著力建立起黨委中心組學習制度，定期組織、溝通、團結和增進友誼，不斷提高組織領導能力和班子的團結協作能力。要嚴格按照黨的建設要求，始終堅持民主生活會制度，定期開展批評與自我批評，著力幫助班子成員查找問題，分析原因，提出整改意見，不斷加強黨內監督和增強凝聚力。堅持黨組織“三會一課”制度，使黨員干部職工管理經常化、規范化、制度化，不斷堅定干部職工的理想信念，提高黨員干部職工的素質。

（二）強化組織功能作用

新形勢下，充分發揮黨的政治核心作用，正確處理好黨組織與董事會、經理層關系，充分發揮重大問題決策參與職能和決策執行，正確處理好企業內部利益群體關系，強化黨組織協調職能，正確處理好黨組織與群眾團體的關系，發揮政治核心的領導職能。筆者認為，發揮政治領導核心，就是要在企業中貫徹落實黨的基本綱領、路線方針政策，在重大問題決策中把好政治方向。黨員職工思想比較活躍，不穩定因素也比較大，企業黨組織書記必須履行第一責任人責任，切實抓好干部職工的思想穩定工作，不斷加強和提升企業領導班子和干部職工的黨性教育，確保思想統一。21 世紀的競爭就是人才的競爭，創造更加適合人才發展的環境，是企業發展的重要保障。因此要統籌兼顧地發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，著力抓好統籌管理，兼顧企業各方發展力量的平衡，不斷化解利益矛盾，促進企業和諧發展。

（三）強化黨性教育作用

新形勢下，充分發揮黨員模范帶頭作用，是國有企業管理的重點和難點。筆者認為，強化黨性教育，充分發揮黨員模范帶頭作用，要切實加強政治理論學習，促使企業黨員干部職工及時了解黨的方針政策，最新理論創新成果，培養出更多講政治、講原則、有理想、有信念的黨員干部職工。黨員職工是企業的主體，是先進性的代表。大力推進先進典型的樹立，設立“黨員先鋒崗”“青年文明號”等崗位，充分發揮創先爭優的濃厚氛圍，切實加強黨組織活動的開展，給黨員干部職工以“家”的溫暖。經常走訪慰問困難黨員，適時關心黨員工作生活，從思想、生活和學習上給予更多幫助，讓黨員職工在精神上感受到黨的溫暖。

（四）強化民主監督作用

新形勢下，國有企業黨的建設工作開展得好不好，關鍵是看黨內民主監督的作用強不強。因此，筆者認為，一是要加強反腐倡廉建設，著力扎牢企業不想腐、不敢腐、不能腐的制度籠子，充分發揮經營管理、科技、營銷等人員的積極性、主動性和創造性，全方位實施民主監督。企業要尊重職工黨員在企業發展中的首創精神，采取有效的民主參與、民主管理和民主監督，引導和發動職工黨員在相關法律規定下，真正成為企業改革發展的支持者、參與者和受益者。