可持續發展視角下新鄉能源革命的思路與對策

宋慧啟

（新鄉職業技術學院，河南 新鄉 453006）

一、前言

能源不僅是人類生存和發展的物質基礎，更是經濟發展的動力和保障。與此同時，由能源發展所帶來的生態環境問題也成為了世界性問題。社會的經濟發展與生態環境的保護離不開能源的支撐和保障。黨中央提出的“四個革命、一個合作”新能源安全戰略，為新時期能源的發展給予基本指導與前進方向。新鄉要想融入國家戰略就必須貫徹新的發展理念，借助科技創新，推動高質量發展，奮力開創新鄉崛起的全新局面。如果依靠能源革命來迅速推動新鄉崛起，那就意味著新鄉能源務必實行“質”的變革、創新和轉型，才能保障新鄉的高質量發展。我國能源革命正在不斷向縱深挺進，譜寫著能源革命的發展新篇章。

以新能源為主導的綠色產業革命將極大地改變現有的產業結構以及消費觀念，有可能作為金融危機時經濟發展的新引擎，發展前景不可估量。我國有著豐富的新能源資源，新能源的高效發展對我國起著戰略上的重要意義。所以，有效促進我國新能源的產業快速發展是一個亟待解決的問題。

二、能源資源的稟賦與特點

當前全球已進入化石能源與新能源并存的能源結構新時期，近年來，新鄉市把氫能作為能源革命的突破口之一，大力發展氫能等新能源產業。在新鄉市高新區，一座總投資20.5 億元的氫能產業園已經拔地而起，未來這里將形成以氫能產業為特色的生態集群，有效帶動當地的產業結構升級。

進入21 世紀以來，在全球氣候變暖、環境污染日益嚴重的背景下,世界各國達成共識：發展低碳經濟并限制溫室氣體排放。由此引發的能源結構的不合理、供需之間的矛盾、能源結構不合理、能源浪費嚴重和能源利用效率低下等一系列的能源安全問題日益被各國政府所關注。因此，降低能源消耗、大力發展新能源產業成為國際社會普遍關注的重大問題。

在傳統化石能源方面，河南省煤炭資源最為突出，可是石油和天然氣的資源儲量不多。在清潔能源方面，河南省太陽能資源豐富，具備較好的生物質資源潛力，但不具備風能資源潛力。要想新鄉能源得到可持續發展，那么能源安全問題不可忽視，必須考略到位。在中國工程院院刊《中國工程科學》上發表的文章——《我國能源安全戰略與對策探討》，梳理了能源安全概念的演變和國外具有代表性的能源安全戰略。從“可持續發展、供給有保障、科技支撐、經濟可承受、體系有支撐”五個方面詮釋了在能源革命背景下中國能源安全的核心內涵。

（一）可持續發展

能源生產和利用所排放的二氧化碳和污染物導致了全球變暖和空氣污染等氣候問題。在中國，以前粗放式的經濟增長方式給社會造成嚴重的環境問題和社會治理成本的增加。未來能源安全必須高度重視環境問題和可持續發展性。

（二）供給有保障

能源供應的安全性主要是指提高能源供應的可得性的同時建立多樣化的能源體系，并通過多源能源進口渠道，形成可靠地能源傳輸模式，形成傳統能源與新能源更好的替代和協調發展機制。最大限度地保證能源的充足和持續供應，減少能源供應末端的風險，保證經濟活動的順利開展。

（三）科技支撐

科技進步是提高能源使用效率、優化能源結構、減少能源損耗，減輕環境污染。科技安全主要是指制定并實施國家的能源安全戰略必備的科技支撐能力，主要包含能源的生產，運輸和消費等各個環節。同時包含各種能源的節能水平、推廣較為成熟技術的能力、加大短板技術的研發力度、體現高端技術的儲備與協作能力、與之匹配的標準體系、高效采集能源信息的能力等。

（四）經濟可承受

考慮到經濟與能源的可持續性發展，在轉型升級進程中，我國能源生產和使用成本必然會隨著能源結構的調整而發生變化，這將直接制約經濟的發展和人民的生活水平。能源產業與能源的價格，在國際貿易方面的能源進口，人均能源的消費與收入的比值，都是衡量中國能源在經濟安全方面的主要指標。

（五）體制有保障

能源體制機制作為能源安全的重要組成部分，還需提供制度保障。結合能源革命和能源轉型的大背景，其能源的體系主要包含能源的分類管理及監督激勵機制，同時也包含能源市場與價格機制的改革機制還有與能源相關的法律法規以及新的全球能源治理體系。

三、能源革命的發展目標和重點方向

（一）具體的發展目標

立足我國能源資源的先天稟賦，謹遵能源在供需發展上的客觀規律，著重把握能源供給側的結構性改革主線，以能源利用質量與效率的提高為中心，把河南建設成以電網為核心，風電、水電和光伏等能源為主地大規模分布式的清潔能源，為河南崛起和長江經濟帶的高質量發展提供服務。依托能源綜合管理的載體，借助多能源協調，最終成為商業模式的變革者，將長江中游作為核心，建設新能源在裝備產業的集聚高地。

高效利用能源清潔，使能源安全得到保障，同時可以助推經濟社會的高質可持續發展。核心關鍵點在于保證傳統的能源產業的穩定生產，確保油氣的進口資源安全，加速可再生資源的開發力度，提升能源利用率的重要途徑是強化節能減排技術，最終形成適合我國的能源治理體系。

（二）重點方向

1.節能減排助推能效提升，促進綠色發展

全面實施節能優先戰略，加速能源生產與消費革命，實現綠色發展。培育新動能的關鍵目的在于提高節能效率，既是新型工業化和城鎮化建設的首要前提，又可以作為能源需求增長的首要源泉，同時又可以解決生態環境的瓶頸問題，成為加速減少溫室氣體排放的最有效途徑。

嚴控能源消費總量與消費強度，加快綠色生產，完善能源生產和與消費變革的法治體系和市場機制，引導形成綠色環保的低碳消費模式。

2.發展多能互補技術，提升清潔能源消納

注重低碳分布式能源技術創新，加大儲能技術的研發力度，大力發展微網+大電網的混合運行模式，使低碳分布式能源優先運用在生活建筑領域。地方規劃城市化的發展，農村的宅基地管理以及相關政策文件，推動太陽能、生物質能、風能及地熱能充分應用在新型城鎮化和新型農村房屋的建設中。

3.加強能源省際合作，保障能源外部供應

結合河南經濟發展的強勁勢頭，能源的生產滿足不了社會的發展需要，致使能源消費對外部的依賴仍在增加。為保證外部能源的供應，需加強和周邊能源強省地有效合作。加強省際之間的協調規劃，統籌各省關于能源的基礎設施建設，提升能源的綜合發展格局。依據能源的發展重點，充分結合各省的先天優勢，對能源發展的結構進行優化并調整。形成省際能源的合作模式，使區域能源的整體發展水平與效率得到提高，共同打造綜合性能源樞紐。

四、能源革命可持續發展的實施路徑

（一）加大能源綠色的低碳發展力度，促進美麗地區建設

大力發展清潔能源產業。天然氣在清潔方面有優勢，目前宜大力開展天然氣峰值電站和天然氣儲氣設施建設，推行天然氣大用戶的直供模式，通過降低工業與民用用戶的輸配價格與終端天然氣價格的交叉補貼，來降低天然氣使用的綜合成本。加速推進傳統能源清潔的高效開發利用進程。推廣節水開采等綠色開采的加工技術，依據國家與地方的環保法規與行業標準，從而使用新型技術開采煤炭資源。促進綠色能源消費。推進節能減排，優化能源資源配置，開發利用多級能源和循環能源，鼓勵企業采用先進的節能技術與設備，以期提升工業能源的轉化率，倡導居民綠色生活，使全社會自覺節能。

（二）深化供給側改革，提高發展質量和效率

完善能源的生產結構，穩步化解煤炭產能過剩。依據國家規劃，把所有不安全落后生產設施全部關閉和淘汰。鞏固能源供應基礎，優化電網的基礎設施建設與布局。構建完善的能源體系結構，實施清潔能源消費，給出固定的可再生能源發電定額，維持可再生能源輸電強度，優化煤電機組峰谷用電時段靈活性。在儲能方面，先進的儲能技術將形成預警機制，對天然氣供需、電力負荷、動力煤庫存量等關鍵指標進行不間斷監測與及時預警，產生能源供應的保障計劃體系。

（三）堅持創新驅動，推動能源發展變革

以創新綠色的能源技術為載體，研發節能裝備。推動能源裝備升級發展，風力發電、新能源汽車等加強關鍵技術的自主創新。深度進行能源體制的改革。要想吸引民營企業和戰略投資者，就要把握電力體制改革的契機，將電力機構改制為股份公司。培育能源發展的新動力。借助人工智能以及大數據平臺等先進技術，自主創新傳統的能源體系，為能源發展增添新動力。

（四）推動能源體制改革，消除市場壁壘，促進配置優化

傳統能源產業是資本密集型產業，人才、資金、技術門檻高，民營企業躊躇不前，望而卻步。然而新能源蓬勃發展的勢頭改變了以往的格局，更利于民營企業和國有企業之間的“競爭”。為了更好地創新傳統能源并發展可再生能源，政府對能源體制進行改革，打破制度性障礙，搭建便于公平競爭的創新能源平臺。鼓勵企業研發創新能源技術，依托項目帶動企業的快速發展，進而培養出高技能人才。突破地區枷鎖和行業壟斷機制，全力落實多能源一體化，為傳統的能源體系自上而下的資源配置框架朝著集中分散協調模式的轉化提供制度保障。

（五）外引內產、多能融合，保障地區能源需求

河南的綠色煤炭資源較少。在國家煤炭總產能下降的趨勢下，區域煤炭行業應走合作之路，合理加大區外、境外優質煤炭資源的引進力度。做好“外引內產”。通過“外引”與“內產”的合作，保持了天然氣的多元化供應格局。積極推進“區外來電”“微網”與電網的電力融合，有效提高河南消納“區外電力”和可再生能源的能力。

五、小結

在能源革命的歷程中，人類給自己帶來了便利，但也必然給自己帶來了麻煩。人類在使用各種能源時，勢必會破壞環境。

堅持新發展理念，推動新發展理念在新鄉各領域實踐中得到精準、高效落實，推動新鄉產業基礎高級化、產業鏈現代化水平不斷提升，在融入新發展格局中展現新作為，堅持改革開放創新，敢于向改革要活力、堅決破除一切體制機制障礙，善于向開放要空間、堅決破除一切隱性壁壘，勇于向創新要動力、堅決破除一切發展制約；堅持系統觀念，站位全局推動新鄉發展，加強前瞻思考、統籌規劃、戰略布局、整體性推進，更好發揮各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現發展規模、質量、速度、安全、效益相統一。