全面貫徹新發(fā)展理念奏響“十四五”高質(zhì)量發(fā)展精彩開局新樂章

陳煦如

(昆明鐵路局集團黨校黨史黨建教研室,云南 昆明 650217)

新發(fā)展理念是以黨中央全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗、深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展階段變化以及未來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，是精準破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導和實踐指南。

一、要統(tǒng)一思想，在充分認識新發(fā)展理念的重要意義上下功夫

總書記指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題。當前，面對“十四五”開局起步的關(guān)鍵時期，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）新發(fā)展理念是引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的“新坐標”。新發(fā)展理念是在科學分析國內(nèi)外大勢基礎(chǔ)上針對發(fā)展中的突出矛盾和主要問題而提出來的。當前國際局勢風云變幻，受新冠肺炎疫情疊加影響，全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，國際競爭趨于白熱化，貿(mào)易保護主義、逆全球化潮流凸顯。就國內(nèi)發(fā)展形勢而言，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但發(fā)展的不平衡不充分問題仍比較突出。面對業(yè)已發(fā)生深刻變化的國內(nèi)外發(fā)展大勢，繼續(xù)沿襲以往的發(fā)展老路顯然行不通，我們黨審時度勢提出以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新階段的發(fā)展。

（二）新發(fā)展理念是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的“指揮棒”。新發(fā)展理念自提出以來，在我國經(jīng)濟建設(shè)實踐中發(fā)揮著越來越明顯的作用，指導我國經(jīng)濟發(fā)展不斷由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。這充分證明新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是指揮棒，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。貫徹新發(fā)展理念，是新時代新階段繼續(xù)推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。

（三）新發(fā)展理念是確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的“助推器”。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。當前我國發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，“十四五”規(guī)劃的各項目標都是難啃的硬骨頭，都要付出巨大的努力。在新時代新階段，我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的新高度深化對新發(fā)展理念的認識，把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

二、要突出重點，在準確把握新發(fā)展理念的維度路徑上下功夫

只有完整、準確、全面把握和貫徹新發(fā)展理念，才能把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

（一）把握新發(fā)展理念，必須始終秉持根本宗旨。新發(fā)展理念彰顯了人民至上的根本政治立場。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。創(chuàng)新發(fā)展是為了給人民群眾創(chuàng)造更高水平、更有質(zhì)量的生活，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是為了自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；綠色發(fā)展是為了讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點；開放發(fā)展是為了讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、更高水平上分享經(jīng)濟全球化的巨大紅利；共享發(fā)展是為了讓中國社會的發(fā)展朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進、使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。只有從根本宗旨的維度把握新發(fā)展理念，才能樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。

（二）把握新發(fā)展理念，必須始終堅持問題導向。問題導向是我們黨一以貫之的務(wù)實品格。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向。新發(fā)展理念不僅著眼于解決為什么發(fā)展的問題，更致力于解決如何發(fā)展的問題。最重要的是聚焦進入新發(fā)展階段我們黨執(zhí)政和國家發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，善于具體問題具體分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問題的主攻方向。因此，我們要更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務(wù)實，通過創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)動力，通過協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)平衡，通過綠色發(fā)展修復和維系生態(tài)，通過開放發(fā)展推動合作、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，通過共享發(fā)展凝聚人心，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，且行穩(wěn)致遠。

（三）把握新發(fā)展理念，必須始終保持憂患意識。“于安思危，于治憂亂。”隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，考慮到未來一個時期外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，我們必須增強機遇意識和風險意識，樹立憂患意識，堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜更加困難的局勢，在危機中育先機，在變局中開新局。機遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。我們要遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則，辯證處理政府與市場的關(guān)系，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，立足自我，全力辦好自己的事情，全面做強自己，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標。所有這些，都是新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的創(chuàng)造性堅持和創(chuàng)新性運用。

三、要提升能力，在全面貫徹新發(fā)展理念落實上下功夫

總書記指出，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”

（一）提高站位，堅強黨性是根本。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)乎全局的系統(tǒng)性、深層次變革，必然涉及廣泛而深刻的利益和觀念調(diào)整，因而是一個偉大的社會革命。要想領(lǐng)導好這場偉大的社會革命，首先和根本環(huán)節(jié)都在于實現(xiàn)“自我革命”，從而以良好精神狀態(tài)攻堅克難、闖關(guān)奪隘。為此，就是要努力提高政治站位，以堅強的黨性和鐵的紀律作保證，從踐行“兩個維護”的高度實踐新發(fā)展理念，真正在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

（二）加強學習，過硬本領(lǐng)是保證。新發(fā)展理念的提出本身就是一個偉大創(chuàng)新，無論是深入理解還是全面貫徹，都離不開科學的認識以及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。為此，一是要結(jié)合系統(tǒng)地學習新時代中國特色社會主義思想，對黨的十九屆五中全會精神特別是關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標建議進行原原本本地研讀，全面準確地領(lǐng)會和掌握其精神實質(zhì)、目標要求。二是以系統(tǒng)觀念審視把握新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，必須堅持系統(tǒng)觀念，做到齊頭并進、統(tǒng)一貫徹，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重，也不能相互替代。三是要著眼各項實際工作的開展，刻苦學習各種新知識新技能新方法，切實提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，做經(jīng)濟社會管理的行家里手。

（三）重在執(zhí)行，擔當作為最關(guān)鍵。社會主義是干出來的，幸福都是奮斗出來的。針對現(xiàn)實中貫徹新發(fā)展理念不擔當不作為亂作為等懶政怠政弊政的不良作風，面向“十四五”期間對于黨中央路線方針政策的全面落實，十九屆中紀委第五次全會特別強調(diào)，要以全面從嚴治黨的新成效為其提供堅強有力的監(jiān)督保障。這就釋放了清晰的信號，即包括紀檢監(jiān)察在內(nèi)的黨的各項工作都會更加自覺地圍繞“中心任務(wù)”的落實而展開，從而必將為全黨完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而完成“第二個百年奮斗目標”，創(chuàng)設(shè)強大的體制及制度保障。

“非知之難，行之惟難。”貫徹落實好新發(fā)展理念，考驗著我們把黨中央決策部署落實落細落常的能力。只要堅定不移貫徹落實好新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿全過程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，就一定能推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。