精準資助背景下高校家庭經(jīng)濟困難學生認定優(yōu)化途徑探索

牛磊

（中南民族大學，湖北 武漢 430074）

十三五規(guī)劃綱要提出，要促進教育公平，加強對特定人群特殊困難的幫扶，實施精準扶貧、精準脫貧，完善資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。精準資助工作是在高等教育領域開展“精準扶貧”的有效措施，而精準識別是其前期基礎。但在實踐過程中，家庭經(jīng)濟困難學生精準識別存在諸多難點，本文通過分析相關問題，以期探索較為可行的優(yōu)化途徑。

一、精準資助的豐富內(nèi)涵與價值

精準資助就是通過科學的資助制度和規(guī)范的資助方法對國家以及社會的資源進行精準、合理、高效配置，對家庭經(jīng)濟困難學生實施精準識別、幫扶支持和教育管理,是對傳統(tǒng)資助工作的補充與提升。精準資助不僅僅要解決家庭經(jīng)濟困難學生的“經(jīng)濟需要”，更要聚焦其“發(fā)展需求”，經(jīng)濟支持與精神關懷、學業(yè)幫扶、能力培養(yǎng)等多管齊下，變“輸血型資助”為“造血型資助”。通過精準資助，既關注學生個人發(fā)展，保護學生的受教育權(quán)，暖人心、扶人志，又維護教育公平，促進社會和諧穩(wěn)定，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、當下高校家庭經(jīng)濟困難學生認定難點梳理

2018 年10 月，教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》，就認定工作的重要意義、認定依據(jù)的“六個因素”、基本原則的“四個堅持”、工作程序的“五個環(huán)節(jié)”、組織機構(gòu)及職責等做了詳細的說明，為高校進一步做好精準認定指明了方向，但在具體操作層面，也還存在一定的困難。

（一）缺乏家庭經(jīng)濟狀況量化標準。高校的生源特點是分布廣、家庭背景各異。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同學生家庭收入水平、生源地和校園地物價水平差異較大。而我國的社保、稅收制度還在進一步完善中，無法從全國范圍內(nèi)準確評估學生家庭收入水平。而且學生家庭勞力情況、健康情況、突發(fā)狀況等往往難以量化。

（二）認定信息不完整或真實度存疑。在取消民政部門蓋章的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，改為學生提供《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》和其他佐證材料后，在方便了學生的同時，也給高校帶來了信息完整度和學生誠信度的雙未知變量。一是學生填寫或提供的信息有限，難以全面提供家庭經(jīng)濟信息。二是學校必須對學生所提供材料的真實性，也就是學生的誠信度進行核查，辨?zhèn)未嬲妫岣吡斯ぷ鲝碗s度。

（三）工作人員專業(yè)化水平有待提升。高校學生資助工作由專門機構(gòu)負責統(tǒng)籌，由學院一線專職輔導員具體實施。資助工作具有長期性、系統(tǒng)性、復雜性等特點，工作強大度、涉及面廣。但在具體實踐中，一是部分高校專職工作人員配備不足。二是專職輔導員“上面千根線，下面一根針”，同時肩負著學風建設、安全管理等任務，難以系統(tǒng)、全面、準確掌握各類資助政策。

三、家庭經(jīng)濟困難學生精準識別路徑優(yōu)化探析

（一）以信息化助力精準認定。隨著信息化的推進，各高校通過食堂、超市等學生校內(nèi)消費渠道和資助系統(tǒng)采集、存儲了大量的數(shù)據(jù)，如消費金額、消費頻率、資助金額等。同時，通過實地走訪、談心談話、調(diào)查問卷等傳統(tǒng)方式，也獲取了學生的各類家庭經(jīng)濟資源情況，如人均年收入、勞動力、健康情況、負擔情況、固定和流動資產(chǎn)等，并可納入到信息系統(tǒng)。高校應繼續(xù)完善數(shù)據(jù)采集渠道和措施，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，對學生消費數(shù)據(jù)、獎助數(shù)據(jù)、家庭背景等數(shù)據(jù)進行多維度關聯(lián)分析，以定量評價和定性評價相結(jié)合，建立家庭經(jīng)濟困難學生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時糾正偏差，提高認定結(jié)果的精準度。

（二）加大學生誠信教育力度。在確保所有學生對資助政策“應知盡知”的前提下，高校應將“勵志、感恩、誠信”教育融入到學生入學前、學習中、畢業(yè)后等各階段，有計劃、有重點地做好資助育人工作。例如在認定過程中，開展誠信主題教育，引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，既不應隱而不報，更不能夸大虛報，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)知恩、感恩、報恩意識。

（三）強化資助工作隊伍專業(yè)化建設。職業(yè)化、專業(yè)化的人才隊伍是實現(xiàn)資助工作高效落地、精準實施的前提。一是高校應根據(jù)學校實際情況，加強資助工作隊伍建設，選齊配強校級機構(gòu)專職人員和學院輔導員隊伍，做好頂層設計和制度保障。二是可通過兩級管理方式，加強院級資助機構(gòu)建設，明確專人負責。三是發(fā)揮學生自我管理、自我服務、自我教育的能力，組建學生資助業(yè)務團隊，協(xié)助校、院開展資助育人活動。同時要完善培訓體系，加強政策、業(yè)務和技能培訓，鼓勵引導相關人員開展資助工作理論、實踐等方面的研究，提高隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，為資助育人事業(yè)保駕護航。

四、結(jié)語

學生資助工作是一項民生工程，高校要不斷完善機制，科學認定標準，健全工作機制，強化責任意識，精準資助對象，及時糾正偏差，扎實推進資助隊伍專業(yè)化、資助平臺信息化、資助程序規(guī)范化、資助對象精準化，以實現(xiàn)資助工作精準覆蓋、精準育人，保障家庭經(jīng)濟困難學生健康成長成才。