公共管理視角下的公共文化建設

譚聰

（成都文理學院，四川 成都 610000）

引言

近年來，我國從“社會協調、政策制定、實踐運行”等方面，對公共文化服務社會化進行了一系列探索，對豐富公共文化服務體系建設有著相當重要的作用。中央部委和地方政府為了推動公共文化服務社會化的發展，相繼制定了多項宏觀指導政策，不僅為公共文化服務社會化搭建了良好的發展平臺，而且為公共文化機構的社會化建設提供了重要的保障和有力的支撐。公共文化機構在這些政策的指引下，開始探索自身的社會化建設，開辟出提高自身活力、提升服務質量、增強產品文化內涵的新道路。

一、公共數字文化發展現狀

公共數字文化的概念起初形成于編制國家“十二五”規劃過程中，它是將數字化技術與互聯網、大數據等平臺應用于公共文化領域，實現公共文化資源的數字化共享、廣泛高效傳播。在新的時代背景下，公共數字文化戰略被視為公共文化戰略中重要的組成部分，我國先后出臺了《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國家“十三五”時期文化改革發展規劃綱要》等一系列指導文件，對公共數字文化建設工作提出了具體的要求與指導。在方針政策的引導下，近年來我國在公共數字文化建設工作上不斷進取：位于南京博物院負一層的數字館由實體展館和虛擬展館共同構成，兩者互補互融，立體展現中國古代文明；莫高窟的“數字敦煌”運用計算機技術使敦煌莫高窟的壁畫和彩繪得以永久保存，使東方文化可以走向世界；故宮博物院的“數字故宮”通過數字化、云化、AI 化的科技手段，完成大量文物的高清影像采集、精修工作，打破空間限制，為公眾提供廣闊的數字文物庫；國家數字圖書館通過以中文信息為主的資料庫群，有效改善互聯網上中文信息匱乏的狀況，同時作為信息的載體與傳播的有效手段，為提高全民綜合素質創造了條件。雖然我國在數字文化建設工作上取得了大量成果，但仍存在問題需要解決。

二、公共管理視角下的公共文化建設

（一）堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向

公共文化影響著人們的思想觀念、道德修養和行為方式，推動公共文化數字化建設，必須堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向。要牢牢把握正確的政治方向，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅守社會主義文化陣地，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定維護意識形態安全和文化安全。新一代信息技術的快速發展，為公共文化數字化建設提供了良好機遇。要順應網絡化趨勢，積極搶占網絡文化陣地，牢牢把握文化發展主導權，弘揚主旋律，傳播正能量，以社會主義核心價值觀引領網絡社會風氣和道德風尚，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，營造清朗的網絡空間。

（二）實現數據共享，建立互利機制

為實現不同主體的信息共享與業務交流，上級單位應建立統一的平臺與機制，運用“1+1>2”的聚合效應，實現信息、資源最大化應用。以浙江嘉興打造的“文化有約”平臺為例，平臺將數據共享運用到數字文化建設中，整合了系統內各類文化場館和系統外的科技館、紀念館、青少年宮等資源，針對資源進行統一的服務與管理，并將所得成果延伸到基層，顯著提高了公共文化服務的效率。江蘇目前也已建成江蘇公共文化云平臺，平臺整合省內地市、區縣級文化館資源，提供線上鑒賞、慕課學習、表演直播、在線看展、預約活動等服務，實現了省內文化資源的共建共享。

（三）準確定位政府在公共文化建設中的功能標準

政府在監管與引導公共文化的建設時，需要以社會文化的需求為基礎，明確劃分功能職責的界限，肩負維護、保護、引導的職能，不能一味追求“主導”作用。公共文化起源于社會人民的日常生活中，是社會人民文化素質提升的依靠，因此，政府可以積極引導社會人民提高在文化建設與服務中的參與度，鼓勵不同的社會群體參加公共文化的建設。

（四）增加傳承地方文化的服務內容

公共文化服務是以滿足公民基本文化需求，引導公眾的意識、思想和價值觀為目的，通過公眾參與社會實踐的形式，弘揚我國社會主義核心價值觀以及社會主義先進文化所提倡的主要思想，進而提升全民族的文明素質。由于政府的人力、物力有限，為了彌補政府在社會服務工作中的不足，各級社會機構和組織也應當積極參與到文化服務工作中來，在社會文化服務體系建設中注入自身的力量。在這一工作中，政府要把握好社會主流價值觀，結合當地特色文化，在文化服務過程中不斷創新，以滿足公眾需要為導向，積極引導公眾參與，這應當是政府在社會文化工作過程中的主流任務。當前，我國公共文化服務社會化發展進程不斷加深，政府相關部門、社會機構和社會組織應當以傳承和發揚傳統地方文化、打造先進惠民文化為工作宗旨，并在先進文化的指引下，不斷拓展并豐富相應的文化產品。增加服務內容可從以下兩個方面來開展工作：1.為實現公共利益最大化，公眾應當自發參與公共服務工作，并在日常服務工作中融入社會主義核心價值觀和當地特色文化，從而推動公共文化服務社會化進程。2.各社會組織和機構應當結合當地的特色文化，從民風民俗、紅色事跡、自然風光等角度出發，不斷拓展本地潛在的文化資源，同時借助新媒體、互聯網等現代化信息傳播渠道，以新型文化服務方式，增大本土文化軟實力，并使用戶對當地文化資源的利用更加高效化、規范化。

（五）注重創新提升城鄉公共文化空間

隨著社會多樣化的發展，集休閑、娛樂、文化、餐飲等多功能于一體的復合型新型公共文化空間不斷涌現，很受社會歡迎。《意見》提出，要立足城鄉特點，打造有特色、有品位的公共文化空間；對公共圖書館、文化館（站）功能布局進行創意性改造；鼓勵在都市商圈、文化園區等區域引入社會力量，創新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”；在鄉村因地制宜建設文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等主題功能空間。積極推進社區文化“嵌入式”服務，將文化創意融入社區生活場景，提高環境的美觀性和服務的便捷性。

（六）加強公共文化數字資源建設

一是加強傳統公共文化基礎設施數字化建設。推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館建設，為社會公眾提供更多便捷高效的線上文化服務。二是加強優秀傳統文化數字資源建設。借助現代科學技術，將戲曲、書法、民俗等優秀傳統文化資源，以及地方特色文化資源、紅色歷史文化資源、少數民族文化資源等數字化網絡化。三是通過數字化豐富公共文化資源的展現形式。比如，可運用虛擬現實技術，將實體博物館、非遺等文化資源以三維立體的數字化方式呈現于用戶面前，在提高用戶體驗感的同時，也使傳統文化煥發出新的活力。四是通過數字化實現文化供給與用戶需求的精準對接。運用大數據技術，對用戶需求進行分析，有針對性地開發數字文化產品，更好滿足人民需求。

（七）創新方式方法，拓寬采集渠道

信息采集為后續的數字文化建設工作提供資源與工作依據，信息采集工作是否全面、高效直接決定了數字文化建設工作能否實現預期效果。為了盡可能獲取全面、有效的信息，采集數據的渠道與方式應更加多元化，公共文化建設主體應根據具體情況創新工作方式方法，拓寬信息采集渠道，建立有效的信息收集系統。此外，針對服務公眾的數字文化項目，建立意見與建議反映渠道，使項目建設者直觀了解使用者的實際需求與想法，從而使項目能切實滿足公眾需求。

結語

推行公共數字文化建設是順應時代趨勢的科學舉措，雖然目前我國在公共數字文化建設上取得些成果，但仍有很大發展空間。文化建設主體應根據實際情況，從高效采集信息、形成持續學習、建立共享機制、吸收復合人才四個方面不斷創新工作方法，將優秀文化與科學技術相融合，有效推動公共數字文化的持續發展。