提高廣西干部教育培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計有效性初探
——以廣西區(qū)委黨校為例

韋厚鍾

（廣西區(qū)委黨校，廣西 南寧 530000）

2019 年10 月中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定“教學(xué)是黨校（行政學(xué)院）的中心工作”并要求“黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平，增強(qiáng)針對性和實效性”。好的教學(xué)都是設(shè)計出來的，教學(xué)設(shè)計是教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究教學(xué)設(shè)計有效性，對強(qiáng)化廣西干部教育培訓(xùn)“堅持質(zhì)量立校”具有重要意義。

一、概念界定

教學(xué)設(shè)計（Teaching design）是為了提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和教學(xué)對象的特點(diǎn)，將教學(xué)諸要素有序安排，確定合適的教學(xué)方案的設(shè)想和計劃，包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、時間分配等環(huán)節(jié)。教學(xué)設(shè)計有效性是指完成教學(xué)活動方案和達(dá)到教學(xué)目的的程度。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計有效性就是按照干部教育培訓(xùn)要求，滿足教學(xué)對象學(xué)習(xí)需求，制定并實施合適的教學(xué)方案。

二、廣西干部教育培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計特點(diǎn)

干部教育培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計與普通學(xué)校課程教學(xué)設(shè)計比較具有獨(dú)特性，一是教學(xué)目的政治屬性強(qiáng)，堅持問題導(dǎo)向，用學(xué)術(shù)講政治，致力于深入學(xué)習(xí)宣傳中央政策決策部署，為地方黨委政府中心工作而服務(wù)，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是教學(xué)內(nèi)容時效性高，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使得相關(guān)政策文件精神與時俱進(jìn)，新思想新戰(zhàn)略新觀點(diǎn)須及時替代陳舊過時的教學(xué)內(nèi)容。三是教學(xué)效果要求高。干部教育培訓(xùn)學(xué)制相對要短而學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，同時學(xué)員認(rèn)知水平高，工作經(jīng)驗豐富，需要高層次系統(tǒng)化深刻的教學(xué)，低效教學(xué)顯然無法滿足其入腦入心的學(xué)習(xí)需求。廣西在這方面進(jìn)行積極探索并獲得成效。

（一）培養(yǎng)造就“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍”

廣西區(qū)委黨校明確要求主體班教學(xué)目的即培養(yǎng)造就“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍”；教學(xué)設(shè)計根本遵循是堅持黨校姓黨，堅持問題導(dǎo)向，堅持用學(xué)術(shù)講政治；教學(xué)目標(biāo)緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委政府中心工作，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，全面落實“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”新時代廣西發(fā)展的總目標(biāo)總要求，貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆六次、七次、八次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治覺悟、政治能力和執(zhí)行本領(lǐng)。教學(xué)內(nèi)容突出主業(yè)主課，始終將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)主要內(nèi)容。如廣西區(qū)委黨校以“總論-分論-廣西實踐”為基本思路開發(fā)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想總論專題1 個，分論專題23 個，基本形成比較完備的以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的課程體系。打造系列“領(lǐng)袖之著”原著課程。持續(xù)開發(fā)《習(xí)近平談治國理政（第一、二、三卷）》《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》、《習(xí)近平扶貧論述摘編》等導(dǎo)讀課程，形成“領(lǐng)袖之述”和“領(lǐng)袖之著”相輔相成的新型教學(xué)布局。構(gòu)建具有廣西特色的黨性教育教學(xué)課程。一是切實加強(qiáng)黨章、黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。開設(shè)“自覺尊崇黨章 模范踐行黨章 忠誠捍衛(wèi)黨章”“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等教學(xué)專題，并實現(xiàn)主體班次全覆蓋。二是開展革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。繼續(xù)組織學(xué)員到百色、東蘭、田東、龍州等革命老區(qū)開展以“體驗先輩革命戰(zhàn)斗生活，堅定共產(chǎn)主義理想信念”為主題的體驗式教學(xué)。三是加強(qiáng)“四史”教學(xué)專題開發(fā)力度。開發(fā)“中國共產(chǎn)黨奮斗歷程”“世界社會主義發(fā)展歷程”“黨的十八大以來發(fā)生的歷史性變革和取得的歷史性的成就”等“四史”課程，并將其納入主體班次教學(xué)計劃。四是強(qiáng)化對黨忠誠教育。在主體班創(chuàng)設(shè)“忠誠講堂”和“黨性分析”教學(xué)活動，切實加強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)。多年來，廣西區(qū)委黨校課程體系設(shè)計以及教學(xué)效果方面等都得到了學(xué)員的普遍肯定。

（二）建立學(xué)員學(xué)習(xí)需求調(diào)研機(jī)制

滿足學(xué)員學(xué)習(xí)需求是衡量教學(xué)設(shè)計是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。干部教育培訓(xùn)班次課程安排及相關(guān)專題教學(xué)設(shè)計通常在學(xué)員到校報到前完成，以此，報到前無法開展學(xué)員學(xué)習(xí)需求調(diào)研，但學(xué)員學(xué)習(xí)需求對教學(xué)設(shè)計至關(guān)重要，廣西區(qū)委黨校對此采取積極有效的措施，學(xué)習(xí)前期，廣西區(qū)委黨校在調(diào)訓(xùn)通知中要求學(xué)員把理論和實踐中發(fā)現(xiàn)的問題寫成材料帶到學(xué)校。教務(wù)處將這些問題梳理后第一時間反饋給授課教師，教師根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)需求及時完善教學(xué)專題的教學(xué)設(shè)計。學(xué)習(xí)期間加強(qiáng)教學(xué)相長，教務(wù)處在通過發(fā)放問卷的方式，征詢學(xué)員的學(xué)習(xí)需求和教學(xué)建議，學(xué)員也可以通過學(xué)員委員會提出學(xué)習(xí)要求和教學(xué)建議；學(xué)習(xí)末期，教務(wù)處會召開學(xué)員代表會，教學(xué)管理人員與學(xué)員就教學(xué)設(shè)計方面進(jìn)行深入交流，交流成果作為今后教學(xué)設(shè)計重要參考。建立學(xué)員學(xué)習(xí)需求調(diào)研機(jī)制，無論是對教學(xué)布局設(shè)計還是教學(xué)專題設(shè)計都具有積極的作用，學(xué)員普遍教學(xué)效果感到滿意。

（三）不斷加強(qiáng)教學(xué)方案規(guī)范化建設(shè)

教學(xué)方案是教學(xué)設(shè)計的具體體現(xiàn)。近年來，廣西區(qū)委黨校不斷加強(qiáng)教學(xué)方案規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)管理工作規(guī)范化科學(xué)化。修訂印發(fā)《主體班次任課教師集體備課規(guī)定（2020 年修訂）》，強(qiáng)調(diào)新專題投標(biāo)前要進(jìn)行教研部組織的集體備課，充分發(fā)揮集體智慧，提高教師教學(xué)設(shè)計整體水平；二是組織編寫和印制完成黨的理論教育和黨性教育教學(xué)大綱，進(jìn)一步突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位，提升黨的理論教育和黨性教育教學(xué)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為教師教學(xué)專題教學(xué)設(shè)計提供基本參照。三是組織整理和印制全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)師資庫、課程庫、案例庫和現(xiàn)場教學(xué)基地庫，努力提升廣西干部教育培訓(xùn)的整體教學(xué)設(shè)計水平。

三、廣西干部教育培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計存在的問題

近年來，廣西榮獲全國行政學(xué)院精品課，中組部好課程次數(shù)偏少。曾榮獲全國行政學(xué)院首屆精品課的廣西區(qū)委黨校盤世貴教授分析道：“參賽課程教學(xué)設(shè)計工作不夠扎實”。教學(xué)設(shè)計包括教學(xué)目的，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)載體，教學(xué)方法等等。針對廣西干部教育培訓(xùn)主要談三個方面的問題。

（一）教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式結(jié)合不緊密

黨校（行政學(xué)院）大部門專題課，教師仍然習(xí)慣于講授式教學(xué)。任何教學(xué)內(nèi)容都套用講授式教學(xué)顯然忽視了教學(xué)內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的原則。《2018--2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求“研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學(xué)方法的課程比重不低于30%”，廣西區(qū)委黨校按照要求陸續(xù)開設(shè)案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、訪談式教學(xué)，行動學(xué)習(xí)、情景模擬教學(xué)等等，但是比重比較低，講授式教學(xué)仍然比重較大，一方面是教師的教學(xué)習(xí)慣固化，另一方面是教師對其他教學(xué)模式認(rèn)知不足，沒有足夠的培訓(xùn)和試驗操作機(jī)會。

（二）教學(xué)設(shè)計邏輯不夠嚴(yán)密

黨校（行政學(xué)院）專題課教學(xué)設(shè)計邏輯不夠嚴(yán)密。有的是理論觀點(diǎn)比較散，邏輯性系統(tǒng)性嚴(yán)密性做得不夠。主要原因是缺乏學(xué)術(shù)框架，沒能做到用學(xué)術(shù)講政治。有的是理論聯(lián)系實際不夠，理論講得多，聯(lián)系廣西實際講得較少，怎樣提高學(xué)員解決實際問題能力方面講得更少。有的是教學(xué)研討環(huán)節(jié)安排時間少，問題空洞研討不充分，總結(jié)歸納不到位等等。

（三）教學(xué)方案科學(xué)化、規(guī)范化亟待提高

教學(xué)方案不同于教學(xué)提綱、教學(xué)課件，而不少教師經(jīng)常把教學(xué)方案等同于教學(xué)提綱和教學(xué)講稿，教學(xué)內(nèi)容等等；教學(xué)方案需要精心設(shè)計，要能夠達(dá)成教學(xué)目的，其包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)提綱、教學(xué)課件、教學(xué)方法等等。黨校（行政學(xué)院）教學(xué)要高質(zhì)量發(fā)展，教學(xué)設(shè)計要更加高效，教學(xué)方案就必須科學(xué)化、規(guī)范化。

綜合分析，出現(xiàn)上述問題的深層次原因是黨校（行政學(xué)院）對教學(xué)設(shè)計認(rèn)知不夠，教學(xué)設(shè)計能力欠缺，教學(xué)設(shè)計相關(guān)研究不足。

四、進(jìn)一步提高廣西干部教育培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計有效性的建議

高質(zhì)量教學(xué)更離不開教學(xué)設(shè)計。只有在教學(xué)設(shè)計上下功夫，倡導(dǎo)工匠精神，高質(zhì)量教學(xué)才得以實現(xiàn)。教學(xué)設(shè)計應(yīng)該是從事教育事業(yè)各單位共同研究的問題，特別是教育培訓(xùn)要走內(nèi)涵式發(fā)展道路的新時代。

（一）建立健全廣西干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)教師教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)規(guī)劃

目前，廣西干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)教師側(cè)重內(nèi)容培訓(xùn)，較少關(guān)注教學(xué)方法培訓(xùn)，特別是教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)。沒有哪位教師天生就是教學(xué)能手。特別是黨校（行政院校）教師，非師范類專業(yè)教師比重很大，他們教學(xué)設(shè)計能力和課堂教學(xué)水平僅僅是通過少量的短期培訓(xùn)獲得。教師教學(xué)設(shè)計水平提升需要相關(guān)培訓(xùn)支持，建立健全廣西干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)教師教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)，確保每年每位教師至少接受一次相關(guān)培訓(xùn)。如行動學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)，案例課教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)，訪談式教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)，情景模擬課教學(xué)設(shè)計培訓(xùn)等。既滿足教師對新教學(xué)方式方法的學(xué)習(xí)需求，也為提升其教學(xué)設(shè)計能力提供借鑒。

（二）常態(tài)化籌辦廣西干部教育培訓(xùn)教師教學(xué)設(shè)計大賽

常言道“是騾子是馬拉出來遛遛”，黨校（行政院校）教師教學(xué)設(shè)計水平不是學(xué)出來的，也不是培訓(xùn)出來的，是通過賽出來的。廣西區(qū)委黨校主體班專題課都需要通過教學(xué)專題招標(biāo)，競標(biāo)人不但要和其他競爭對手比，還要通過6-8 名評委的評審，具有很強(qiáng)的競爭性。評審結(jié)果往往對教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師較為有利，而對缺乏教學(xué)經(jīng)驗的新進(jìn)青年教師非常不利。而校內(nèi)教學(xué)機(jī)會有限，青年教師沒有得到充分鍛煉，成長很慢。鑒于此，常態(tài)化籌辦廣西干部教育培訓(xùn)教師教學(xué)設(shè)計大賽要全方位地把教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)載體、教學(xué)方法、課件制作、表達(dá)能力等詳細(xì)指標(biāo)納入比賽評分標(biāo)準(zhǔn)，要求每一名教師都要參賽，所有教師現(xiàn)場觀摩。比賽類型可分校內(nèi)賽，校際賽，全區(qū)賽等。教學(xué)設(shè)計大賽目的是賽出水平，不是為了賽出結(jié)果。

（三）定期召開廣西干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計研究論壇

據(jù)中國知網(wǎng)文獻(xiàn)查詢數(shù)據(jù)，教學(xué)設(shè)計相關(guān)研究集中在中小學(xué)階段教育和職業(yè)教育及教育教學(xué)領(lǐng)域，而成人教育特別是領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)計研究成果寥寥無幾。成人認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)方式畢竟和青少年認(rèn)知能力和水平有所不同。干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計研究滯后，對干部教育事業(yè)影響甚大。圍繞黨校（行政院校）教學(xué)設(shè)計理念、目的、內(nèi)容、方式方法深入開展相關(guān)研究，應(yīng)對具有較高認(rèn)知水平和豐富知識經(jīng)驗的黨員干部學(xué)習(xí)需求，推動教學(xué)方式方法創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新時代教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展要求，具有重要的理論和實踐價值。廣西區(qū)委黨校具有籌辦各種研究論壇的豐富經(jīng)驗，應(yīng)積極組織廣西干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)定期召開教學(xué)設(shè)計研究論壇，為廣西黨校（行政院校）教師創(chuàng)建提升教學(xué)設(shè)計水平的平臺。