市政工程造價的控制及管理工作的措施分析

周中星

（德州宏大市政工程總公司，山東 德州 253500）

一、市政工程造價的特點

（一）市政工程造價的控制及管理工作缺乏統一的標準。首先，市政工程的種類較多，每一種市政工程的設計、施工內容都有所差異，同時影響造價的關鍵因素也有所不同，因此施工單位只能具體問題具體分析，根據不同類型的市政工程選擇不同的造價控制及管理方式。其次，市政工程建設過程中會有諸多不可預知的因素影響市政工程的造價，因此施工單位只能先制訂一個相對詳細的造價控制方案，而方案的具體實施情況由實際施工情況決定。

（二）市政工程造價具有復雜性特點。市政工程項目涉及內容較多，包括施工人員、施工設備以及相關單位的溝通和合作。因此市政工程從設計到竣工跨越的時間較長、突發情況較多、控制難度較大。市政工程是由政府牽頭建造的，因此施工單位要和政府部門打交道。

（三）市政工程造價具有階段性特點。市政工程的建造主要包括前期準備階段、中期施工階段以及后期竣工階段，每個環節都有工程成本，都會影響工程的整體造價。因此市政工程施工單位必須從各個階段出發，根據各階段的具體工作內容分階段制訂造價控制和管理措施。

二、市政工程造價的控制問題

（一）控制體系不完善

當前，大部分市政工程項目中，常常會缺乏造價控制體系，甚至一些工程項目中的造價控制體系不完善，難以符合市政工程的現實情況，工程造價管理水平相對較低。造價控制體系不完善是由于在實際的工程建設過程中，工程參與主體、部門相對較多，不同主體、參與部門的工作對工程造價都會產生一定的影響，如果缺乏協調性，將會導致造價控制體系不完善，不利于工程造價管理工作的開展。

（二）造價管理水平不高

工程建設實踐中，工程造價是市政項目管理的重點內容，造價管理人員的專業素質決定著造價管理工作能否順利進行。現階段，在市政工程造價管理過程中，造價管理人員的專業素質匱乏，缺乏工程管理、造價控制、經濟理論等各種綜合性的學科知識，導致工程造價管理處于無序的狀態，難以符合全過程、動態化與精細化管理的要求，從而使得整個市政工程難以取得理想的建設效果。

（三）缺乏不可缺少的工程造價控制和管理

市政工程通過實施造價管理和控制可使其工作效率提升，同時發生問題的概率顯著降低。然而目前大部分的市政工程沒有在每個階段重視其造價控制與管理，從而讓非常多的小問題出現在了市政工程的施工期間，從而使建設市政工程的速度顯著降低，阻礙了市政工程正常發展。為了將此問題有效的解決，只要在市政工程中完善并落實必要的管理和控制工程造價的工作。

三、市政工程造價控制及管理措施

（一）優化工程前期設計工作

1.圖紙設計人員必須到現場進行勘察。首先，施工區域會隨著環境的變化而變化，雖然相關部門有紙質版資料，但是有些資料內容不全面或者是與實際情況有所偏差。因此設計人員必須多次到現場勘察，收集施工區域的地質情況、水文情況資料，并形成數據報告，為圖紙設計提供數據基礎。

2.要聘請高素質的工程預算人員。市政工程建造過程所涉及的管理項目較多，在工程預算階段需要將人力資源管理、材料管理、設備管理、安全管理等多項管理工作納入預算內容，因此必須要求市政工程預算人員具備預算思維，避免在工程預算環節出現錯算、漏算問題，影響后期的施工工作。

3.重視國家政策的約束和管理作用。工程預算人員在開展預算之前必須先熟悉國家對市政工程價格預算的政策以及相關規定，并在政策范圍內開展工作，盡可能地減少預算計劃的修改次數，為施工單位節約時間成本和金錢成本。

（二）完善施工規劃

1.加強人力資源的管理工作。首先，要加強施工管理人員的培訓和管理工作。讓施工管理人員在市政施工過程中加強對施工環節的監督和管理。對于施工過程中存在的不規范行為要加以制止和修正，嚴格把控施工環節的質量，避免在施工過程中出現施工質量問題，嚴禁重修、返修問題的出現。同時，要強化施工管理人員的安全管理意識。市政工程施工過程中涉及大量的重型設備，對重型設備的操作和管理不當極易造成安全事故。其次，要加強對施工人員的管理。市政工程施工人員大多沒有經過專業的培訓，在施工過程中存在施工不規范等問題。同時，施工人員在生活上也缺乏安全意識，在管理過程中發現部分人員直接將插線板放在床頭，安全用電意識較差。因此對施工人員進行管理時，不能只關注施工人員的施工技術，還要關注施工人員的生活安全意識。

2.加強施工材料管理工作。市政工程施工材料的質量問題會直接影響市政工程的建設質量，影響施工單位的聲譽。因此施工單位要加強材料管理工作，保證工程質量。同時，在國家倡導“節能降耗”“綠色發展”的理念下，施工單位要購買高質量的環保材料，迎合國家政策，實現綠色施工。

（三）嚴格把控竣工結算工作

竣工結算階段要對市政工程施工中的所有支出項目進行管理和匯總。因為市政工程在建造過程中會涉及多個部門，所以統計工作比較煩瑣。而且在竣工結算階段還需要各個部門的配合，減少竣工結算階段的工作壓力。在竣工結算階段要借助現代化設備。日常的材料支出、人員管理支出所需要的費用和憑證要形成電子版和紙質版兩份材料，避免票據丟失等問題的出現。運用現代化設備對很多數據進行直接匯總，進而提高竣工結算效率。最后，竣工結算的目的不僅是幫助施工單位明確支出和利潤，還要總結整個市政工程建造的合理性，明確是否還有壓縮成本的空間，并為以后的市政工程造價的控制和管理工作提供建議。

結束語：隨著城市化進程的推進，市政工程造價管理的相關政策會繼續變革和完善，市政工程造價控制和管理工作還會面臨新的問題。因此施工單位在制訂造價控制及管理措施時，要遵循具體問題具體分析的原則，根據市政工程的實際建造情況制訂造價控制措施，進而提高施工單位的利潤空間，促進市政工程的持續穩定發展。