計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能的問題與對(duì)策研究

董繼國 劉少杰

（新疆阿克蘇地區(qū)計(jì)量檢定所，新疆 阿克蘇 843000）

隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國重要的職能機(jī)構(gòu)——事業(yè)單位也面臨著改革，并且計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)作為履行政府法制計(jì)量職能的主要機(jī)構(gòu)，檢定指的是對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，而科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系，是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)維持“客觀性”和“公正性”的重要因素。近年來，我國政府高度重視計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，促使計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作取得了突出成效。因此在本文之中，主要是對(duì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能的問題和解決措施做出了相應(yīng)的分析，并且是在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了下文中的一些內(nèi)容。

一、存在問題

（一）由于體系并不完善

現(xiàn)如今隨著我國政府對(duì)于計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作越來越重視，也是出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度，盡管大部分計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)都是按照國家的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)每一項(xiàng)工作，但仍然有一些計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，由于各種現(xiàn)實(shí)因素的制約，質(zhì)量管理體系建設(shè)很不全面，在實(shí)際實(shí)施的過程中，依然是難以去滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要，并且有些計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)雖然制定了比較全面的質(zhì)量管理體系，但僅僅只是停留在制度上，沒有真正落實(shí)下去。這種無法真正落實(shí)下去的質(zhì)量管理體系，對(duì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)來說，不僅無法可以起到積極的促進(jìn)作用，與此同時(shí)也會(huì)形成一種“假、大和空”等不良風(fēng)氣，對(duì)于我國計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)每一項(xiàng)工作的開展帶來了嚴(yán)重的影響，并且也不利于我國計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在新時(shí)期的健康發(fā)展。

（二）由于缺少完善的監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)今我國的一部分計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能體系并不是十分完善，嚴(yán)重缺少專業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，大部分的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)維持質(zhì)量管理體系的方式是：制度上墻和灌輸教育以及手冊(cè)記錄等。在實(shí)際工作中，缺乏行之有效的質(zhì)量管理體系監(jiān)督機(jī)制，通常會(huì)導(dǎo)致兩種后果：首先計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作人員沒有重視管理體系工作，忽略“質(zhì)量”的重要性，在具體工作過程中，喜歡做一些表面工作，不對(duì)自己工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，這樣的工作態(tài)度，會(huì)直接影響計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展；其次缺乏行之有效的質(zhì)量管理體系監(jiān)督機(jī)制，這樣并不有利于激發(fā)員工自身的工作積極性，有些工作人員平時(shí)不認(rèn)真、不努力，但沒有受到什么懲罰，拿到的福利待遇和其他工作人員是一樣的。長此以往，那些積極工作的人就會(huì)心里不平衡，認(rèn)為自己努力工作沒有意義。從而變每一個(gè)工作人員不是在比著“爭先進(jìn)”，然而是在計(jì)算如何才能夠“不吃虧”，對(duì)于這種工作狀態(tài)來說，將會(huì)嚴(yán)重降低計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系工作的效率。

二、解決措施

（一）完善財(cái)政保證制度

根據(jù)公共理論學(xué)這個(gè)角度來分析，計(jì)量檢定工作主要是屬于公共產(chǎn)品的范疇，其中存在著比較鮮明的正向外部性特征，在市場(chǎng)運(yùn)行的過程中，市場(chǎng)失靈情況是客觀存在的，然而解決市場(chǎng)失靈問題主要是合理利用政府這只看不見的手，促進(jìn)市場(chǎng)失靈問題得到有效的解決。解決外部性問題則是需要政府通過相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼方式來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的外部特性和內(nèi)部化解決。所以在財(cái)政保證制度中，政府可以為計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)提供出相應(yīng)的支撐，同時(shí)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，不斷完善國家計(jì)量檢定的體系，逐漸減少因?yàn)橥獠啃缘奶卣魉鶎?dǎo)致內(nèi)部供給不足的問題。在此之外實(shí)際進(jìn)行計(jì)量檢定的時(shí)候，為了能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)擴(kuò)大，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)可以和當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)相對(duì)比較好的企業(yè)進(jìn)行合作，采取內(nèi)外相互結(jié)合的檢測(cè)方式，彌補(bǔ)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)內(nèi)部不足的問題，有效降低成本。

（二）提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

為了不斷提高計(jì)量檢定市場(chǎng)的有序性，我國在2016 年已經(jīng)是發(fā)布了計(jì)量檢定人員資質(zhì)取消的通知，規(guī)定將計(jì)量檢定人員的資格納入注冊(cè)計(jì)量師的管理范圍之內(nèi)，我國這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)是表現(xiàn)出對(duì)計(jì)量檢定工作的重視，也是對(duì)從業(yè)人員提供出更高的要求。因此各級(jí)機(jī)構(gòu)需要結(jié)合自身的情況，建立起完善的國際交流機(jī)制，在國家法制計(jì)量組織大會(huì)中委派我國一些優(yōu)秀的人才參與到其中，從而學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，并且根據(jù)國際管理在我國進(jìn)行計(jì)量檢定和校準(zhǔn)等工作，促進(jìn)我國這項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

總結(jié)：通過對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析可以得出，隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，我國計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)發(fā)揮的社會(huì)職能將越來越重要，作為新時(shí)期的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作人員，要在提高自身工作能力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，樹立為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的正確價(jià)值觀，做好計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)具體工作。在此之外我國的計(jì)量檢定工作還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，尤其是在職能發(fā)揮方面已經(jīng)不能夠適應(yīng)我國迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變與改革已經(jīng)成了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。