互聯網+環境中社會保障信息化建設的思路

康丹鳳

（會澤縣人力資源和社會保障局，云南 會澤 654200）

隨著我國社會保障政策的全面覆蓋，各地勞動保障經辦機構的工作量迅速增加，給社會保障各方面的工作提出了巨大挑戰。因此，積極利用云計算、大數據等先進技術加快社會保障信息化建設，為廣大群眾提供更優質的社會保障服務，就成為當前迫在眉睫的工作。接下來，本文將分析我國社會保障信息化建設面臨的問題，并提出互聯網+環境中社會保障信息化建設的思路，以期促進我國社會保障服務水平的提升。

一、我國社會保障信息化建設面臨的問題

（一）信息處理難題

隨著我國社會保障制度的改革和發展，社會保險覆蓋范圍的擴大，越來越多的人群被納入社會保障體系中。參保人群的增加和人口流動，導致參保人員的社會保險關系需要轉移和銜接，而我國目前的社會保障信息化建設尚不完善，與之相關的技術手段還不成熟，各地使用的業務經辦系統不統一，尚無法實現全國層面的數據實時共享，這一方面給社會保障經辦機構的工作造成了很大的不便，另一方面也導致了重復參保或待遇重復領取等問題的發生。

（二）信息共享問題

社會保障體系的保障范圍廣，涉及社會保險（養老、醫療、生育、失業、工傷）、就業服務、職業技能培訓等各個領域；覆蓋人群廣，涵蓋了城鄉居民、城鎮職工、農牧民等幾乎所有人群。隨著社會的發展，人口流動增加，社會保障服務迫切需要通過提升信息共享度來提高服務水平。由于近些年各地發展不平衡且在缺乏頂層設計的情況下，各地區自行建設社會保障領域的業務系統，導致各地政策不統一、經辦流程不統一、信息系統不統一、數據庫結構不統一的復雜情況。以上四個不統一直接增加了數據處理和信息共享的難度。

（三）信息安全問題

社會保障相關數據記錄了公民的就業、醫療、養老等多個方面的個人信息。這些信息與公民的生活息息相關，一旦發生信息失竊問題，將會給公民的生活造成難以預計的影響。目前，我國在社會保障信息化建設的過程中，對信息安全工作的重視不夠，無論是工作人員的疏忽，還是黑客的非法入侵，都有可能導致數據的泄露和丟失，進而影響社會保障工作的正常開展。

二、互聯網+環境中社會保障信息化建設的思路

（一）搭建社會保障信息化建設平臺

我國現階段各地的社會保障領的信息系統雖能滿足當下的基本業務經辦。但隨著參保人數的增加，社會保障數據的規模和體量逐年增大，數據存儲及分析的難度越來越高，現有的社會保障信息化建設已逐漸不能滿足社會保障數據的處理需求，需要盡快搭建以云計算技術為基礎的新型社會保障信息化建設平臺，這樣才能保障社會保障工作的順利開展。新的社會保障信息化建設平臺由基礎設施層、信息平臺層、應用服務層三層架構組成，云計算技術主要應用于其中的信息平臺層，并通過公共云與私有云的方式發揮作用。私有云主要運作于社會保障部門內部，依托于國家級的云計算信息服務中心，主要供社會保障機構的內部人員訪問和使用，在必要情況下也可以通過預留接口與公共云進行資源共享。公共云則屬于外部云，其直接與社會保障信息化建設的外部用戶進行數據交互，與私有云之間也有特定的數據交互渠道，這樣一來，公共云能夠及時分享私有云的一些數據資源，也可以在必要時候轉變為私有云，從而最大化地發揮信息資源的使用價值，為社會保障信息管理工作的開展提供有力支持。

（二）強化宏觀決策支持信息化建設

海量的社會保障數據資源為我國打破碎片化社會保障格局、建立城鄉一體化社會保障體系提供了重要的數據依據和參考，關鍵是如何對這些數據價值進行挖掘和分析，使之真正發揮在社會保障宏觀決策中的積極作用。因此，我國應加快社會保障宏觀決策支持信息化建設，將各部門、各渠道搜集的社會保障數據匯聚到統一的數據庫中，并以大數據技術為依托，建立相應的研究模型及方法，對現有社會保障數據進行全面的統計、提煉、分析、加工，提高對社會保障工作的監測、預測及預警能力，為國家有關部門制定社會保障宏觀決策提供可靠支持。

（三）重視社會保障信息安全防護

社會保障信息化建設的涉及面廣、數據繁多，不但與全國各地的社保經辦機構直接相連，與各級醫院、診所、社會化藥房等都保持聯網狀態，這勢必使社會保障信息化建設面臨極大的安全風險，加強社會保障信息化建設的安全防護工作刻不容緩。目前來說，對于社會保障數據的安全防護主要從兩方面入手：一是數據存儲層面。要嚴格依據人社部制定的統一標準建設數據機房，購置高標準的數據庫服務器，同時采用先進的數據備份及恢復系統，并定期測試，確保數據備份及恢復功能能夠正常使用，以便數據發生損壞、丟失時能夠第一時間進行恢復處理。目前常用的數據庫備份方法有兩種，一是冷備，即定期將數據庫數據導出，并在其他設備中進行備份保存；二是熱備，即同時設立兩個或以上的核心服務器，這些服務器平時保持共同運行的狀態，當其中一臺服務器發生故障時，另一臺服務器可以立即進行接管，在保證數據安全的同時，實現不間斷的數據服務能力。二是數據處理層面。社會保障信息化建設應與常規的互聯網系統進行物理隔離，并安排專人負責社保計算機中心的看護和監管工作，同時采用嚴格的身份認證制度，防止越權訪問行為，嚴把人員操作關，避免因有意或無意的操作失誤而導致數據丟失和損毀。

三、結語

隨著互聯網+時代的到來，各行各業都在信息技術的廣泛滲透下發生了巨大變革，對于社會保障工作而言，同樣受到了互聯網+帶來的巨大影響。如何開展與互聯網+時代相匹配的社會保障信息化建設工作，成為擺在社會面前的重要研究課題。